Рішення

від 24.09.2024 по справі 742/3850/23

ПРИЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження № 2/742/49/24

Єдиний унікальний № 742/3850/23

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2024 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайоннийсуд Чернігівськоїобласті вскладі головуючогосудді ЦиганкоМ.О.за участісекретаря судовихзасідань ХарченкоЛ.О.розглянувши увідкритому судовомузасіданні взалі судум.Прилуки цивільнусправу запозовом заступникакерівникаПрилуцької окружноїпрокуратуривінтересах державивособіГоловного управлінняДержгеокадаструуЧернігівській областідо ОСОБА_1 ,третіособи,які незаявляютьсамостійнихвимог щодопредметаспору:сільськогосподарське товариствозобмеженоювідповідальністю «Цукровик»,Линовицька селищна рада Прилуцького району Чернігівської області про припинення права власності на земельні ділянки, шляхом їх конфіскації,

УСТАНОВИВ:

Заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельні ділянки, шляхом їх конфіскації.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 є громадянкою республіки білорусь на підставі свідоцтва про право на спадщину 1062 від 03.09.2019 є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 7424155600:02:000:0363 площею 3,9886 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Линовицької селищної ради, Прилуцького району Чернігівської області. Крім того, на підставі свідоцтва про право на спадщину 651 від 11.05.2018 є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 7424155600:02:000:0274 площею 3,7875 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Линовицької селищної ради, Прилуцького району Чернігівської області. Крім того, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії та номеру: ЯЖ№730056 виданого 23.11.2009 є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 7424155600:02:000:0244 площею 3,7591 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Линовицької селищної ради, Прилуцького району Чернігівської області. Таким чином, громадянка республіки білорусь ОСОБА_1 у вересні 2019 року, травні 2018 року та серпні 2016 року набула право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Линовицької селищної ради, Прилуцького району Чернігівської області та протягом року не виконала покладений на неї, у зв`язку із цим обов`язок, а саме: не відчужила земельні ділянки, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Враховуючи, що отримані ОСОБА_1 у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами7424155600:02:000:0363, 7424155600:02:000:0274, 7424155600:02:000:0244 відповідачем добровільно не відчужені упродовж встановленого законодавством України річного строку (кінцевий строк сплив 03.09.2020), право власності на такі земельні ділянки підлягає припиненню, шляхом їх конфіскації за рішенням суду.

В судове засідання прокурор та Головнеуправління Держгеокадаструу Чернігівськійобласті не з`явилися, згідно письмової заяви просили розгляд справи проводити без їх участі. Заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд їх задовольнити в повному обсязі. Проти заочного розгляду справи не заперечують.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання також не з`явилася повторно, хоч про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином шляхом оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Повідомлення про причини неявки чи відкладення розгляду справи, а також відзиву на позовну заяву від відповідача не надходило.

Третя особа - представник СТОВ «Цукровик» у судове засідання не з`явився, хоч про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, але попередньо надали письмову заяву про їх небажання приймати участь у даній справі.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - представник Линовицької сільської ради Прилуцького району в судове засідання не з"явився, проте попередньо ними було подано письмову заяву про розгляд справи у їх відсутність, при вирішенні спору покладається на розсуд суду.

У зв`язку з цим суд на підставі ст. 280 ЦПК України вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 2 ст.247ЦПКУкраїни у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази по справі та оцінивши їх сукупності, суд вважає, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до вимог ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно вимог ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , громадянка республіки білорусь, на підставі свідоцтва про право на спадщину 1062 від 03.09.2019 є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 7424155600:02:000:0363 площею 3,9886 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Линовицької селищної ради, Прилуцького району Чернігівської області(а.с.24). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №329343182 від 17.04.2023 року власником даної земельної ділянки кадастровий номер 7424155600:02:000:0363 є ОСОБА_1 , громадянка республіки білорусь (а.с.8). Крім того, на підставі свідоцтва про право на спадщину 651 від 11.05.2018 є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 7424155600:02:000:0274 площею 3,7875 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Линовицької селищної ради, Прилуцького району Чернігівської області(а.с.23). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №329343182 від 17.04.2023 року власником даної земельної ділянки кадастровий номер 7424155600:02:000:0274 є ОСОБА_1 , громадянка республіки білорусь (а.с.9).

Крім того, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії та номеру: ЯЖ№730056 виданого 23.11.2009 є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 7424155600:02:000:0244 площею 3,7591 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Линовицької селищної ради, Прилуцького району Чернігівської області. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №329343182 від 17.04.2023 року власником даної земельної ділянки кадастровий номер 7424155600:02:000:0244 є ОСОБА_1 , громадянка республіки білорусь (а.с.9зв).

При цьому також безспірно з`ясовано, що ОСОБА_1 є громадянкою республіки білорусь, оскільки з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, повідомлення Прилуцького відділу УДМС у Чернігівській області, свідоцтв про право на спадщину та витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що ОСОБА_1 громадянка республіки білорусь, уродженка АДРЕСА_1 по документу, що посвідчує її особу, посвідка на постійне проживання серії НОМЕР_1 видана УМВС України в Чернігівській області 09.04.2015 (а.с.22).

Однак після набуття земельних ділянок у власність, ОСОБА_1 грубо порушуючи вимоги національного законодавства, протягом року їх не відчужила.

18 квітня 2023 року Прилуцька окружна прокуратура направила запит до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, з метою встановлення вжитих вказаним органом заходів з метою конфіскації у ОСОБА_1 земельних ділянок, які не були відчужені нею протягом року (а.с.19).

Відповідно до копії відповіді Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 19 квітня 2023 року за №10-25-0.6-1913/2-23 повідомляє, що обсяг коштів, виділених управлінню для сплати судового збору та судових витрат при супроводженні судових справ на 2023 рік значно обмежений, у зв`язку з цим Головне управління просить Прилуцьку окружну прокуратуру вжити заходи представництва інтересів держави в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру», шляхом подання позовів про конфіскацію земельних ділянок, зазначених у листі Чернігівської окружної прокуратури від 18.04.2023 №54-75-2695ВИХ-23, у власниці громадянки республіки білорусь (а.с.20).

Згідно статей 13, 14 Конституції України, земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю відповідно до статті 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно частини 3 статті 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч.ч.2,4 ст.145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно статті 354 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною 6 статті 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач порушив визначену ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, та як іноземний громадянин, не відчуживши її упродовж року після набуття права власності, на теперішній час безперешкодно використовує спірну земельну ділянку на території України.

Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.

Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси в Україні, зокрема чимало земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому в цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (частина 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Правовий висновок щодо застосування частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (частина 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

У рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 №3-рп/99 у справі про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді щодо визначення поняття «інтереси держави» висловлено позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх об`єктів права власності та господарювання тощо (п.3 мотивувальної частини).

Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземним громадянином ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яка не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч.4 ст. 81 Земельного кодексу України), та ця норма є імперативною і не передбачає винятків.

З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яку відповідач незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами, оскільки зазначений спосіб захисту чітко визначений частиною 4 статті 81 Земельного кодексу України.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (кінцевий строк за останньою набутою земельною ділянкою сплив 03.09.2020) не відчужила їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави.

Виходячи з викладеного позовні вимоги заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки при подачі позову Прилуцькою окружною прокуратурою було сплачено судовий збір за пред`явлення позову у сумі 8052 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №1707 від 14.07.2023, а позов задоволено у повному обсязі, то з відповідача на користь прокуратури необхідно стягнути 8052 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.4, 10, 12, 13, 76-83, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов заступникакерівникаПрилуцької окружноїпрокуратуривінтересах державивособіГоловного управлінняДержгеокадаструуЧернігівській областідо ОСОБА_1 ,третіособи,які незаявляютьсамостійнихвимог щодопредметаспору:сільськогосподарське товариствозобмеженоювідповідальністю «Цукровик»,Линовицька селищна рада Прилуцького району Чернігівської області про припинення права власності на земельні ділянки, шляхом їх конфіскації задовольнити.

Припинити громадянці республіки білорусь ОСОБА_1 (посвідка на постійне проживання в Україні ІН НОМЕР_2 , видана 09.04.2015), право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7424155600:02:000:0363 площею 3,9886 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Линовицької ОТГ, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.09.2019, номер запису про право власності 33053064 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 48494155 від 03.09.2019), шляхом ії конфіскації на користь держави.

Припинити громадянціреспубліки білорусь ОСОБА_1 (посвідкана постійнепроживання вУкраїні ІН063490,видана 09.04.2015),право власностіна земельнуділянку зкадастровим номером7424155600:02:000:0274площею 3,7875га,з цільовимпризначенням -для веденнятоварного сільськогосподарськоговиробництва,розташовану натериторії ЛиновицькоїОТГ,право власностіна якузареєстровано уДержавному реєстріречових правна нерухомемайно 11.05.2018,номер записупро правовласності 26101368(індекснийномер рішенняпро державнуреєстрацію 41047319від 11.05.2018),шляхом їїконфіскації накористь держави.

Припинити громадянці республіки білорусь ОСОБА_1 (посвідка на постійне проживання в Україні ІН 063490, видана 09.04.2015) право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7424155600:02:000:0244 площею 3,7591 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Линовицької ОТГ, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04.08.2016, номер запису про право власності 15817397 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 30854008 від 09.08.2016), шляхом ії конфіскації на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 8052 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи,якому повнезаочне рішеннясуду небуло врученеу деньйого проголошення,має правона поновленняпропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.

Суддя Максим ЦИГАНКО