Ухвала

від 07.10.2024 по справі 160/20286/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 жовтня 2024 рокуСправа №160/20286/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С. І., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/20286/21 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління механізації будівництва №2 ІК" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

17.09.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/20286/21 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління механізації будівництва №2 ІК" про стягнення заборгованості.

Вказана заява обґрунтована тим, що на примусовому виконанні у Індустріальному відділі державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебував виконавчий лист від 14.02.2022 №160/20286/21, однак постановою державного виконавця від 29.04.2024 року ВП №73599603 вказаний виконавчий лист було повернуто без виконання на адресу стягувача. Разом з цим, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою відповідальністю "Управління механізації будівництва №2 ІК" міститься інформація щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на адресу: вул. Руська, 285е, офіс 101, м. Чернівці, Чернівецька область, 58023. З огляду на викладене, заявник просить замінити стягувача у виконавчому листі по справі № 160/20286/21з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

23.09.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято та призначено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 160/20286/21 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління механізації будівництва №2 ІК" про стягнення заборгованості до розгляду у судовому засіданні на 27.09.2024 року об 11-00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова 5, зала судових засідань №3.

В судове засідання 07.10.2024 року представник стягувача не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, з клопотаннями про перенесення або відкладення розгляду справи не звертався.

В судове засідання 07.10.2024 року представник боржника не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, з клопотаннями про перенесення або відкладення розгляду справи не звертався.

04.10.2024 року представником заявника до суду була подана заява про розгляд заяви за відсутності представника.

Згідно частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд в судовому засіданні ухвалив здійснювати розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив та зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління механізації будівництва №2 ІК" про стягнення заборгованості задоволено, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління механізації будівництва №2 ІК" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період липень-вересень 2021 року у сумі 12 459 грн. 51 коп. на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філії - Дніпропетровського обласного управління АТ " Ощадбанк ", МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.

Вказане рішення набрало законної сили 25.01.2022 року, 14.02.2022 року позивачу було видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця Індустріального відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 29.04.2024 року у ВП №73599603 виконавчий лист від 14.02.2022 №160/20286/21 було повернуто без виконання на адресу стягувача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Судом встановлено, що на теперішній час боржник Товариство з обмеженою відповідальністю "Управління механізації будівництва №2 ІК" змінив своє місцезнаходження та згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських зареєстрований за юридичною адресою: вул. Руська, 285е, офіс 101, м. Чернівці, Чернівецька область, 58023.

Відповідно до акту прийому-передачі залишків від 02.08.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області передало Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Товариство з обмеженою відповідальністю "Управління механізації будівництва №2 ІК" на суму 276 693,1 грн у зв`язку зі зміною юридичної адреси боржника.

Вирішуючи заяву відповідача про заміну боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/20286/21, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до підпунктів 1.2, 1.3, 2.3.3, 3.2, 10.3 Порядку обліку сум, які сплачуються/підлягають сплаті на рахунки Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.10.2010за № 988/18283 (далі - Порядок №21-2), цим Порядком установлюється механізм обліку надходження сум внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі за договорами про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - договори про добровільну сплату), сум збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - платники), сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів, благодійних пожертв юридичних та фізичних осіб (далі - платежі).

Облік надходження сум платежів ведеться працівниками структурних підрозділів з питань забезпечення наповнення бюджету головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи Пенсійного фонду), крім надходження сум внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачених згідно з договорами про добровільну сплату, та благодійних пожертв юридичних та фізичних осіб, облік яких здійснюється працівниками структурного підрозділу Пенсійного фонду України, відповідального за облік цих платежів (далі - підрозділи наповнення бюджету).

За документами, що надходять від судів, нараховані суми платежів вносяться працівниками органів Пенсійного фонду до карток особових рахунків платників.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених урозділі IIцього Порядку. Для обліку платежів є такі форми карток особових рахунків платників: […] Картка особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

У разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники підрозділів наповнення бюджету проводять такі операції: в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів; орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до підрозділу наповнення бюджету органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку; орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням; після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються; дані щодо нарахувань і надходжень платника, що знявся з обліку, враховуються у звітності відповідного органу Пенсійного фонду до кінця поточного року.

У постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а Верховний Суд зазначив, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибулого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин 1, 2 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно із абзацом 1 частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

В даному випадку судом встановлено, що станом на дату розгляду вказаної заяви про заміну сторони виконавчого провадження повноваження щодо адміністрування відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління механізації будівництва №2 ІК" перейшли від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Разом з тим, судом враховано, що 29.04.2024 року державним виконавцем Індустріального відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) прийнято постанову про повернення виконавчого листа від 14.02.2022 року №160/20286/21 без виконання на адресу стягувача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Постанова про повернення виконавчого документу стягувачу, якою виконавчий лист від 14.02.2022 №160/20286/21 було повернуто без виконання на адресу стягувача, є чинною, доказів її оскарження та/або скасування заявником не зазначено та не надано.

Отже, на час подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження та її розгляду судом, відсутні докази які свідчать про наявність відкритого виконавчого провадження

Суд враховуючи той факт, що законодавством передбачено заміну боржника або стягувача не лише у виконавчому провадженні, а і у виконавчому листі, коли виконавче провадження не відкрито, дійшов висновку про необхідність заміни стягувача, а саме: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, м. Чернівці, площа Центральна, 3, ЄДРПОУ 40329345), у виконавчому листі №160/20286/21.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заяви та про заміну стягувача у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/20286/21.

Керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/20286/21, з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, м. Чернівці, площа Центральна, 3, ЄДРПОУ 40329345).

В задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська