Ухвала

від 26.09.2024 по справі 854/2/24

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 вересня 2024 р. м. ОдесаСправа № 854/2/24

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого:Градовського Ю.М.

суддів:Турецької І.О.,

Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі питання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області до Товариства з додатковою відповідальністю «МИКОЛАЇВСЬКА АГРОПРОМТЕХНІКА» про примусове відчуження частин земельних ділянок для суспільних потреб,-

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2024р. Веснянська СР Миколаївського району Миколаївської області звернулась до апеляційного суду із позовом до ТДВ «МИКОЛАЇВСЬКА АГРОПРОМТЕХНІКА», у якому просила:

1) примусово відчужити у комунальну власність Веснянської СР Миколаївського району Миколаївської області з мотивів суспільної необхідності об`єкт нерухомого майна з метою використання та обслуговування артезіанської свердловини №49, що розташована по вулиці Промислова, 2, в селі Сливине, Миколаївського району, Миколаївської області, із земельної ділянки приватної власності з кадастровим номером 4824282500:01:037:0004 площею 0,06га, цільове призначення: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) в межах території Веснянської сільської ради, що належить на праві приватної власності ТДВ «Миколаївська Агропромтехніка» (вул.Спаська, 10, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54030, код ЄДРПОУ 03767558) частину земельної ділянки площею 0,046 га, шляхом перерахування Веснянською СР Миколаївського району Миколаївської області коштів викупної ціни, джерелом фінансування яких є місцевий бюджет Веснянської СР Миколаївського району Миколаївської області, на зазначений ТДВ «Миколаївська Агропромтехніка» банківський рахунок або внесення Веснянською СР Миколаївського району Миколаївської області цих коштів на депозит нотаріальної контори за місцем розташування земельної ділянки в порядку, встановленому законом;

- виділити із земельної ділянки з кадастровим номером 4824282500:01:037:0004 площею 0,06га земельну ділянку, яка перебуває у межах 1 поясу особливого режиму санітарної охоронної зони свердловини №49, що розташована по вулиці Промислова, 2, в селі Сливине Миколаївського району Миколаївської області, площею 0,046га шляхом виготовлення на замовлення Веснянської СР Миколаївського району Миколаївської області технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,06га, кадастровий номер: 4824282500:01:037:0004, в окремі дві земельні ділянки, із яких:

земельну ділянку площею 0,014га - залишити у власності ТДВ «Миколаївська Агропромтехніка»;

земельну ділянку площею 0,046га у межах у межах 1 поясу особливого режиму санітарної охоронної зони свердловини №49 - відчужити у комунальну власність Веснянської СР Миколаївського району Миколаївської області з мотивів суспільної необхідності.

- зобов`язати ТДВ «Миколаївська Агропромтехніка» (вул.Спаська, 10, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54030, код ЄДРПОУ 03767558) звільнити об`єкт нерухомості - земельну ділянку площею 0,046га протягом 5 (п`яти) днів з дня повного попереднього відшкодування вартості земельної ділянки на зазначений ТДВ «Миколаївська Агропромтехніка» банківський рахунок або внесення коштів на депозит нотаріальної контори за місцем розташування земельної ділянки;

2) примусово вилучити з мотивів суспільних потреб з метою використання та обслуговування артезіанської свердловини №49, що розташована по вулиці Промислова, 2, в селі Сливине, Миколаївського району, Миколаївської області, із земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні ТДВ «Миколаївська Агропромтехніка» (вул.Спаська, 10, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54030, код ЄДРПОУ 03767558) з кадастровим номером 4824282500:01:037:0001 площею 4,13га (Державний акт на право постійного користування землею ІІ- МК №002485, виданий Миколаївською районною державною адміністрацією Миколаївської області 1.10.1997р. ВАТ «Миколаївська агропромтехніка»), із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) в межах території Веснянської сільської ради, частину земельної ділянки площею 0,035га, яка перебуває у межах 1 поясу особливого режиму санітарної охоронної зони свердловини №49, що розташована по вулиці Промислова, 2, в селі Сливине Миколаївського району Миколаївської області;

3) примусово вилучити з мотивів суспільних потреб з метою використання та обслуговування нежитлового об`єкту, що складається з адміністративного будинку лікарняна амбулаторія за літ. Л-2 загальною площею 372,3 кв.м та гаражу за літ. М за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, село Сливине, вул.Центральна, будинок 2а/1, із земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні ТДВ «Миколаївська Агропромтехніка» (вул.Спаська, 10, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54030, код ЄДРПОУ 03767558) з кадастровим номером 4824282500:01:037:0001 площею 4,13га (Державний акт на право постійного користування землею ІІ-МК № 002485, виданий Миколаївською районною державною адміністрацією Миколаївської області 1.10.1997р. ВАТ «Миколаївська агропромтехніка»), цільове призначення: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення 03.03 для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги в межах території Веснянської сільської ради, частину земельної ділянки площею 0,08га. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 1 липня 2024р. суд призначив підготовче засідання по даній справі.

18 липня 2024р. до суду надійшов відзив ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА АГРОПРОМТЕХНІКА» на позовну заяву, в якій товариство вважає позов безпідставним, а також вважає, що у позивача відсутнє право на витребування земельної ділянки для обслуговування спірних об`єктів нерухомості як таке, що не відповідає нормам ЗК України.

У підготовчому засіданні головуючим суддею було постановлено на обговорення питання про можливість закриття підготовчого провадження у даній справі та призначення справи до судового розгляду.

Представники учасників справи у підготовчому засіданні вважали за можливе закрити підготовче провадження у справі та розпочати розгляд справи по суті.

Так, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2024р. закрито підготовче засідання та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання №7 на 5 вересня 2024р. об 12:00год..

В подальшому розгляд даної справи переносився на 12.09.2024р..

Так, під час судового засідання (12.09.2024р.), з метою повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи, дослідження усіх фактичних обставин по суті заявлених позовних вимог, судова колегія вважала за необхідне надати додатковий час сторонам по даній справі для надання додаткових документів, а також для залучення голови Веснянської сільської ради для надання відповідних пояснень по суті справи та заявлених вимог. У зв`язку, із чим розгляд даної справи було перенесено на 26.09.2024р. об 12:00год..

23.09.2024р. представником Веснянської сільської ради подано клопотання про перенесення розгляд справи на іншу дату, у зв`язку із неможливістю надання витребуваних документів у строк до 26.09.2024р..

В обґрунтування вказаного клопотання представник Веснянської сільської ради зазначив, що під час розробки експертної грошової оцінки частини земельної ділянки площею 0,046га із земельної ділянки приватної власності з кадастровим номером 4824282500:01:037:0004 площею 0,06га було виявлено помилку в зазначенні адреси земельної ділянки з кадастровим номером 4824282500:01:037:0004 площею 0,06га в рішенні Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області від 29 червня 2023р. за №10 «Про намір вилучення та викупу частини земельної ділянки із постійного користування та приватної власності»: замість « АДРЕСА_1 » було вказано « АДРЕСА_2 ». Відповідно, неправильно була вказана адреса земельної ділянки з кадастровим номером 4824282500:01:037:0004 площею 0,06га й в позовних вимогах.

Представник позивача зазначив, що з метою виправлення наведеної помилки необхідно на черговій сесії Веснянської сільської ради, яка відбудеться у першої половині жовтня 2024р., прийняти рішення про внесення відповідних змін до рішення Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області від 29 червня 2023р. за №10 «Про намір вилучення та викупу частини земельної ділянки із постійного користування та приватної власності», на підставі якого стане можливим внести уточнення у заявлені позовні вимоги щодо адреси розташування земельної ділянки та завершити експертну грошову оцінку частини земельної ділянки.

Крім того, вказав, що Веснянською сільською радою зроблений відповідний запит до Комунального підприємства «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації» для надання суду запитаних ним документів, виконання якого до 26.09.2024р. не є можливим. Також, Комунальним підприємством «ЖЕК Веснянської сільської ради» укладено договір на проведення лабораторного дослідження води зі свердловини №49, яке в строк до 26.09.2024р. не може бути проведено.

Розглянувши вказане клопотання, з метою дотримання процесуальних строків розгляду даної справи, судова колегія вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до отримання витребуваних судом письмових доказів, після надання яких буде вирішено питання про поновлення провадження у справі та призначення її до розгляду у відкритому судовому засіданні, виходячи за наступного.

Так, відповідно до ч.3. ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч.4 ст.9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Апеляційний суд також зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст.9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій, у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляд справи, до моменту їх усунення.

Згідно з п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Отже, положеннями вказаної норми чинного процесуального законодавства передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості її розгляду до отримання відповідних письмових доказів.

За правилами ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку судової колегії, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п.6 ч.2 ст.236 КАС України.

Отже, враховуючи вищевикладене, з метою дотримання процесуальних строків розгляду даної справи, судова колегія вважає за необхідне зупинити провадження у справі за №854/2/24, - до отримання від сторін відповідних документів та доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст.12,80,236,248,268-270,287 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Зупинити провадження у справі №854/2/24 за адміністративним позовом Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області до Товариства з додатковою відповідальністю «МИКОЛАЇВСЬКА АГРОПРОМТЕХНІКА» про примусове відчуження частин земельних ділянок для суспільних потреб до отримання витребуваних судом письмових доказів.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: І.О. Турецька

Л.П. Шеметенко