Ухвала

від 10.10.2024 по справі 280/4856/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

В ЧАСТИНІ ВИМОГ

10 жовтня 2024 року Справа № 280/4856/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

за участю секретаря судового засідання П`яниди Б.В.

представника позивача за первинним позовом (відповідача за зустрічним позовом) Ілійчук А.В.

представник відповідача за первинним позовом (позивача за зустрічним позовом) - Чорнухи Є.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС" про залишення без розгляду в частині вимог позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі

за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, Запорізька область, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС" (69006, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 20, код ЄДРПОУ 34063592)

про стягнення заборгованості

та за зустрічною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС" (69006, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 20, код ЄДРПОУ 34063592),

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, Запорізька область, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС" (далі відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" заборгованість у розмірі 2 638 169 грн. 91 коп. за період з листопада 2023 року до березня 2024 року включно по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 1-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою суду від 03.06.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 280/4856/24 без виклику сторін.

18.06.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла зустрічна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС" до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо складання стосовно ТОВ ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС та направлення на його адресу:

розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за період з січня 2024 року по березень 2024 року;

розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за період з листопада 2023 року по березень 2024 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області утриматися від вчинення дій щодо складання та направлення не в порядку і не у спосіб, передбачений пунктами 6.5, 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1:

розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за період з січня 2024 року по березень 2024 року;

розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за період з листопада 2023 року по березень 2024 року.

Ухвалою суду від 05.07.2024 прийнято до розгляду зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС" до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій та об`єднано їх в одне провадження.

Ухвалою суду від 05.07.2024 розгляд адміністративної справи №280/4720/24 продовжено за правилами загального позовного провадження.

07.10.2024 від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС" до суду надійшла заява вх. №46363, в якій заявник просить витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області обґрунтування причини пропуску строку подання первісного позову у цій справі шляхом подання до суду належним чином оформленої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважних підстав для поновлення пропущеного строку звернення до суду в частині стягнення відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з листопада 2023 року по лютий 2024 року, та у разі відсутності поважних причин пропуску строку подання первісного позову у цій справі залишити без розгляду первісний позов у справі №280/4856/24.

В обґрунтування вказує, що враховуючи те, що первісний позов був поданий 27.05.2024, то без порушення тримісячного строку звернення до суду подані лише суми за період з 27.02.2024 до 27.05.2024 а саме за березень 2024 року. Зазначає, що суми витрат на виплату та доставку пенсій за період з листопада 2023 року по лютий 2024 року подані з порушенням тримісячного строку звернення до адміністративного суду. Покликається на висновки Верховного Суду в постанові від 01.12.2021 у справі №140/1205/19, висновки Верховного Суду викладені у постановах від 20.03.2018 у справі №804/18891/14 та від 26.06.2018 у справі №804/8277/14 та в постановах Верховного Суду від 25.06.2020 у справі №812/1654/16 та від 13.09.2019 у справі №812/210/17.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано додаткові пояснення вх. №46759 від 09.10.2024, в яких вказано, що в постановах Верховного Суду України від 25.11.2015 по справі №803/2199/14, від 20.03.2018 по справі №804/18891/14, від 26.06.2018 по справі №804/8277/14 встановлено, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/ або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону №1058-IV (відповідно до частини п`ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується). Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), не застосовуються. Вказує, що представник ТОВ "Інтеренергосервіс" у заяві від 07.10.2024 посилається на постанови Верховного Суду, зокрема, по справі №812/210/17 від 13.09.2019, по справі №812/1654/16 від 25.06.2020 року, однак зазначені постанови стосуються порядку погашення заборгованості.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС" у підготовчому засіданні 10.10.2024 підтримав подану заяви, просив її задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заперечив проти задоволення заяви.

У судовому засіданні 10.10.2024 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Згідно ч. 3 ст. 243 КАС України, складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Суд, заслухавши думки учасників процесу, вивчивши письмові матеріали справи, зазначає наступне.

Частинами першою, другою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Під строком звернення до адміністративного суду розуміється строк, протягом якого особа має право звернутися з адміністративним позовом і розраховувати на одержання судового захисту.

Дотримання цього строку є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин, запобігає зловживанням, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.

Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності та неостаточності у відносинах.

Частиною п`ятнадцятою статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від09.07.2003№1058-IV передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Фінансові санкції (штраф, пеня) та адміністративні стягнення, а також примусові стягнення органами виконавчої служби за несплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - підприємцями, які обрали особливий спосіб оподаткування, не застосовуються.

Так, у постановах Верховного Суду від 20 березня 2018 року у справі №804/18891/14, від 26.06.2018 року у справі № 804/8277/14 та від 01.12.2021 року у справі№140/1205/19викладено правовий висновок щодо застосування даної норми права у подібних правовідносинах, відповідно до якого у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положенняч.15 статті 106 Закону№1058-IV.

Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства, не застосовуються.

З урахуванням викладеного, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, строки звернення до суду, визначені положеннями КАС України - не застосовуються.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 листопада 2019 року у справі № 460/3113/18.

Таким чином, суд доходить висновку про необґрунтованість заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС", у зв`язку з чим відмовляє у її задоволенні.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 240, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС" про залишення без розгляду в частині вимог позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Ухвалу у повному обсязі складено та підписано 14.10.2024

Суддя Л.Я. Максименко