Постанова

від 12.11.2010 по справі 2-а-3754-2010

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2- а-3754-2010

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2010 року суддя Слов' янського міськрайонн ого суду Донецької області Х аустова Т.А. розглянувши адмі ністративну справу за позов ом ОСОБА_1 до Управління П енсійного Фонду України в Сл ов' янському районі Донецьк ої області, за участю третьої особи - Головного управлін ня Державного Казначейства У країни в Донецькій області п ро стягнення заборгованості з пенсії -

В С Т А Н О В И В:

У Слов' янський міськра йонний суд Донецької област і звернулась ОСОБА_1 з поз овом до Управління Пенсійног о Фонду України в Слов' янсь кому районі Донецької област і про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціал ьної допомоги ,,Дітям війни”, о бґрунтувавши свої вимоги ти м, що вона народилась ІНФОР МАЦІЯ_1. Відповідно до ст. 1 За кону України № 2195-ІV від 18 листоп ада 2004 року ,,Про соціальний зах ист дітей війни”, є дитиною ві йни. Згідно зі ст. 6 зазначеног о Закону з 01 січня 2006 року їй п овинна виплачуватись щоміся чна соціальна допомога у роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії

На підставі вимог статті 183-2 КАС України дана справа розг лядається в порядку скорочен ого провадження без проведен ня судового засіданні та вик лику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторон ами документи та матеріали, в себічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтуються позовні вимог и, об' єктивно оцінивши дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду справи і вирі шення справи по суті, набуваю висновку, що позовні вимоги підлягають задовол енню з наступних підстав.

При розгляді справи встано влено, що позивач ка ОС ОБА_1 народилась ІНФ ОРМАЦІЯ_1. Згідно із статтею 1 Закону України ,,Про соціаль ний захист дітей війни” дити ною війни є особа, яка є громад янином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Д ругої світової війни було ме нше 18 років. Відповідно, позив ач є дитиною війни в розумінн і Закону України ,,Про соціаль ний захист дітей війни”. Відп овідач не заперечує того фак ту, що ОСОБА_1 є д итиною війни в розумінні Зак ону України ,,Про соціальний з ахист дітей війни”.

Виходячи із того, що позивач ка ОСОБА_1 є дитино ю війни в розумінні Закону Ук раїни ,,Про соціальний захист дітей війни”, тому на неї повн істю розповсюджуються всі пі льги та соціальні гарантії, п ередбачені Законом України , ,Про соціальний захист дітей війни”, в тому числі й право н а підвищення пенсії на 30 % міні мальної пенсії за віком, як пе редбачено статтею 6 зазначен ого Закону.

Статтею 71 Закону України ,,Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік” дія статті 6 Закону Ук раїни ,,Про соціальний захист дітей війни” зупинена на 2007 рі к.

Однак рішенням Конституці йного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статт і 71 Закону України ,,Про Держав ний бюджет України на 2007 рік”, я кими була зупинена дія статт і 6 Закону України ,,Про соціал ьний захист дітей війни”, виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції. Законом Укра їни ,,Про Конституційний Суд України” від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР, а саме ст. 73 вказаного Зак ону передбачено, що у разі, кол и нормативно-правові акти аб о їх окремі положення визнач аються такими, що не відповід ають Конституції України ( є неконституційними), то вони о голошуються не чинними та вт рачають чинність від дня при йняття Конституційним Судом України відповідного рішенн я. У зв' язку з наведеним вваж аю, що вимоги, щодо зобов' яз ання нарахувати та виплатити вказану у позові соціальну д опомогу за 2007 рік підлягають з адоволенню за період часу з 09 липня 2007 року ( день прийняття рішення Конституційним Судо м України) по 31 грудня 2007 року вк лючно.

Законом України ,,Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України” в ід 28.12.2007 року внесено зміни до З акону України ,,Про соціальни й захист дітей війни”, у тому ч ислі після внесення відповід них змін статтею 6 вказаного З акону передбачалося, що дітя м війни до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання; державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни. Однак Конституційний Суд України дійшов до переко нання, що Законами про Держбю джет не можна вносити зміни д о інших законів, зупиняти їх д ію чи скасовувати їх. Так, ріше нням Конституційного Суду Ук раїни № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказ ані вище зміни до Закону Укра їни ,,Про соціальний захист ді тей війни”, які внесені Закон ом України ,Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” від 28.12.2007 р оку визнані такими, що не відп овідають Конституції Україн и ( є неконституційними). З ура хуванням наведеного,вважаю, що вимоги позивача щодо нара хування соціальної допомоги , як дитині війни за 2008 рік підл ягають задоволенню лише з 22.05.20 08 року ( день прийняття рішенн я Конституційним Судом Украї ни) по 31 грудня 2008 року включно. А ле нарахування за вказаний п еріод часу соціальної допомо ги позивачу, як дитині війни п овинно проводитися з вирахув анням надбавки, встановленої для учасників війни, що випла чувалася позивачеві відпові дно до внесених змін до Закон у України ,,Про соціальний зах ист дітей війни” ( які були вне сені Законом України ,,Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и” від 28.12.2007 року), у разі отриман ня такої надбавки позивачем за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Позовні вимоги про нарахув ання підвищення пенсії за 2009 р . також підлягають задоволен ню, оскільки ЗУ ,,Про державний бюджет України на 2009 рік” дію с т.6 ЗУ „Про соціальний захист д ітей війни” не зупинено. Але н арахування за вказаний періо д часу соціальної допомоги п озивачу, як дитині війни пови нно проводитися з вирахуванн ям надбавки, встановленої дл я учасників війни, що виплачу валася позивачеві відповідн о до внесених змін до Закону У країни ,,Про соціальний захис т дітей війни”.

Позовні вимоги про нарахув ання підвищення пенсії за 2010 р . з 01.01.2010р. року підлягають задов оленню, оскільки ЗУ ,,Про держа вний бюджет України на 2010рік” дію ст.6 ЗУ „Про соціальний за хист дітей війни” не зупинен о.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Ко нституції України органи дер жавної влади, органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією України т а Законами України.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністрат ивного судочинства України з авданням адміністративного судочинства є захист прав, св обод та інтересів фізичних о сіб, прав та інтересів юридич них осіб у сфері публічно-пра вових відносин від порушень з боку органів державної вла ди, органів місцевого самовр ядування, їхніх посадових і с лужбових осіб, інших суб'єкті в при здійсненні ними владни х управлінських функцій на о снові законодавства, в тому ч ислі на виконання делеговани х повноважень.

Враховуючи наведене, с лід зобов' язати УПФУ в Слов ' янському районі здійснит и нарахування та виплату за р ахунок коштів Державного Бюд жету України, ОСОБА_1 підвищення до пенсії у ро змірі 30 % мінімальної пенсії з а віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни»: за пе ріоди: з 9 липня 2007 року по 31 груд ня 2007 року; за період з 22 травня 2 008 року по 31 грудня 2008 року; з 1 січ ня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010р. по 30 вересня 2010 року.

Стосовно конкретног о визначення позивачем суми нарахування, зазначаю, що пре дмет спору є зобов' язання в ідповідача вчинити певні дії , а саме здійснити нарахуванн я, а не стягнення певної суми. Визначення розміру нарахува ння у спірних правовідносина х є функцією суб' єкта владн их повноважень( відповідача у справі), внаслідок чого у цій частині позовні вимоги не пі длягають задоволенню.

На підставі вимог ст . 94 КАС України також підлягаю ть задоволенню вимоги позива ча щодо повернення судового збору.

Керуючись ст.ст. 2-15,17-18,33-35,41-42,47-51,56-59 ,69-71,79,86,87,94,99, 104-107,110,122-143,151-154,158,162,163,167,185-186,254 Кодекс у адміністративного судочин ства України, Законом Україн и „Про соціальний захист діт ей війни”, Законом України „П ро загальнообов”язкове держ авне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного С уду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольн ити частково.

Зобов' язати У правління Пенсійного Фонду У країни в Слов' янському райо ні Донецької області здійсни ти нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищенн я до пенсії у розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком, відпов ідно до статті 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни»: за періоди: з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; за пе ріод з 22 травня 2008 року по 31 груд ня 2008 року; з 01 січня 2009 року по 31 гр удня 2009 року, з 01 січня 2010 р. по 30 в ересня 2010 року.

Повернути за рахунок коштів Державного бюджету У країни ОСОБА_1 вит рати по сплаті судового збор у у розмірі 51,00 грн.

В іншій частині позовних в имог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга п одається до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом де сяти днів дня її проголошенн я. У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цьог о Кодексу, а також прийнятті п останови у письмовому провад женні апеляційна скарга пода ється протягом десяти днів з дня отримання копії постано ви.

Постанова постановл ена та підписана в нарадчій к імнаті в одному примірнику.

Суддя Слов' янського

міськрайонного суду Т.А.Хаустова