Постанова

від 15.10.2024 по справі 280/4108/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 280/4108/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року (суддя Богатинський Б.В., повний текст рішення складено 12.07.2024) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 17.08.2023 № 923010139690, в частині не застосування в розрахунку перерахунку пенсії індивідуального коефіцієнта заробітної плати позивача для обчислення пенсії за період її роботи з 01.01.1987 по 31.12.1991, згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 17.08.2023 перерахунок пенсії позивача з застосуванням в розрахунку перерахунку пенсії індивідуального коефіцієнту заробітної плати позивача для обчислення пенсії за період її роботи з 01.01.1987 по 31.12.1991, згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 1998 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 17.08.2023 № 923010139690, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з 22.09.2023 розмір пенсії з надбавками складає 4 036,75 грн.

З розрахунку заробітку для обчислення пенсії (а.с. 14) встановлено, що УПФУ було взято середній заробіток ОСОБА_1 за 2014-2016 роки.

Позивач вважає таке рішення протиправним, яке призволе до зменшення розміру пенсії. На думку позивача, УПФУ мало виходити з її заробітної плати за період з 01.01.1990 по 31.03.1995.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до розрахунків пенсійної справи позивача, відповідачем враховано заробітну плату за період з 01.01.1987 по 31.12.1991.

Натомість, такий висновок спростовується розрахунком заробітку для обчислення пенсії, який міститься в матеріалах справи (а.с. 14), який є додатком до оскаржуваного позивачем рішення про перерахунок пенсії.

Відтак, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до пп. 3 п. 2.1 якого, для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року (додаток 1).

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що обрахунок пенсії здійснюється на підставі довідки про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 21.11.2023 звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунок пенсії, врахувавши період заробітку з 1990 по 1995 рік на підставі Довідки Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» від 16.11.2023 № 116-281.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 27.11 2023 № 923010139690 відмовлено в перерахунку пенсії.

Назване рішення обґрунтовано тим, що страховий стаж порахований по 30.09.2010, середня заробітна плата обчислена згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», взята за період з 01.01.1987 по 31.12.1991, становить 9 223,19 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,24553). Оскільки заробітна плата для обчислення пенсії є меншою, ніж та, з якої обчислено пенсію (6 539,01 грн

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 27.11 2023 № 923010139690 не є предметом оскарження в даній справі.

Натомість, опираючись на мотиви прийняття цього рішення, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що при здійсненні перерахунку пенсії, згідно з рішенням від 17.08.2023 № 923010139690, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області діяло сумлінно та добросовісно, відповідно до норм чинного законодавства та в інтересах пенсіонера, адже матеріалами справи підтверджено, що відповідач врахував заробітну плату позивача за період з 01.01.1987 по 31.12.1991 (а.с. 34-35).

Позивачем не доведено належними доказами та обґрунтованими поясненнями, що індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії за період її роботи з 01.01.1987 по 31.12.1991, є найбільш вигідним та збільшує загальний розмір пенсії.

В свою чергу, відповідач навів детальний обрахунок розміру пенсії в разі застосування індивідуального коефіцієнту заробітної плати для обчислення пенсії позивача за період роботи з 01.01.1987 по 31.12.1991, з якого вбачається, що загальний розмір пенсії ОСОБА_1 в цьому випадку зменшується до 6 539,01 грн.

Неправильність такого обрахунку позивачем також не доведена.

Враховуючи сукупність наведених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що правові підстави для задоволення позову відсутні.

Рішення суду першої інстанції, в свою чергу, підлягає скасуванню, адже висновки суду не відповідають обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року в адміністративній справі № 280/4108/24 скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з 15 жовтня 2023 року та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 15 жовтня 2023 року.

Головуючий - суддяО.В. Головко

суддяТ.І. Ясенова

суддяА.В. Суховаров