Ухвала

від 09.10.2024 по справі 320/44265/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 жовтня 2024 року Київ № 320/44265/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали товариства з обмеженою відповідальністю «Медаккаунт» до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Медаккаунт» з позовом (зареєстрований 21.09.2024, автоматизований розподіл здійснено 23.09.2024, фактично переданий на розгляд судді 09.10.2024) до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Просили суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ДПС у Київській області про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН: від 15.07.2024 № 11418674/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 11.10.2022 № 2; від 15.07.2024 № 11418665/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 14.02.2023 № 6; від 17.07.2024 № 11432731/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 14.02.2023 № 7; від 15.07.2024 № 11418666/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 01.02.2023 № 1; від 15.07.2024 № 11418647/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 14.02.2023 № 5; від 15.07.2024 № 11418646/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 28.02.2023 № 8; від 17.07.2024 № 11432732/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.02.2023 № 2; від 19.07.2024 № 11452173/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.02.2023 № 3; від 19.07.2024 № 11452172/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.02.2023 № 4; від 19.07.2024 № 11452171/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.03.2023 № 1; від 19.07.2024 № 11452169/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.03.2023 № 2; від 19.07.2024 № 11452168/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.03.2023 № 3; від 19.07.2024 № 11452170/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.03.2023 № 4; від 19.07.2024 № 11452167/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.04.2023 № 1; від 19.07.2024 № 11452165/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.04.2023 № 2; від 19.07.2024 № 11452166/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.04.2023 № 3; від 19.07.2024 № 11452164/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 08.09.2023 № 2;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в ЄРПН спірні ПН датами їх фактичного подання.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, суд доходить висновку про наявність підстав для її повернення, з огляду на таке.

Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують ці обставини, зокрема, факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права позивача та об`єктивного обов`язку відповідача.

У силу вимог частини першої статті 21 Кодексу, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Зі змісту прохальної частини позову вбачається, що позивачем об`єднано позовні вимоги, зміст яких полягає, зокрема, у визнанні протиправними та скасування рішень комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН Головного управління ДПС у Київській області: від 15.07.2024 № 11418674/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 11.10.2022 № 2; від 15.07.2024 № 11418665/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 14.02.2023 № 6; від 17.07.2024 № 11432731/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 14.02.2023 № 7; від 15.07.2024 № 11418666/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 01.02.2023 № 1; від 15.07.2024 № 11418647/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 14.02.2023 № 5; від 15.07.2024 № 11418646/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 28.02.2023 № 8; від 17.07.2024 № 11432732/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.02.2023 № 2; від 19.07.2024 № 11452173/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.02.2023 № 3; від 19.07.2024 № 11452172/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.02.2023 № 4; від 19.07.2024 № 11452171/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.03.2023 № 1; від 19.07.2024 № 11452169/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.03.2023 № 2; від 19.07.2024 № 11452168/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.03.2023 № 3; від 19.07.2024 № 11452170/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.03.2023 № 4; від 19.07.2024 № 11452167/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.04.2023 № 1; від 19.07.2024 № 11452165/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.04.2023 № 2; від 19.07.2024 № 11452166/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 07.04.2023 № 3; від 19.07.2024 № 11452164/44178303 про відмову в реєстрації ПН від 08.09.2023 № 2 та зобов`язанні Державну податкову службу України зареєструвати в ЄРПН зазначені датами їх фактичного подання.

У цьому випадку відсутня єдина підстава для об`єднання позовних вимог, оскільки господарські взаємовідносини з надання послуг були здійснені з різними контрагентами (замовниками) на підставі різних договорів тощо, а саме: з ТОВ «Алкалоід Київ» на підставі договору про надання послуг від 03.09.2021 № 0109/21, ТОВ «Мегаком» на підставі договору про надання послуг від 31.01.2023 № 3101/23, ТОВ «Гленмарк Україна» на підставі договору про надання послуг від 01.01.2023 № 02/0923 та ТОВ «Науково-виробнича компанія «Екофарм» на підставі договору про надання послуг від 23.01.2023 № 23/01/2023.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що підстави позову (обставини прийняття відповідачем спірних рішень) є різними, оскільки спірні рішення прийнято відповідачем на підставі різних пакетів документів, що надавались платником податків окремо за кожною податковою накладною. Крім того підстави винесення оскаржуваних рішень є різними.

Тобто предметом цього спору є об`єднані вимоги, які мають самостійні обсяги доказування та підтверджуються різними доказами. При цьому, для з`ясування правомірності кожного з окремих оскаржуваних рішень є необхідним з`ясування значного обсягу обставин від укладання договорів до прийняття оскаржуваних рішень, із дослідженням кожного окремого епізоду надання послуг та кожного окремого документу, що подавались разом із повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо спірних податкових накладних, що свідчить про індивідуальний предмет доказування у кожному конкретному випадку.

Із наведеного вбачається, що позивачем у позовній заяві об`єднано позовні вимоги, які не пов`язані між собою ні підставою виникнення, ні поданими доказами, зокрема: позовні вимоги про визнання протиправними та скасування 17 окремих рішень відповідача про відмову в реєстрації 17 ПН в ЄРПН, не є основними або похідними відносно попередніх, що є підставою для повернення позовної заяви позивачу.

Суд констатує, що виникнення спірних правовідносин між тими самими суб`єктами не є достатньою підставою для об`єднання не пов`язаних між собою вимог в одне провадження.

Отже, звернувшись до суду з таким позовом, позивач має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачем, незважаючи на те, що підстави їх виникнення є різними та не пов`язаними між собою, а також не враховуючи, що таке об`єднання непов`язаних між собою вимог ускладнить розгляд справи.

Підстав для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України судом не встановлено.

Положеннями пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

За вказаних обставин суд доходить висновку про наявність підстав для повернення позову та вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що належний порядок звернення до суду полягає у необхідності подання позивачем окремих позовів, які стосуються визнання протиправними та скасування рішень відповідача про відмову в реєстрації ПН в ЄРПН.

Керуючись статтями 21, 169, 171, 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Медаккаунт» до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві без розгляду.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами надіслати особі, яка подала позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Скрипка І.М.