Ухвала
від 09.10.2024 по справі 711/7912/24
ПРИДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРКАС

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/7912/24

Номер провадження 1-кс/711/2091/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09жовтня 2024року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

слідчого - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №12023250000000218, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в особливо важливих справах СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №12023250000000218, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду та розкритя конструкцій об`єкту будівництва «Капітальний ремонт будівлі з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення Черкаської гімназії №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси», який на праві власності належить територіальній громаді Черкаської міської ради (ЄРДПОУ 25212542).

В обґрунтування клопотання зазначено, що до СУ ГУНП в Черкаській області з УСР в Черкаській області ДСР НП України надійшли матеріали щодо неправомірних дій посадових осіб ряду суб`єктів підприємницької діяльності, направлених на заволодіння бюджетними коштами під час проведення реконструкцій, поточних та капітальних ремонтів укриттів та приміщень системи соціального захисту населення в м. Черкаси.

За даним фактом 08.06.2023 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023250000000218, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

В ході проведення зазначеного кримінального провадження було встановлено, що посадові особи ряду суб`єктів підприємницької діяльності, в змові із посадовими особами Черкаської міської ради та іншими посадовими особами - розпорядниками бюджетних коштів, взяли на себе функції замовника на об`єктах будівництва, які фінансуються за рахунок бюджетів різних рівнів та фактично здійснюють підготовку дефектних актів та/або технічних завдань на проектування; розроблення проектно-кошторисної документації за цінами, що значно вищі від середніх ринкових від імені проектантів та проходження державної експертизи таких проектів з подальшим проведенням «формальних» закупівель з метою укладання договорів, з метою досягнення максимального економічного ефекту та привласнення бюджетних коштів.

За даним фактом 20.12.2023 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023250000000468, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Постановою процесуального прокурора від 20.12.2023, матеріали досудових розслідувань №12023250000000218 та №12023250000000468 об`єднані в одне провадження з присвоєнням загального номеру №12023250000000218.

Так, в ході проведення досудового розслідування, зокрема встановлено, що відповідно даних електронної системи публічних закупівель «Prozorro», Черкаською гімназією №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області, в 2022-2023 роках укладено ряд договорів без застосування відкритих торгів, відповідно до абз. 4 пп. 3 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178.

Так, 08.11.2022 Черкаською гімназією №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області, укладено договір №12-2022 із ПП «АВГУСТИНОВИЧ» (ЄДРПОУ 34257399, адреса м. Черкаси, вул. Благовісна, 507) щодо розроблення проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт будівлі з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення Черкаської гімназії №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси», сума за договором - 452 956,14 грн. Додатковою угодою №1 від 12.12.2022 суму договору зменшено до 452 303,12 грн.

В подальшому, 09.12.2022 між Черкаською гімназією №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області та ТОВ «Будівельна компанія «Євробуд» (ЄДРПОУ 30284722, адреса: м. Черкаси, просп. Хіміків, 49) укладено договір №1 на виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення Черкаської гімназії №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси», сума договору 13 398 381,20 грн.

Крім цього, 09.12.2022 між Черкаською гімназією №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області та ПП «АВГУСТИНОВИЧ» укладено договір №12-22/АН щодо здійснення авторського нагляду по об`єкту: «Капітальний ремонт будівлі з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення Черкаської гімназії №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси», сума договору 44 968,42 грн.

Також, 09.12.2022 вказаним закладом освіти укладено договір із ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) на здійснення технічного нагляду на вказаному об`єкті будівництва.

Після цього, 01.03.2023 Черкаською гімназією №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області, укладено договір №12-2023/К із ПП « ОСОБА_6 » щодо розроблення проектно-кошторисної документації по об?єкту: «Капітальний ремонт будівлі з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення Черкаської гімназії №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси (Коригування)» на суму 244 045,21 грн.

Після цього, 15.03.2023 між Черкаською гімназією №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області та ТОВ «Будівельна компанія «Євробуд», укладено договір №2 на виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення Черкаської гімназії №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси (Коригування)», сума договору 13 901 214,82 грн.

В подальшому, 16.03.2023 сторонами за взаємною згодою та на підставі звернення Підрядника від 10.03.2023 №7, достроково припинено дію укладеного договору №1 від 09.12.2022.

Також, 20.03.2023 між Черкаською гімназією №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області та ФОП ОСОБА_5 укладено договір №2 на здійснення технічного нагляду по об`єкту: «Капітальний ремонт будівлі з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення Черкаської гімназії №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси (Коригування)» на суму 183 128, 4 грн., а 17.04.2023 між Черкаською гімназією №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області та ПП «Августинович» укладено договір №12-2023/К/АН на здійснення авторського нагляду по об`єкту: «Капітальний ремонт будівлі з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення Черкаської гімназії №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси (Коригування)» на суму 49 704,16 грн.

Аналіз змісту укладених договорів, дає підстави вважати про «штучне» завищення вартості будівельних робіт на вищевказаному об`єкті, укладання договорів на користь суб`єктів підприємницької діяльності, чим можливо завдано збитків міському бюджету.

З метою дослідження об`єкту будівництва та визначення розміру матеріальних збитків, постановою слідчого від 15.07.2024 в кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Черкаського НДЕКЦ МВС.

На адресу органу досудового розслідування від експерта надійшло клопотання, в якому експерт просить забезпечити прибуття, безперешкодний доступ та належні умови праці судового експерта для проведення натурного обстеження об`єкта дослідження «Капітальний ремонт будівлі з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення Черкаської гімназії №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси» за його місцезнаходження, у зв`язку з чим просить призначити дату та час проведення огляду, а також вирішити питання про розкриття конструкцій та/або їх складових з метою визначення обсягів фактично виконаних робіт, що відносяться до категорії прихованих.

Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення, а також той факт, що проведення обстеження об`єкту «Капітальний ремонт будівлі з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення Черкаської гімназії №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси» має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, органу досудового розслідування необхідно отримати дозвіл на проведення огляду об`єкту «Капітальний ремонт будівлі з облаштуванням захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення Черкаської гімназії №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси»

Відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, об`єкт нежитлової нерухомості Черкаська гімназія №9 ім. О.М. Луценка Черкаської міської ради Черкаської області по вул. Юрія Іллєнка, 52, в м. Черкаси на праві власності належить територіальній громаді Черкаської міської ради (ЄРДПОУ 25212542).

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримала клопотання у повному обсязі та просила задовольнити на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доданих доказів.

Заслухавши пояснення слідчого ОСОБА_3 , дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обовязок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

У відповідності до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положення ч.ч. 1, 2 ст.223 КПК України визначають, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Норми ст.30 Конституції України гарантують кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Згідно з вимогами ч.2 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до положень ч.2 ст.234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12023250000000218, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України за фактом неправомірних дій посадових осіб Черкаської міської ради, які налагодили схему із заволодіння та розтрати бюджетних коштів, під час проведення реконструкцій, поточних та капітальних ремонтів укриттів та приміщень системи соціального захисту населення в м. Черкаси та за фактом того, що посадові особи ряду суб`єктів підприємницької діяльності, в змові із посадовими особами Черкаської міської ради та іншими посадовими особами - розпорядниками бюджетних коштів, взяли на себе функції замовника на об`єктах будівництва, які фінансуються за рахунок бюджетів різних рівнів та фактично здійснюють підготовку дефектних актів та/або технічних завдань на проектування; розроблення проектно-кошторисної документації за цінами, що значно вищі від середніх ринкових від імені проектантів та проходження державної експертизи таких проектів з подальшим проведенням «формальних» закупівель з метою укладання договорів, з метою досягнення максимального економічного ефекту та привласнення бюджетних коштів.