Постанова

від 26.09.2024 по справі 160/7375/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 160/7375/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року (суддя Рябчук О.С., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 30.05.2024 року) у адміністративній справі №160/7375/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати до стажу певний період роботи, здійснити перерахунок пенсії, суд

в с т а н о в и в:

У березні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач 1), в якому просив визнати протиправним дії відповідача 1 щодо не зарахування йому до пільгового стажу роботи за Списком №1 з 23.12.1991 року по 08.10.1992 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 року по 22.09.1997 року гірником очисного вибою з повним днем під землею; зобов`язати відповідача 1 зарахувати йому до спеціального та пільгового стажу роботи періоди, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 року по 08.10.1992 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 року по 22.09.1997 року гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; зобов`язати відповідача 1 здійснити перерахунок та виплату його пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, з дати призначення пенсії, а саме з 25.06.2023 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 року залучено до участі у справі як відповідача 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі по тексту відповідач 2).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №5 від 19.10.2023 року, яким розглянуто заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Луганській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 року по 08.10.1992 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 року по 22.09.1997 року гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії з урахуванням висновків суду про зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 року по 08.10.1992 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 року по 22.09.1997 року гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийнято внаслідок неправильного застосування норм матеріального права. Апелянт зазначив, що заява ОСОБА_1 від 28.06.2023 року за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з призначенням пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, внаслідок чого прийнято рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; при цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області по заяві від 28.06.2023 року будь-яке рішення не приймало, заяву від 28.06.2023 року по суті не розглядало. Після призначення пенсії ОСОБА_1 , він перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До пільгового стажу за Списком №1 не зараховано періоди: з 23.12.1991 року по 22.09.1997 року (5 років 9 місяців) учнем гірника, гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Чорноморка» ПО «Лисичанськвугілля» З трудової книжки неможливо визначити зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, інформація про періоди відриву або відсутність не відображена. Після призначення пенсії ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії не звертався. Апелянт зазначав, що питання підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 з 23.12.1991 року по 22.09.1997 року розглядалося на Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за результатом якої прийнято рішення від 19.10.2023 року №5 про відмову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до розрахунку призначеної пенсії за віком номер пенсійної справи 121130004558 страховий стаж ОСОБА_1 склав 32 роки 7 місяців 25 днів, пільговий стаж за Списком № 1 - 13 років 8 місяців 23 дні, підземний пільговий стаж за Списком № 1 - 7 років 2 місяці 22 дні (страховий та пільговий стаж враховано по 31.05.2023 року на підставі сплати підприємством страхових внесків). До пільгового стажу за Списком № 1 зараховано періоди: - з 01.01.1999 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2011 року по 29.12.2012 року, з 01.01.2013 року по 27.01.2013 року, з 01.02.2013 року по 27.03.2013 року (13 років 2 місяці 23 дні) на посаді учня слюсаря, слюсаря Промивально пропарювальної станції Новозолотарівка Донецької залізниці відповідно таблиці «Відомості по спеціальному стажу» Реєстру застрахованих осіб; - з 01.04.2013 року по 30.09.2013 року (6 місяців 0 днів) на посаді слюсаря Вагонне депо Красний Лиман ДП «Донецька залізниця» відповідно таблиці «Відомості по спеціальному стажу» Реєстру застрахованих осіб. До пільгового підземного стажу за Списком № 1 зараховано періоди: - з 11.03.2014 року по 31.07.2020 року (6 років 4 місяці 21 день) на посаді гірника очисного забою ВП «Шахта імені Д.Ф. Мельникова АТ «Лисичанськвугілля» відповідно таблиці «Відомості по спеціальному стажу» Реєстру застрахованих осіб; - з 01.08.2022 року по 10.08.2022 року, з 11.08.2022 року по 31.03.2023 року, з 01.04.2023 року по 31.05.2023 року (0 років 10 місяців 1 день) на посаді учня гірника очисного забою, гірника очисного забою ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» відповідно до уточнюючої довідки № 563. До пільгового підземного стажу за Списком № 1 не зараховано періоди з 23.12.1991 року по 22.09.1997 року (5 років 9 місяців 0 днів) згідно трудової книжки працював учнем гірника, гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на Шахті «Чорноморка» ПО «Лисичанськвугілля». Оскільки за трудовою книжкою неможливо визначити зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, інформація про періоди відриву або їх відсутність не відображена, про що вказано у рішенні №5 від 19.10.2023 року Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Суд врахував, що ОСОБА_1 надано копію трудової книжки серії НОМЕР_1 , дата заповнення 01.08.1992 року, що містить наступні записи стосовно спірних періодів роботи: Шахта «Чорноморка» ПО «Лисичанськвугілля»; 23.12.1991 року прийнятий учнем гірника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею, для проходження виробничої практики. Наказ №649 від 27.12.1991 року; 01.08.1992 року після закінчення навчання прийнятий до штату учнем гірника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею. Наказ №378 від 01.08.1992 року; 09.10.1992 року тарифно кваліфікаційною комісією присвоєно четвертий розряд гірника очисного забою з повним робочим днем під землею. Наказ №525 від 12.10.1992 року; 22.09.1998 року звільнений відповідно до ст.38 КЗпП України за власним бажанням. Наказ №359 від 23.09.1998 року; трудова книжка ОСОБА_1 містить всі записи щодо спірних періодів роботи, а також зазначення про трудову діяльність з повним робочим днем під землею, що дає право на пільгове призначення пенсії у зв`язку зі шкідливими умовам праці. Обов`язок щодо заповнення трудових книжок покладено саме на роботодавця. При вирішенні спорту по суті, суд першої інстанції керувався ч.1 ст.13, ст.56, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; ч.1 ст.26, частинами 1, 2, 4 ст.24, частинами 1, 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; ст.8 Закону України «Про престижність шахтарської праці»; пунктами 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; пунктами 3, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383; пунктами 1.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7, 4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993 року; постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року №301 «Про трудові книжки працівників» та прийшов до висновку про те, що законодавцем покладено обов`язок ведення трудових книжок на адміністрацію підприємств, тому її не належне ведення не може позбавити ОСОБА_1 права на включення спірного періоду роботи до його страхового стажу і на отримання пенсії з його врахуванням, а тому суд вважав безпідставним не зарахування пенсійним органом до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , періодів роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 року по 08.10.1992 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 року по 22.09.1997 року гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею. Стосовно позовної вимоги про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначив, що виходячи з розрахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 31.05.2023 року підземний пільговий стаж за Списком № 1 складає 07 років 02 місяці 22 дні. Суд вважав, що належним способом відновлення порушеного права буде зобов`язання здійснити повторний розгляд заяви про перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду про зарахування спірних періодів роботи до пільгового підземного стажу за Списком №1, оскільки, призначення, перерахунок, нарахування та виплата пенсій відноситься до дискреційних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України. Суд прийшов до висновку, що належним способом відновлення порушеного права ОСОБА_1 на отримання пенсії за віком на пільгових умовах буде скасування рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №5 від 19.10.2023 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням висновків суду про зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , періодів роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 року по 08.10.1992 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 року по 22.09.1997 року гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до форми РС-право страховий стаж ОСОБА_1 склав 32 роки 7 місяців 25 днів, пільговий стаж за Списком № 1 - 13 років 8 місяців 23 дні, підземний пільговий стаж за Списком № 1 - 7 років 2 місяці 22 дні (страховий та пільговий стаж враховано по 31.05.2023 року на підставі сплати підприємством страхових внесків).

До пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано періоди роботи з 23.12.1991 року по 22.09.1997 року (5 років 9 місяців 0 днів): учнем гірника, гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на Шахті «Чорноморка» ПО «Лисичанськвугілля».

Встановлено, щ 28.06.2023 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 23.12.1991 року по 22.09.1997 року (5 років 9 місяців 0 днів): учнем гірника, гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на Шахті «Чорноморка» ПО «Лисичанськвугілля».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності, рішенням від 19.10.2023 року №5 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було відмовлено у підтвердженні періоду роботи ОСОБА_1 з 23.12.1991 року по 22.09.1997 року (5 років 9 місяців 0 днів): учнем гірника, гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на Шахті «Чорноморка» ПО «Лисичанськвугілля» для зарахування до пільгового стажу за Списком №1. У рішенні пенсійного органу зазначено, що підставою для відмови було те, що реєстрація ДВАТ шахта «Чорноморка» ДП «Лисичанськвугілля» припинена. Первинні документи: наказ з особового складу, особова картка форми Т-2, довідка про заробітну плату, наказ про проведення атестації робочих місць не розгляд до пенсійного органу не надавалися.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 , останній працював на шахті «Чорноморка» ПО «Лисичанськвугілля»: з 23.12.1991 року - учнем гірника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею, для проходження виробничої практики (наказ №649 від 27.12.1991 року); з 01.08.1992 року - учнем гірника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею; (наказ №378 від 01.08.1992 року); з 09.10.1992 року тарифно кваліфікаційною комісією присвоєно четвертий розряд гірника очисного забою з повним робочим днем під землею; (наказ №525 від 12.10.1992 року); з 22.09.1998 року звільнений відповідно до ст.38 КЗпП України за власним бажанням; (наказ №359 від 23.09.1998 року).

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статей 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до п. а ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах

Відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до пунктів, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Відповідно до розділу І «Гірничі роботи» Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 правом на пільгову пенсію користуються всі працівники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти і інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників і інших підземних споруд.

Відповідно до п. а розділу І «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, рудників, копалень» Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 право на пільгову пенсію мають працівники , зайняті повний робочий день в підземних мовах.

Відповідно до п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до пунктів 1.1, 2.2, 2.3, 2.4, 4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993 року трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення. Записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства із посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). У разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Встановлено, що державна реєстрація ДВАТ шахта «Чорноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» (00177224) припинена.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.10.2023 року №5 з тих підстав, що ОСОБА_1 надано підтвердження його роботи на шахті «Чорноморка» ПО «Лисичанськвугілля» у періоді з 23.12.1991 року 22.09.1997 року учнем гірника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею, гірником очисного забою з повним робочим днем під землею. Право на одержання пільгової пенсії за віком за Списком №1 передбачено постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. Трудова книжка ОСОБА_1 містить всі записи щодо спірних періодів роботи, а також зазначення про трудову діяльність з повним робочим днем під землею, що дає право на пільгове призначення пенсії у зв`язку зі шкідливими умовам праці. Законодавцем покладено обов`язок ведення трудових книжок на адміністрацію підприємств, тому її не належне ведення не може позбавити особу права на включення спірного періоду роботи до його страхового стажу і на отримання пенсії з його врахуванням. Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про зарахування пенсійним органом до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , періодів роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 року по 08.10.1992 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 року по 22.09.1997 року гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ефективним способом захисту порушеного права ОСОБА_1 на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до Списку №1 з урахуванням ст.8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» є зобов`язання пенсійного органу повторно розглянути його заяву про перерахунок пенсії від 28.06.2023 року (дата заяви) з урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу.

Однак, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що зобов`язання зарахувати спірний страховий стаж та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.06.2023 року про перерахунок пенсії необхідно покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, оскільки останнє не приймало рішення від 19.10.2023 року №5 про відмову ОСОБА_1 про зарахування спірного страхового стажу та перерахунок пенсії. Суд апеляційної інстанції вважає, що такі зобов`язання слід покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке приймало рішення від 19.10.2023 року №5 та яке порушило права ОСОБА_1 на зарахування спірного страхового стажу та перерахунок у зв`язку з цим його пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід скасувати у частині з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтям 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у адміністративній справі №160/7375/24 у частині абзаців третьому, четвертому, шостому, сьомому резолютивної частини скасувати та у цій частині ухвалити нове рішення, яким викласти абзаци в новій редакції:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 року по 08.10.1992 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 року по 22.09.1997 року гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.06.2023 року про перерахунок пенсії на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії з урахуванням висновків суду про зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи, що дають право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.12.1991 року по 08.10.1992 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 09.10.1992 року по 22.09.1997 року гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 969 (дев`ятсот шістдесят дев`ять) грн.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддяО.М. Лукманова

суддяЮ. В. Дурасова

суддяН.А. Олефіренко