Ухвала

від 03.10.2024 по справі 640/14098/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

03 жовтня 2024 року 640/14098/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали справи та позовну заяву Ковалівської сільської ради Немирівського району Вінницької області (22830, с. Ковалівка, вул. Центральна, 2А, ЄДРПОУ 04327264) до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ЄДРПОУ 00019442) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Ковалівська сільська рада Немирівського району Вінницької області (далі позивач) звернулась до суду з позовом до Кабінету Міністрів України (далі відповідач), в якому просить визнати протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України №512-р від 06.05.2020 «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Вінницької області» в частині включення Ковалівської, Головеньківської, Сподахівської сільський рад Немирівського району Вінницької області до складу Немирівської міської об?єднаної територіальної громади, а Воловодівської, Обідненської сільський рад Немирівського району Вінницької області до складу Вороновицької об??єднаної територіальної громади та зобов?язати Кабінет Міністрів України включити до Перспективного плану формування територій громад Вінницької області Ковалівську об?єднану територіальну громаду Немирівського району Вінницької області у складі Ковалівської, Головеньківської, Сподахівської, Воловодівської, Обідненської сільський рад Немирівського району Вінницької області з адміністративним центром в селі Ковалівка Немирівського району Вінницької області чи застосувати більш ефективний спосіб захисту прав Ковалівської сільської ради Немирівського району Вінницької області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2020 відкрито провадження у справі.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського окружного адміністративного суду позовну заяву та матеріали справи передано 03.10.2024 на розгляд судді Парненко В.С.

Частиною 14 ст. 31 КАС України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Суд дійшов висновку, що розгляд даної справи належить здійснювати в порядку загального позовного провадження та з метою виконання вимог, передбачених статті 173 КАС України, розпочати підготовче провадження та призначити підготовче судове засідання.

Враховуючи, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено до розгляду по суті.

Відповідно до ч.14 ст. 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Враховуючи предмет спору, суд ухвалює рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Відповідно до ч.3 ст. 264 КАС України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Згідно з ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

На підставі ч. 5 ст. 264 КАС України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

У відповідності до ч. 6 ст. 264 КАС України оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Згідно з ч. 7 ст. 264 КАС України якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Частиною 8 ст. 264 КАС України установлено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2020 вже було зобов`язано Кабінет Міністрів України на виконання вимог статті 264 КАС України опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній адміністративній справі щодо оскарження Розпорядження Кабінету Міністрів України № 512-р від 06.05.2020 року «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Вінницької області» в частині включення Ковалівської, Головеньківської, Сподахівської сільський рад Немирівського району Вінницької області до складу Немирівської міської об`єднаної територіальної громади, а Воловодівської, Обідненської сільський рад Немирівського району Вінницької області до складу Вороновицької об`єднаної територіальної громади та зобов`язати Кабінет Міністрів України включити до Перспективного плану формування територій громад Вінницької області Ковалівську об`єднану територіальну громаду Немирівського району Вінницької області у складі Ковалівської, Головеньківської, Сподахівської, Воловодівської, Обідненської сільський рад Немирівського району Вінницької області з адміністративним центром в селі Ковалівка Немирівського району Вінницької області в офіційному виданні, у якому цей акт був офіційно оприлюднений, за 7 днів до судового засідання та надати суду відповідні докази опублікування.

Відтак, повторне зобов`язання здійснити публікацію про розгляд вказаної адміністративної справи не є доцільним.

Керуючись статтями 12, 171, 241, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Прийняти адміністративну справу № 640/14098/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.

Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження колегією суддів, головуюча суддя Парненко В.С.

Призначити справу до розгляду в підготовчому провадженні.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Попередити відповідача, що відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Парненко В.С.