Рішення

від 10.10.2024 по справі 520/11773/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 жовтня 2024 року Справа № 520/11773/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеренергосервіс» (вул. Добролюбова, буд. 20, м. Запоріжжя, 69006, код ЄДРПОУ 34063592) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3 під. 2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ14099344) визнання протиправним та скасування положення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати положення про управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині пунктів 2.2.36, 2.3.1, 2.3.5 стосовно надання Працівникам Відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства та Відділів перерахунку пенсій №1-№4 управління пенсійного забезпечення права підпису розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах;

- судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

На розгляді в Запорізькому окружному адміністративному суді знаходиться адміністративна справа №280/10766/23 за первісним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» про стягнення 3 001 576грн. 87коп. відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та за зустрічним позовом ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» про визнання протиправними дій органу Пенсійного фонду.

В рамках вказаної справи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було подано клопотання від 12.04.2024 про долучення до матеріалів справи у якості доказу, у тому числі, копії положення про управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на особливий період (далі оскаржуване положення), що було підписане начальником управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Як вбачається з тексту оскаржуваного положення воно мало бути затверджене наказом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, але в ньому не зазначається ні дата ні номер такого наказу.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у своєму клопотанні зазначав, що додає завірену копію вищезазначеного положення як доказ, що підтверджує право підпису від Головних управлінь ПФУ Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до п. 2.2.36, 2.3.1, 2.3.5 оскаржуваного положення Працівникам Відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства та Відділів перерахунку пенсій №1-№4 управління пенсійного забезпечення надано повноваження здійснювати своєчасне надання розрахунків на покриття витрат Пенсійного фонду на виплату пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, що включає і право підпису Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які підлягають відшкодуванню.

Позивач стверджує, що положення про управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині пунктів 2.2.36 ,2.3.1, 2.3.5 стосовно надання права підпису розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню, то звернулися до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку

осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 № 280, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є реалізація державної політики зокрема з питань пенсійного забезпечення.

Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Положення про територіальні органи Пенсійного фонду України затверджуються Правлінням Пенсійного фонду України.

Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі затверджено постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року № 28-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 21 грудня 2022 року № 28-2) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. За № 40/26485 (далі Положення про головне управління).

Згідно з пунктом 5 частини 10 Положення про головне управління начальник головного управління затверджує положення про структурні підрозділи головного управління, посадові інструкції працівників головного управління.

Положенням про управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг головного управління пенсійного фонду України в Харківській області на особливий період, затверджено наказом начальника головного управління Пенсійного фонду в Харківській області від 15.12.2022 № 1008.

Також, постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 затверджено та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 за № 64/8663 Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування».

Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету

Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. вищевказаної інструкції зазначено: «Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.4. вищевказаної інструкції зазначено: «Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Згідно з Положенням про управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг головного управління пенсійного фонду України в Харківській області на особливий період, затверджено наказом начальника головного управління Пенсійного фонду в Харківській області від 15.12.2022 № 1008, пунктом 2.2.36 розділу ІІ «Завдання, функції, права та обов`язки управління» передбачено здійснення своєчасного надання розрахунків на покриття витрат Пенсійного фонду на виплату пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до:

- пункту 2.3.1 функції, передбачені пунктами 2.2.1 2.2.2, 2.2.8, 2.2.11 2.2.16, 2.2.18 2.2.23, 2.2.25, 2.2.27 2.2.37, 2.2.39 2.2.42 пункту 2.2 розділу ІІ цього Положення, виконує відділ методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства;

- пункту 2.3.5 функції, передбачені пунктами 2.2.1 2.2.2, 2.2.4, 2.2.7, 2.2.11 2.2.13, 2.2.15 2.2.17, 2.2.19 2.2.38, 2.2.40 2.2.41 пункту 2.2 розділу ІІ Положення, виконують відділи перерахунків пенсій № 1 - № 4.

Тобто, відділи перерахунків пенсій № 1 - № 4 і є уповноваженими особами, які згідно з пунктом 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов?язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1, підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Суд окремо зазначає, що рішенням по справі №280/10766/23 зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеренергосервіс» залишено без розгляду. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеренергосервіс» залишена без задоволення. Ухвалою Касаційний адміністративний суд Верховного Суду відмовлено в відкритті касаційного провадження.

Суд доходить висновку, що відповідач діяв відповідно до приписів чинного законодавства. Доводи позивача ґрунтуються виключно на не згоді в методиці нарахування та в розмірі сумах, які позивачу необхідно сплатити на виконання своїх обов`язків.

Таким чином суд доходить висновку, що позовні вимоги слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеренергосервіс» (вул. Добролюбова, буд. 20, м. Запоріжжя, 69006, код ЄДРПОУ 34063592) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3 під. 2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ14099344) визнання протиправним та скасування положення,- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.