Ухвала від 03.10.2024 по справі 805/4296/16-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

03 жовтня 2024 року Справа №805/4296/16-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" про стягнення заборгованості,

УСТАНОВИВ:

09 листопада 2016 року Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС (ідентифікаційний код 39779935, 61052, м.Харків, вул.Благовіщенська, 30) звернулась до суду з адміністративним позовом до Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" (84304, Донецька область, м.Краматорськ, пр.Земляний, б.2) про стягнення з відкритих у ОКП Донецьктеплокомуненерго рахунків у банках кошти у розмірі 45345456,57 грн. В обґрунтування позову зазначено, що у ОКП Донецьктеплокомуненерго наявний податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 45345456,57 грн. У зв`язку із несплатою вважає за необхідне стягнути податковий борг у судовому порядку.

25 листопада 2016 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у судовому засіданні.

13 грудня 2016 року, 10 січня 2027 року, 30 січня 2017 року, 20 лютого 2017 року ухвалами суду зупинено провадження у справі до 10.01.2017, 30.01.2017, 20.02.2017, 13.03.2017 відповідно.

10 січня 2017 року, 30 січня 2017 року, 20 лютого 2017 року, 13 березня 2017 року ухвалами суду поновлено провадження у справі.

13 березня 2017 року ухвалою суду провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням суду по справі №805/1194/17-а.

21 серпня 2024 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

28 серпня 2024 року замінено Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС правонаступником - Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44131658, 61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 30).

17 вересня 2024 року ухвалою суду відкладено розгляд справи до 03 жовтня 2024 року.

Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків подано клопотання (від 26.09.2024) в порядку ст.52 КАС України про заміну позивача правонаступником. В обґрунтування зазначено, що з 01.01.2024 відповідно до наказу Державної податкової служби України «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2024 рік» від 20.10.2023 № 872, Обласне комунальне підприємство "Донецьктеплокомуненерго" не включене до реєстру великих платників податків на 2024 рік та переведено на податковий облік за місцезнаходженням до Головного управління ДПС у Донецькій області, Дружківська державна податкова інспекція (м.Дружківка). Оперативний облік податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування здійснюється відповідно до Порядку ведення податковими органами оперативного обліку, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, який затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за №321/35943 (далі Порядок № 5). Відповідно до п.1 Положення про Північне Міжрегіональне управління, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643, Північне міжрегіональне управління є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Північне міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні і здійснює їх податкове супроводження. Відповідно до п. 1 р. ІІ Порядку № 5, доступ до ІКП, відкритих за основним місцем обліку для внесення відповідної інформації, надається податковому органу, в якому перебуває платник за основним місцем обліку. В зв`язку з тим, що відповідач у справі ОКП «Донецьктеплокомуненерго» з 01.01.2024 знаходиться на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області за місцем знаходження і доступ до інтегрованих карток платника податків, надано виключно податковому органу, в якому перебуває платник за основним місцем обліку, вважає, що є наявні підстави для заміни позивача - Північного Міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44131658) на належного Головне управління ДПС у Донецькій області, Дружківська державна податкова інспекція (м.Дружківка) (код ЄДРПОУ 44070187).

У судове засідання призначене на 03 жовтня 2024 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Позивач просив провести засідання без участі його представника.

Вирішуючи клопотання по суті, суд враховує таке.

З позовної заяви вбачається, що Спеціалізованою державною податковою інспекцію з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС (правонаступником якої є Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків) до стягнення заявлено податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 45345456,57 грн, що виник у зв`язку із несплатою грошових зобов`язань. Із розрахунку податкового боргу, який визначено станом на 31.10.2016, вбачається що до його складу включені: грошове зобов`язання самостійно нараховане підприємством по податковій декларації за січень 2015 року, грошове зобов`язання самостійно нараховане підприємством по уточнюючим розрахункам, пеня та штрафні санкції.

У запереченні (від 12.12.2016 №юр/3244) Обласним комунальним підприємством "Донецьктеплокомуненерго" повідомлено, що: 1) грошове зобов`язання, нараховане по декларації за січень 2015 року вже стягнуто у судовому порядку, а виплату розстрочено рішенням суду по справі №805/2426/15-а від 09.07.2015; 2) пеня у розмірі 417925,87 грн, що входить до суми боргу у розмірі 2201262,60 грн (рішення №2а-0570-21 від 04.12.2012), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 3) пеня у розмірі 412607,67 грн, що входить до суми боргу 2905102,30 грн (рішення №2а-0570-2702 від 19.03.2012), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 4) пеня у розмірі 710456,92 грн, що входить до суми боргу 2660859,90 грн (рішення №2а-0570-4516 від 27.04.2012), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 5) пеня у розмірі 5905546,01 грн, що входить до суми боргу (рішення №2а-0570-13512/13а від 25.09.2013), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 6) пеня у розмірі 667990,06 грн, що входить до суми боргу 1907413,09 грн (рішення №2а-0570-16715/13 від 28.11.2013), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 7) пеня у розмірі 1162273,23 грн, що входить до суми боргу (рішення №805/17800/13 від 27.12.2013), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 8) пеня у розмірі 3997269,96 грн не відповідає дійсності, оскільки сума за рішеннями суду була закрита в повному обсязі; 9) платіж у розмірі 2000000 грн не є сумою податкового боргу, оскільки є перерахуванням грошових коштів з одного рахунку на інший (субвенція); 9) некоректне відображення показників в інтегрованій картці призвело до зайво нарахованої пені; 10) при арифметичній перевірці загальна сума податкового боргу не відповідає сумі показників, що визначені у розрахунку.

Вираховуючи наведені відповідачем обставини судом зупинено розгляд справи до набрання законної сили рішенням по справі №805/1194/17.

Предмет доказування у справі №805/1194/17 охоплював питання правомірності відображення Головним управлінням ДПС у Донецькій області та Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків в інтегрованій картці (в картці особового рахунку) з податку на додану вартість платника податків - Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго податкової заборгованості з ПДВ станом на 31.10.2016 у сумі 45345456,57 грн. Суд при розгляді цієї справи встановлював обставини щодо відповідності/невідповідності відображених в інтегрованій картці платника податку показників первинним документам за період з 01.01.2014 по 30.10.2016.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/1194/17 від 18.12.2023, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Донецькій області та Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо не відображення в інтегрованій картці платника податку на додану вартість Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго показників з урахуванням встановленого порядку виконання податкових зобов`язань згідно рішень суду по справам №805/2079/14, №805/16715/13-а, №805/13512/13-а, №805/17800/13-а, №805/2426/15-а, №805/4234/15-а, №805/1240/14; визнано протиправними дії Головного управління ДПС у Донецькій області щодо неправомірного відображення в інтегрованій картці платника податків на додану вартість Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго у період з 01.01.2014 по 30.10.2016 пені у розмірі 5375546,84 грн; визнано протиправними дії Головного управління ДПС у Донецькій області щодо неправомірного відображення в інтегрованій картці платника податків на додану вартість Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго датою 28.12.2015 збільшення податкового боргу на суму 2000000 грн; та зобов`язано Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків привести у відповідність до первинних документів показники інтегрованої картки платника податку на додану вартість Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго за період з 01.01.2014 по 30.10.2016 шляхом: проведення необхідних облікових операцій із вилучення перекручених (викривлених) показників податкового боргу (в т.ч. штрафних санкцій та пені), що стягнутий на підставі рішень Донецького окружного адміністративного суду по справам №805/2079/14 (постанова від 24.04.2014), №805/16715/13-а (постанова від 28.11.2013), №805/13512/13-а (постанова від 25.09.2013), №805/17800/13-а (постанова від 27.12.2013), №805/2426/15-а (постанова від 09.07.2015), №805/4234/15-а (постанова від 13.10.2015), №805/1240/14 (постанова від 06.02.2014); відображення в ІКП чергових сум розстрочення (відстрочення) шляхом нарахування платежу згідно з графіками погашення розстрочених (відстрочених) сум, який передбачений судовими рішеннями Донецького окружного адміністративного суду по справам №805/2079/14 (постанова від 24.02.2014), №805/16715/13-а (постанова від 28.11.2013), №805/13512/13-а (постанова від 25.09.2013), №805/17800/13-а (постанова від 27.12.2013), №805/2426/15-а (ухвала від 28.07.2015), №805/4234/15-а (ухвала від 05.11.2015, ухвала від 28.12.2015, ухвала від 21.06.2016, ухвала від 20.12.2016, ухвала від 17.07.2017), №805/1240/14 (ухвала від 20.02.2014); здійснення корегування даних інтегрованої картки платника податків шляхом виключення з інтегрованої картки платника податків нарахованої пені у розмірі 5375546,84 грн та нарахованої недоїмки у розмірі 2000000 грн (датою 28.12.2015).

Згідно статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

28 серпня 2024 року ухвалою суду по справі №805/4296/16 зобов`язано Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати суду, зокрема, пояснення з приводу проведених коригувань здійснених на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду №805/1194/17.

03 вересня 2024 року позивачем на виконання вимог ухвали суду від 28.08.2024 надані пояснення (від 03.09.2024) в яких зазначено, що станом на 02.09.2024 згідно інтегрованої картки платника з ПДВ, режиму перегляду «Історія недоїмки», заборгованість ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в сумі 45345456,57 грн по справі №805/4296/16-а погашена в хронологічному порядку відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПК України.

Аналогічна за змістом інформація повідомлена в листі від 06.09.2024 №1168/7/05-99-13-05 Головним управлінням ДПС у Донецькій області.

Звертаючись до суду із заявою про заміну позивача правонаступником в порядку ст.52 КАС України Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків зазначає що з 01.01.2024 відповідача не включено до реєстру великих платників податку на 2024 рік та переведено на податковий облік за місцезнаходженням до Головного управління ДПС у Донецькій області, Дружківська державна податкова інспекція (м.Дружківка). Вважає, що Головне управління ДПС у Донецькій області є правонаступником позивача.

За змістом ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за номером 44131658, місцезнаходження юридичної особи: 61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 30, в стані припинення не перебуває. Підстав правонаступництва в розумінні частини другоїстатті 104 ЦК Українине встановлено, відсутність наслідків правового характеру доводить відсутність публічного правонаступництва в розумінністатті 52 КАС України.

Твердження позивача про переведення підприємства на облік до Головного управління ДПС у Донецькій області не доводить наявності підстав для правонаступництва, оскільки належним чином оформленого переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта до іншого не надано.

Під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Суд звертає увагу, що Спеціалізованою державною податковою інспекцію з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС правонаступником якої є Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків заявлено до стягнення суму податкового боргу що виник у відповідача за період з 01.01.2014 по 30.10.2016. Станом на 30.10.2016 підприємством перебувало на обліку в Північному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків, та саме цього суб`єкта (Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків) рішенням суду по справі №805/1194/17 зобов`язано привести у відповідність до первинних документів показники інтегрованої картки платника податку на додану вартість Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго за період з 01.01.2014 по 30.10.2016 (тобто за період виникнення податкового боргу, який заявлено до стягнення у цій справі).

Отже, враховуючи те, що Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків зареєстровано як юридична особа та не припинило свою діяльність, а Головне управління ДПС у Донецькій області не є правонаступником позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про заміну позивача правонаступником.

Керуючись ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання про заміну позивача правонаступником відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеномуст. 256 КАС України.

Відповідно дост. 295 КАС Україниапеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення судуякщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу судуякщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.О. Кошкош