Ухвала

від 02.10.2024 по справі 380/20205/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

02 жовтня 2024 рокусправа № 380/20205/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за адміністративним позовом керівника Червоноградської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства до Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Керівник Червоноградської окружної прокуратури Львівської області (далі-позивач) звернувся до суду в інтересах держави в особі Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства (далі - позивач) із адміністративним позовом до Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівській області (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не розгляді на сесії селищної ради подання Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства № 02/1944- 23 від 29.11.2023 в частині віднесення земельних ділянок:

кадастровий номер 4623981400:03:000:0329 площею 7,6906 га;

кадастровий номер 4623981400:03:000:0328 площею 4,713 га;

кадастровий номер 4623981400:03:000:0341 площею 2,7565 га;

кадастровий номер 4623985500:03:000:0981 площею 18,8933 га;

кадастровий номер 4623985500:03:000:0982 площею 8,3522 га;

кадастровий номер 4623985500:03:000:0978 площею 39,5723 га;

кадастровий номер 4623955000:05:000:0043 площею 1,3931 га;

кадастровий номер 4623955000:05:000:0044 площею 3,1217 га;

кадастровий номер 4623955000:05:000:0041 площею 3,7013 га;

кадастровий номер 4623955000:05:000:0039 площею 34,1605 га;

кадастровий номер 4623983000:07:000:1006 площею 20,3605 га;

кадастровий номер 4623983000:07:000:1016 площею 4,9987 га;

кадастровий номер 4623983000:07:000:1033 площею 3,5 га;

кадастровий номер 4623983000:07:000:1005 площею 11,4679 га;

кадастровий номер 4623980600:11:000:1638 площею 30,9016 га;

кадастровий номер 4623987600:05:000:0500 площею 2,0535 га;

кадастровий номер 4623987600:05:000:0504 площею 12,4785 га;

кадастровий номер 4623987600:05:000:0506 площею 0,4048 га;

кадастровий номер 4623987600:05:000:0505 площею 38,3529 га;

кадастровий номер 4623982800:08:000:1026 площею 29,6949 га;

кадастровий номер 4623980600:08:000:1038 площею 67,7981 га;

кадастровий номер 4620386600:01:005:0003 площею 29,0658 га,

комунальної власності до самозаліснених;

- зобов`язати відповідача розглянути на сесії селищної ради подання Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства № 02/1944-23 від 29.11.2023 в частині віднесення земельних ділянок комунальної власності:

кадастровий номер 4623981400:03:000:0329 площею 7,6906 га;

кадастровий номер 4623981400:03:000:0328 площею 4,713 га;

кадастровий номер 4623981400:03:000:0341 площею 2,7565 га;

кадастровий номер 4623985500:03:000:0981 площею 18,8933 га;

кадастровий номер 4623985500:03:000:0982 площею 8,3522 га;

кадастровий номер 4623985500:03:000:0978 площею 39,5723 га;

кадастровий номер 4623955000:05:000:0043 площею 1,3931 га;

кадастровий номер 4623955000:05:000:0044 площею 3,1217 га;

кадастровий номер 4623955000:05:000:0041 площею 3,7013 га;

кадастровий номер 4623955000:05:000:0039 площею 34,1605 га;

кадастровий номер 4623983000:07:000:1006 площею 20,3605 га;

кадастровий номер 4623983000:07:000:1016 площею 4,9987 га;

кадастровий номер 4623983000:07:000:1033 площею 3,5 га;

кадастровий номер 4623983000:07:000:1005 площею 11,4679 га;

кадастровий номер 4623980600:11:000:1638 площею 30,9016 га;

кадастровий номер 4623987600:05:000:0500 площею 2,0535 га;

кадастровий номер 4623987600:05:000:0504 площею 12,4785 га;

кадастровий номер 4623987600:05:000:0506 площею 0,4048 га;

кадастровий номер 4623987600:05:000:0505 площею 38,3529 га;

кадастровий номер 4623982800:08:000:1026 площею 29,6949 га;

кадастровий номер 4623980600:08:000:1038 площею 67,7981 га;

кадастровий номер 4620386600:01:005:0003 площею 29,0658 га,

до самозаліснених.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, та надаючи оцінку повноваженням керівника Червоноградської окружної прокуратури Львівської області на звернення до суду в інтересах держави в особі Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, суддя враховує таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 53 КАС України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

Спеціальним законом, яким визначені виключні випадки та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді є Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII (далі - Закон № 1697-VІІ).

Згідно із абзацами 1-3 ч. 4 ст. 23 Закону № 1697-VІІ наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Суддя встановила, що в.о. керівника окружної прокуратури, на виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону № 1697-VІІ звернувся із повідомленням від 23.08.2024 № 14.58/03-22-3450вих-24 до Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, у якому зазначив:

мовою оригіналу

"У відповідності до вимог ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", повідомляю, що Червоноградською окружною прокуратурою Львівської області прийнято рішення про представництво інтересів Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства та звернення до Господарського суду Львівської області з позовом до Лопатинської селищної ради Червоноградського району про визнання протиправною бездіяльність Лопатинської селищної ради та зобов`язання її розглянути на сесії селищної ради подання Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства № 02/1944-23 від 29.11.2023 в частині віднесення земельних ділянок комунальної власності до самозаліснених".

Отже, зі змісту повідомлення від 23.08.2024 № 14.58/03-22-3450ВИХ-24 слідує, що Червоноградська окружна прокуратура повідомила Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства про звернення до Господарського суду Львівської області із позовною заявою щодо розгляду подання Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства № 02/1944-23 від 29.11.2023.

Варто відмітити, що повідомлення Червоноградської окружної прокуратури про звернення до Господарського суду Львівської області із позовною заявою свідчить про наявність іншого предмета позову, а відтак і про наявність інших правовідносин, спір з приводу яких не відносений до юрисдикції адміністративного суду.

Водночас, докази повідомлення про звернення до Львівського окружного адміністративного суду із цим позовом у матеріалах справи відсутні.

Таким чином, відсутність доказів повідомлення Західного міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства про звернення із цим позовом до Львівського окружного адміністративного суду свідчить про недотримання керівником Червоноградської окружної прокуратури вимог ч. 4 ст. 23 Закону № 1697-VІІ в частині обґрунтування підстав для представництва у суді.

Відповідно до п. 7 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Оскільки суддя встановила, що у керівника Червоноградської окружної прокуратури відсутні підстави для звернення до суду, позовну заяви необхідно повернути позивачеві.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст. ст. 243, 248 КАС України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву Керівника Червоноградської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Західного міжрегіонального управління Лісового та мисливського господарства до Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, повернути позивачеві.

Повернути Львівській обласній прокуратурі судовий збір у сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять два) грн 40 коп, сплачений відповідно до платіжної інструкції від 03.09.2024 № 2030.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна