Рішення

від 15.10.2024 по справі 260/3997/24

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3997/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Закарпатській області), в якому просить:

1) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 17.05.2023 року на підставі нових документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату № 141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки № 141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки № 141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії;

2) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити (виконати) з 17.05.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі нових документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату № 141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки № 141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки № 141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, а також здійснити виплату перерахованої пенсії, із врахуванням раніше проведених виплат, без обмеження її максимальним розміром.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що після звільнення з військової служби позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області та з 17.05.2023 року отримую пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Пенсію позивачу призначено на підставі подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.05.2023 року № 2395 про призначення пенсії та документів про грошове забезпечення, визначеного станом на 25.04.2023 року (грошового атестату від 25.04.2023 року №146/59/555 та довідки від 25.04.2023 року №146/53/893 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії), у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393.

Основний розмір призначеної позивачу пенсії був обчислений, виходячи із грошового забезпечення, установленого за посадою "Командир відділення", що відповідає тарифному розряду 9, яку я займав перед звільненням, загалом із суми 19450,58 грн, у тому числі: посадовий оклад - 3170,00 грн; оклад за військовим званням "старший сержант" - 810,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 1990,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 місяці, у розмірі - 13480,58 грн.

Разом з тим, військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі №260/5031/23, яке набрало законної сили 16.01.2024 року здійснено перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 25.04.2023 року (день звільнення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (на 01.01.2020, у розмірі 2102,00 грн; на 01.01.2021, у розмірі 2270,00 грн; на 01.01.2022, у розмірі 2481 грн; на 01.01.2023, у розмірі 2684 грн).

Після проведеного перерахунку, грошове забезпечення станом на 25.04.2023 року, що враховувалося позивачу на момент призначені пенсії з 17.05.2023 року визначилося у розмірі - 27956,20 грн, у тому числі: посадовий оклад - 4830,00 грн; оклад за військовим званням - 1230,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 3030,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 18866,45 грн.

Виходячи з цього, виникли підстави для перерахунку призначеної позивачу пенсії з 17.05.2023 року, оскільки внаслідок вищезазначеного перерахунку грошового забезпечення, змінився його розмір, а цей розмір безпосередньо впливає на обчислення розміру призначеної пенсії.

У зв`язку з чим, військова частина НОМЕР_1 видала позивачеві нові документи про грошове забезпечення для обчислення пенсії з 17.05.2023 року (грошовий атестат №141/59/560 від 08.05.2024, довідку №141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідку №141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії).

13.05.2024 року позивач надіслав відповідачу заяву із оригіналами вищенаведених нових документів про грошове забезпечення, в якій просив здійснити з 17.05.2023 року перерахунок призначеної мені пенсії, у відповідності до вимог Закону № 2262, та виплатити перераховану пенсію, із врахуванням раніше виплачених сум, без обмеження її максимальним розміром.

Листом відповідача від 27.05.2024 року позивачу фактично відмовлено у задоволенні його заяви з тих підстав, що фактичної зміни грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців не відбулося. Поряд з цим зазначено, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/5031/23, згідно якого позивачу здійснено перерахунок грошового забезпечення, не містить зобов`язань для відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з протиправними, на думку позивача, діями відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з 17.05.2023 року на підставі нових документів про грошове забезпечення (грошового атестату №141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки №141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії, а також довідки №141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії), виданих військовою частиною НОМЕР_1 , з урахуванням проведеного ними, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі №260/5031/23, перерахунку грошового забезпечення, звернувся до суду із цією позовною заявою за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Ухвалою судді від 21.06.2024 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

03.07.2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого відповідач заперечує проти вимог позовної заяви.

Зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримуєте пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

Пенсію за вислугу років ОСОБА_1 призначено з 17.05.2023 року на підставі подання про призначення пенсії від 12.05.2023 року №92395 та документів про грошове забезпечення станом на 25.04.2023 року (грошового атестату серії від 25.04.2023 року №9146/59/555 та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення (за 25 років вислуги) відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 (зі змінами) від 25.04.2023 року № 9146/53/893.

13.05.2024 року (вх. №92905/111-0700-24) на адресу Головного управління надійшло звернення та довідка від 04.01.2023 року № 85 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та комплект доданих до неї документів (грошовий атестат, довідка про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії), виданих військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/5031/23 з вимогою здійснити з 17.05.2023 року перерахунок його пенсії за вислугу років на підставі оновлених документів, які подавалися уповноваженим органом для призначення пенсії, а також здійснити виплату перерахованої пенсії із врахуванням раніше виплачених сум без обмеження їх максимальним розміром.

При цьому, у відповідності до постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 довідки для перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення подаються виключно уповноваженим органом.

На виконання рішення суду від 30.10.2023 року по справі № 260/5031/23 військова частина НОМЕР_1 провела перерахунок та виплату грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 року по 25.04.2023 року, на підставі чого, позивачу було видано оновлені документи про грошове забезпечення, визначене станом на момент звільнення, які ним були надані до Головного управління разом із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії за вислугою років.

Звертає увагу, що вказане рішення не містить зобов`язань для Головного управління щодо здійснення перерахунку пенсії, у той же час, як ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ так і п. 1 Порядку № 45 передбачено, що такий проводиться після прийняття Урядом рішення про умови та порядок його здійснення.

Щодо вимоги про здійснення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром зауважує на чинності положень ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ щодо максимального розміру пенсії, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Також наголошує, що відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права (що регламентоване п. 1 цього ж Порядку) і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ.

08.07.2024 року до суду надійшла відповідь на відзив, зі змісту якої, позивач не погоджується з наведеними у відзиві доводами відповідача, оскільки вони є необґрунтованими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи та діючим нормам права у спірних правовідносинах, у зв`язку з чим його вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Наголошує, що підставою звернення до відповідача за перерахунком пенсії стало не підвищення розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а те, що фактично змінився розмір грошового забезпечення, яке враховувалося на момент призначення позивачу пенсії, оскільки здійснено його перерахунок військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі №260/5031/23, а цей розмір безпосередньо впливає на обчислення розміру призначеної пенсії.

Отже, спір у цій справі виник з приводу відмови відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії на підставі нових документів військової частини НОМЕР_1 про грошове забезпечення, визначеного станом на день його звільнення на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі № 260/5031/23, яке набрало законної сили 16.01.2024 року.

При цьому у даному випадку не підлягають застосуванню норми Порядку №45 від 13.02.2008 року, оскільки вони регулюють питання перерахунку пенсій, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсій, а здійснюють її перерахунок та нарахування на підставі отриманих від уповноважених органів документів про види і розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у відповідних документах, у даному випадку виданих військовою частиною НОМЕР_1 .

Оскільки внаслідок перерахунку військовою частиною НОМЕР_1 грошового забезпечення позивача з 29.01.2020 року по 25.04.2023 року (день звільнення) на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі №260/5031/23, змінився його розмір, а цей розмір безпосередньо впливає на розмір обчисленої пенсії, тому у відповідача виникає обов`язок у перерахунку пенсії, з урахуванням оновлених розмірів складових грошового забезпечення та на підставі нових документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату №141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки №141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії, а також довідки №141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії.

15.07.2024 року до суду надійшли доповнення до відповіді на відзив, зі змісту яких, позивач не погоджується із доводами відповідача у відзиві на позовну заяву в частині, що стосується вимоги щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром.

Вказує, що Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.

Враховуючи вищезазначене, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській не має законного права на обмеження пенсії позивача максимальним розміром.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України, зокрема, в період з 29.01.2020 року по 25.04.2023 року у військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира відділення комендантського взводу, у військовому званні старший сержант.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 21.04.2023 року №114-РС, звільнений з військової служби у запас, а наказом від 25.04.2023 року №116 (по стройовій частині), виключений зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення.

З 17.05.2023 року позивач перебуває на обліку ГУ ПФУ в Закарпатській області та отримує пенсію за вислугу років (25 років вислуги), призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Пенсію позивачу призначено на підставі подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.05.2023 року № 2395 про призначення пенсії та документів про грошове забезпечення, визначеного станом на 25.04.2023 року (грошового атестату від 25.04.2023 року №146/59/555 та довідки від 25.04.2023 року №146/53/893 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії), у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 (зі змінами).

Основний розмір призначеної пенсії позивача був обчислений, виходячи із грошового забезпечення, установленого за посадою "Командир відділення", що відповідає тарифному розряду 9, яку останній займав перед звільненням, загалом із суми 19450,58 грн, у тому числі: посадовий оклад - 3170,00 грн; оклад за військовим званням "старший сержант" - 810,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 1990,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 місяці, у розмірі - 13480,58 грн.

В той же час, вважаючи протиправним нарахування та виплату грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 року, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Так, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, з урахуванням основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, у тому числі, що підлягають до виплати при звільненні з військової служби, за період з 29.01.2020 року по 25.04.2023 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2020 року - 2102,00 грн., на 01.01.2021 року - 2270,00 грн., на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт що відповідав у цей період займаній посаді (1,8) та військовому званню (0,46), згідно з додатками 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, а також, здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2013-2017 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60%, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення, військовою частиною НОМЕР_1 здійснено перерахунок та виплату позивачеві грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 25.04.2023 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (на 01.01.2020 року - у розмірі 2102,00 грн; на 01.01.2021 року - у розмірі 2270,00 грн; на 01.01.2022 року - у розмірі 2481 грн; на 01.01.2023 року - у розмірі 2684 грн.).

Після проведеного перерахунку, грошове забезпечення позивача станом на 25.04.2023 року, що враховувалося на момент призначені пенсії з 17.05.2023 року визначилося у розмірі - 27956,20 грн., у тому числі: посадовий оклад - 4830,00 грн.; оклад за військовим званням - 1230,00 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років (50%) - 3030,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 18866,45 грн., в зв`язку з чим, виникли підстави для перерахунку призначеної пенсії, оскільки внаслідок вищезазначеного перерахунку грошового забезпечення, змінився його розмір, а цей розмір безпосередньо впливає на обчислення розміру призначеної пенсії.

Так, військовою частиною НОМЕР_1 видано позивачеві нові документи про грошове забезпечення для обчислення пенсії з 17.05.2023 року (грошовий атестат №141/59/560 від 08.05.2024 року, довідку №141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідку №141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії).

13.05.2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою (разом із оригіналами вищенаведених нових документів про грошове забезпечення), в якій просив здійснити з 17.05.2023 року перерахунок призначеної йому пенсії, у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, та просив виплатити перераховану пенсію, із врахуванням раніше виплачених сум, без обмеження її максимальним розміром.

Листом відповідача від 27.05.2024 року позивача повідомлено, що у відповідності до постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, довідки для перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення подаються виключно уповноваженим органом. При цьому вказується, що ч.4 ст. 63 Закону №2262-XII визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Водночас, на їх переконання фактичної зміни грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців не відбулося. Поряд з цим зазначається, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/5031/23, згідно якого мені здійснено перерахунок грошового забезпечення, не містить зобов`язань для відповідача щодо здійснення мені перерахунку пенсії. У зв`язку з чим, повернуто оригінали документів, доданих до звернення.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з 17.05.2023 року на підставі нових документів про грошове забезпечення, позивач звернувся до суду із цією позовною заявою за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон №2262-XII.

Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.

Згідно з цією статтею перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Тобто, даною нормою Закону №2262-XII, чітко визначено, що якщо пенсіонер подасть додаткові документи, які дають право на підвищення його пенсії, то у нього виникає право на перерахунок.

Як вже зазначалося, Військова частина НОМЕР_1 склала та видала оновлений грошовий атестат позивачу та довідку, які він подав до ГУ ПФУ у Закарпатській області та просив здійснити перерахунок його пенсії.

Зазначене свідчить про наявність у позивача права на перерахунок його пенсії на підставі виданого військовою частиною НОМЕР_1 нового грошового атестату від 08.05.2024 року № 141/59/560 та довідок від 08.05.2024 року за №№ 141/53/2440 про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та № 141/53/2441 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, що враховуються при обчисленні пенсії відповідно до вимог ст.43 цього ж Закону, та наявність обов`язку у відповідача провести такий перерахунок за зверненням самого пенсіонера.

Аналогічний правовий висновок сформовано Верховним Судом сформовано правовий висновок в постанові від 12.12.2023 року у справі №380/1907/23.

Відповідно до вимог ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми справи до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ст.1-1 Закону №2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно з ч.1 ст.58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 64 Закону №1058-IV однією із функцій Пенсійного фонду є здійснення перерахунку пенсій.

Проаналізувавши вищевикладене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах, які виникли між сторонами, відповідач зобов`язаний був здійснити перерахунок пенсії позивача, оскільки таку функцію прямо покладено на вказаний державний орган Законом.

На думку суду, позивач має право на включення до складу його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриманих ним основних та додаткових видів грошового забезпечення під час проходження військової служби, відповідно до оновленого грошового атестату та оновлених довідок, а тому відповідач протиправно відмовив позивачу у проведенні перерахунку його пенсії з урахуванням додатково поданих документів.

При визначенні способу захисту порушеного права позивача суд враховує, що відповідно до вимог ч.2 ст.51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Таким чином, порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у проведенні перерахунку призначеної пенсії на підставі грошового атестату від 08.05.2024 року № 141/59/560 та довідок від 08.05.2024 року за №№ 141/53/2440 про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та № 141/53/2441 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії з 17.05.2023 року (в межах 12 місяців, однак з урахуванням дати призначення пенсії) здійснити такий перерахунок і виплату пенсії в повному обсязі та із врахуванням проведених виплат.

Щодо позовних вимог в частині виплати пенсії без обмеження її десятьма прожитковими мінімумами, суд вважає відсутніми підстави для їх задоволення, оскільки відповідачем ще не проведено перерахунок пенсії позивача на підставі вказаного рішення суду. В порядку адміністративного судочинства належать захисту лише порушені права, і потрібно враховувати, що суд не повинен вирішувати вимоги на майбутнє, а тому, права позивача в цій частині не порушені, така вимога є передчасною.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 року у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994 року).

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4 код ЄДРПОУ 20453063) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 17.05.2023 року на підставі оновлених документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату № 141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки № 141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки № 141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.05.2023 року на підставі оновлених документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату № 141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки № 141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки № 141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, а також здійснити виплату перерахованої пенсії, із врахуванням раніше проведених виплат.

4. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

5. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

СуддяС.І. Рейті