Ухвала

від 10.10.2024 по справі 520/21174/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

10 жовтня 2024 року

м. Київ

справа №520/21174/23

адміністративне провадження №К/990/38290/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Блажівської Н.Є.,

суддів: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2024 року та додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2024 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПТАХОКОМПЛЕКС "НОВА" до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПТАХОКОМПЛЕКС "НОВА" звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 28 квітня 2023 року №00097030701 винесене щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "ПТАХОКОМПЛЕКС "НОВА".

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2023 року позов задоволено.

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року задоволено частково заяву представника позивача щодо стягнення суми правничої допомоги у адміністративній справі №520/21174/23. За рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПТАХОКОМПЛЕКС "НОВА" стягнуто витрати на професійну правничу допомогу у сумі 3 000.00 грн. В задоволенні іншої частини заяви - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2024 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2023 року та додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року залишено без змін.

13 травня 2024 року до Другого апеляційного адміністративного суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ПТАХОКОМПЛЕКС "НОВА" про ухвалення додаткового судового рішення у цій справі, у якій він просив стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПТАХОКОМПЛЕКС "НОВА" 66 616,00 грн - понесені витрати на правову допомогу адвоката в суді апеляційної інстанції.

Додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2024 року стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПТАХОКОМПЛЕКС "НОВА" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області суму витрат на правничу допомогу у розмірі 2 000,00 грн.

8 жовтня 2024 року до Верховного Суду вшосте надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Харківській області на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2024 року та додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2024 року, у якій скаржник просить скасувати оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій у частині задоволення заяви щодо розподілу судових витрат та ухвалити нове рішення, яким відмовити в повному обсязі у задоволенні заяви про щодо розподілу судових витрат у цій справі.

При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до частини другої вказаної статті учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

З поданих матеріалів касаційної скарги вбачається, що оскаржувана постанова апеляційного суду ухвалена у відкритому судовому засіданні 7 травня 2024 року, повний її текст складено 9 травня 2024 року, відповідно, останнім днем на її оскарження було 10 червня 2024 року; оскаржувана додаткова постанова суду апеляційної інстанції ухвалена у відкритому судовому засіданні 28 травня 2024 року, поний її текст складено 29 травня 2024 року, відповідно, останнім днем на її оскарження було 28 червня 2024 року, проте, касаційну скаргу подано лише 8 жовтня 2024 року, тобто з пропуском строку, встановленого для цього.

Головне управління ДПС у Харківській області заявило клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, в якому, посилаючись на положення Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вказує, що ним вперше, касаційну скаргу подано в межах передбаченого КАС України строку, посилається на обставини введення воєнного стану в Україні, цитує рішення Конституційного Суду України, Верховного Суду, Європейського суду з прав людини та Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод. Скаржник вважає, що право повторного звернення до суду з касаційною скаргою, він реалізував без суттєвих затримок, в межах розумного строку, необхідного для виправлення недоліку касаційної скарги, що була повернута судом касаційної інстанції і така обставина є підставою для поновлення строків на касаційне оскарження.

Проаналізувавши зміст клопотання, колегія суддів позбавлена можливості його вирішити, виходячи з такого.

Суд встановив, що 24 червня 2024 року Головним управлінням ДПС у Харківській області до Верховного Суду направлена касаційна скарга на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2024 року та додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2024 року у якій скаржник просив скасувати оскаржувані судові рішення в частині задоволення заяви щодо розподілу судових витрат.

Ухвалою Верховного Суду від 25 червня 2024 року касаційну скаргу залишено без руху та запропоновано скаржнику у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали усунути недоліки касаційної скарги шляхом уточнення вимог касаційної скарги із правильним зазначенням судових рішень, які ним оскаржуються у порядку статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги у новій редакції, де зазначити вимоги до суду касаційної інстанції з врахуванням вимог КАС України та з урахуванням передбачених КАС вимог щодо підстав касаційного оскарження.

Ухвалою Верховного Суду від 8 липня 2024 року касаційну скаргу повернуто скаржнику, оскільки скаржником всупереч роз`ясненням Верховного Суду, викладеним в ухвалі цього суду від 25 червня 2024 року, так і не зазначено вимог щодо постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2024 року, якою, зокрема, залишено без змін оскаржуване додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року. Вказану ухвалу скаржник отримав через систему «Електронний суд» 9 липня 2024 року о 20:37.

15 липня 2024 року Головним управлінням ДПС у Харківській області до Верховного Суду направлена касаційна скарга на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року та додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2024 року у справі №520/21174/23 у якій скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення в частині задоволення заяви щодо розподілу судових витрат.

Ухвалою Верховного Суду від 18 липня 2024 року касаційну скаргу залишено без руху та запропоновано скаржнику у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали усунути недоліки касаційної скарги шляхом уточнення вимог касаційної скарги із правильним зазначенням судових рішень (зокрема, щодо постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2024 року), які ним оскаржуються у порядку статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги у новій редакції, де зазначити вимоги до суду касаційної інстанції з врахуванням вимог КАС України та з урахуванням передбачених КАС вимог щодо підстав касаційного оскарження.

29 липня 2024 року до Верховного Суду надійшла уточнена касаційна скарга Головного управління ДПС у Харківській області на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2024 року та додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2024 року, у якій скаржник просить скасувати оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій у частині задоволення заяви щодо розподілу судових витрат.

Ухвалою Верховного Суду від 8 серпня 2024 року касаційну скаргу повернуто собі, що її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України оскільки не містила підстав касаційного оскарження додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року, постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2024 року та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2024 року. Вказану ухвалу скаржник отримав через систему «Електронний суд» 10 серпня 2024 року о 03:13.

13 серпня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Харківській області на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2024 року та додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2024 року, у якій скаржник просить скасувати оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій у частині задоволення заяви щодо розподілу судових витрат та ухвалити нове рішення, яким відмовити в повному обсязі у задоволенні заяви про щодо розподілу судових витрат у цій справі.

Ухвалою Верховного Суду від 14 серпня 2024 року касаційну скаргу повернуто собі, що її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України оскільки не містила підстав касаційного оскарження зазначених судових рішень. Вказану ухвалу скаржник отримав через систему «Електронний суд» 14 серпня 2024 року о 20:46.

19 серпня 2024 року скаржник вчетверте звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, яку ухвалою від 9 вересня 2024 року повернуто собі, що її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України оскільки вона не містила підстав касаційного оскарження зазначених судових рішень. Вказану ухвалу скаржник отримав через систему «Електронний суд» 9 вересня 2024 року о 22:03.

13 вересня 2024 року до Верховного Суду вп`яте надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Харківській області на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2024 року та додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2024 року, у якій скаржник просив скасувати оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій у частині задоволення заяви щодо розподілу судових витрат та ухвалити нове рішення, яким відмовити в повному обсязі у задоволенні заяви про щодо розподілу судових витрат у цій справі.

Ухвалою від 18 вересня 2024 року касаційну скаргу повернуто собі, що її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України оскільки вона не містила підстав касаційного оскарження зазначених судових рішень. Вказану ухвалу скаржник отримав через систему «Електронний суд» 18 вересня 2024 року о 20:44.

Вшосте касаційну скаргу подано 8 жовтня 2024 року через систему «Електронний суд».

У клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження скаржником не зазначено умотивованих доводів щодо поновлення такого строку.

Колегія суддів, не заперечуючи проти права на повторне звернення з касаційною скаргою після її повернення, вважає, що таке право не є абсолютним. Це обґрунтовується змістом частини восьмої статті 169 КАС України, відповідно до якої скаржник має право на повторне звернення з касаційною скаргою, якщо будуть усунуті недоліки касаційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої касаційної скарги і таке звернення відбувається без зайвих зволікань. Також скаржник повинен довести, що повернення вперше поданої касаційної скарги відбулося з причин, які не залежали від особи, яка оскаржує судові рішення.

За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Водночас слід зазначити, що за усталеною позицією Верховного Суду недотримання особою вимог процесуальних норм щодо форми та змісту касаційної скарги за загальним правилом не є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Це правило ще в більшій мірі стосується суб`єкта владних повноважень, щодо якого презюмується, що в його розпорядженні є достатньо засобів, зокрема організаційного характеру, для виконання визначених законодавством завдань.

Заявляючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, скаржник не зазначає обставин, які позбавляли його можливості привести свою касаційну скаргу у відповідність із пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України. Загальний строк, що минув з дати ухвалення постанов апеляційного суду і до моменту подачі касаційної скарги вшосте становить понад чотири місяці, що виходить за межі встановленого КАС України строку для оскарження судового рішення. При цьому, Верховний Суд скаржнику неодноразово надавав вичерпні роз`яснення щодо форми і змісту касаційної скарги, яким вона повинна відповідати в частині належного викладення підстав, однак, вчетверте подана касаційна скарга їм так і не відповідає.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху для надання скаржнику часу подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення, у якій зазначити поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частин другої і шостої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

З огляду на викладене, касаційна скарга залишається без руху з наданням скаржнику строку для усунення виявлених недоліків.

На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 329-330, 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 травня 2024 року та додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2024 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПТАХОКОМПЛЕКС "НОВА" до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення- залишити без руху.

Надати скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії зазначеної ухвали суду для усунення недоліків касаційної скарги, а саме:

- подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, у якій вказати поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження судових рішень;

Роз`яснити, що у разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, будуть визнані судом неповажними, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Н.Є. Блажівська

Судді: О.В. Білоус

І.Л. Желтобрюх