Ухвала

від 07.10.2024 по справі 140/9328/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

07 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/9328/24

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності, дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування висновку, наказу та розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

визнання протиправною бездіяльності Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неналежного проведення медичного обстеження під час проходження військово-лікарської комісії та вчинення дій, пов`язаних з визнанням придатності ОСОБА_1 до військової служби; скасування протоколу (довідки) в частині, що стосується визначення придатності ОСОБА_1 за станом здоров`я до військової служби;

визнання протиправним та скасування мобілізаційного розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію»;

скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 в частині, що стосується призначення та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу, зобов`язання виключити ОСОБА_1 із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для поновлення строку та їх документальне підтвердження.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та її подано з дотриманням правил підсудності.

Представник позивача подав заяву на усунення недоліків позовної заяви, у якій просив поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду, вказавши, що жодних військово-лікарських комісій позивач не проходив, а про наявність спірної довідки від 06 грудня 2023 року дізнався лише 28 серпня 2024 року, тобто після отримання відповідей на адвокатські запити. На цей час позивач проходить військову службу за призовом по мобілізації у Військовій частині НОМЕР_1 , однак у зв`язку з оперативним втручанням направлений на лікування у медичний заклад.

Частиною першою статті 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оцінюючи наведені позивачем обставини, слід дійти висновку про те, що строк звернення до суду був пропущений з об`єктивних причин, тому пропущений строк підлягає поновленню.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Одночасно із позовною заявою представник позивача подав клопотання про витребування доказів, які стосуються призову ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації, в тому числі щодо визначення придатності до військової служби, які відповідачем не видавалися ні позивачу, ні його представнику на адвокатські запити.

Як визначено частинами першою, шостою статті 80 КАС України, учасник справ, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на предмет та підстави позову клопотання про витребування доказів підлягає задоволенню.

Крім того, за приписами частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Окремі докази належить витребувати з власної ініціативи суду.

Представник позивача у новій редакції позовної заяви визначив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство оборони України.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Отже, можливість вступу у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки.

Враховуючи положення статті 49 КАС України, у залученні Міністерства оборони України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, належить відмовити, оскільки з матеріалів позовної заяви не встановлено, а у позовній заяві не обґрунтовано підстави участі такої особи у справі, зокрема, що рішення у справі вплине на права чи обов`язки такої особи (і які саме).

Крім того, представником позивача у позовній заяві заявлено клопотання про судовий розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання представника позивача необхідно залишити без задоволення з огляду на таке.

За приписами частин першої - третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частина четверта статті 12 КАС України визначає перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, а частина четверта статті 257 КАС України - категорії справ, які не можуть бути розглянуті справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ця справа не належить до справ, розгляд яких частина четверта статті 12, частина четверта статті 257 КАС України зобов`язують проводити за правилами загального позовного провадження.

З урахуванням приписів частини третьої статті 257 КАС України, визначаючись щодо виду провадження, у якому можливо розглянути цю справу, враховуючи значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію справи та характер доказів у справі з огляду на предмет доказування, а також беручи до уваги характер спірних правовідносин, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, справу можливо вирішити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (судове засідання не проводиться).

Керуючись статтями 4, 12, 49, 80, 121, 171, 257, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ), позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 ) про визнання бездіяльності, дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування висновку, наказу та розпорядження.

В задоволенні заяви про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовити.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин або надання відзиву особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 КАС України зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами (частини шоста, сьома статті 162 КАС України).

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - п`ять днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачам строк для подання заперечення - п`ять днів з дня отримання копії відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Витребувати належним чином засвідчені копії:

у позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 документів про проходження ОСОБА_1 медичного огляду, зокрема (але не виключно): постанови, оформленої довідкою від 06 грудня 2023 року №3/47 про встановлення ступеня придатності до військової служби, картки обстеження та медичного огляду, витягів з протоколів засідань комісії (в частині, яка стосується позивача); Положення про позаштатну військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

у ІНФОРМАЦІЯ_1 - облікової картки ОСОБА_1 , наказів, мобілізаційного розпорядження в частині призову та направлення його для проходження військової служби під час мобілізації;

у Військової частини НОМЕР_1 - наказу командира в частині, що стосується призначення на посаду та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу, військового квитка позивача.

Витребувані документи надати суду у строк для подання відзиву на позов.

Повідомити відповідачів про те, що у разі невиконання процесуальних обов`язків суд відповідно до статті 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частин п`ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, при цьому клопотання за формою та змістом повинно відповідати вимогам частини першої статті 167 КАС України.

Справа розглядатиметься і вирішуватиметься суддею одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк