Ухвала

від 17.10.2024 по справі 160/26249/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 жовтня 2024 року Справа 160/26249/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши заяву відповідача-2 - Відділу освіти виконкому Покровської районної в місті ради про повернення позовної заяви у справі №160/26249/24, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся керівник Криворізької північної окружної прокуратури Карленко Юрій Костянтинович в інтересах держави до Криворізької міської ради, Відділу освіти виконкому Покровської районної в місті ради, треті особи: Департамент освіти і науки виконкому Криворізької міської ради, Комунальний позашкільний навчальний заклад "Дитячо-юнацька спортивна школа №6" Криворізької міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Криворізької міської ради (площа Молодіжна, 1, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101, код ЄДРПОУ 04052169) та Відділу освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради (вул. Шурупова, 2, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50014, код ЄДРПОУ- 02142282), яка виразилась у невжитті заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради за адресою: 50029, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Захисників Азовсталі, 11/1, орієнтовною площею 11278 кв.м. та 8936 кв.м.;

- зобов`язати Криворізьку міську раду (площа Молодіжна, 1, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область,50101, код ЄДРПОУ 04052169) та відділ освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради (вул. Шурупова, 2, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50014, код ЄДРПОУ- 02142282) вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради за адресою 50029, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Захисників Азовсталі, 11/1, орієнтовною площею 11278 кв.м. та 8936 кв.м.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем-2 відділом освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради подано до суду заяву про залишення позовної заяви без руху, в обґрунтування якої зазначено, що позовна заява не відповідає вимогам норм ст.160 КАС України.

Суд, розглянувши вказані заяви, зазначає наступне.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Посилання відповідача-2, в обґрунтування заяви про залишення позовної зави без руху, як щодо відсутності обґрунтування вимог щодо визнання протиправною бездіяльності кожного з відповідачів окремо, відсутності посилань на докази і не супроводженням доказами на підтвердження вимог щодо зобов`язання відповідачів оформити правовстановлюючі документи на земельні ділянки певних розмірів за вказаною позивачем адресою, відсутністю змісту вимог до кожного з відповідачів, так і щодо сплати судового збору за кожну вимогу немайнового характеру окремо, спростовуються наступним.

Щодо відсутності обґрунтування вимог щодо визнання протиправною бездіяльності кожного з відповідачів окремо, відсутності посилань на докази і не супроводженням доказами на підтвердження вимог щодо зобов`язання відповідачів оформити правовстановлюючі документи на земельні ділянки певних розмірів за вказаною позивачем адресою, відсутністю змісту вимог до кожного з відповідачів, суд зазначає, що позивачем в обґрунтування позовної заяви зазначені доводи стосовно того, що за результатами опрацювання інформації, яка міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також інформації викладеній у листі виконкому Покровської районної в місті ради №7/01-32/1958 від 30.04.2024 (а.с. 11 позовної заяви) встановлено факт відсутність правовстановлюючих документів на земельні ділянки Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради, який розташований за адресою: вул. Захисників Азовсталі,11/1 м. Кривий Ріг, площею 11278 кв.м. та площею 8936 кв.м. На підставі означеного, Криворізькою північною окружною прокуратурою в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» направлено на адресу виконавчого комітету Покровської районної в місті ради запит за № 58-3747ВИХ-24 від 08.05.2024 щодо виявлених порушень інтересів держави та необхідність вжиття заходів до оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради. На вказаний запит виконавчим комітетом Покровської районної в місті ради надано відповідь №70/01-32/2597 від 10.06.2024, про те що, бюджетні установи не звільняються від оплати за проведення землевпорядних робіт та виготовлення документації, дані процедури є платними. В межах впорядкування документального оформлення прав на нерухоме майно відділ освіти вживає заходи, спрямовані на отримання державних актів на нерухоме майно, державна реєстрація існуючих прав відбувається по мірі надходження виділених на такі цілі бюджетних коштів. Також, Криворізькою північною окружною прокуратурою в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» направлено на адресу відділу освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради повідомлення за № 58-4545ВИХ-24 05.06.2024 щодо виявлених порушень та необхідність вжиття заходів до оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради. На вказане повідомлення відділом освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради відповідь не надано. Криворізькою північною окружною прокуратурою повторно з вказаного питання направлено лист до відділу освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради №58-5853 ВИХ-24 від 24.07.2024, однак відповідь на вказаний лист не надійшла. Також, Криворізькою північною окружною прокуратурою в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» направлено на адресу Криворізької міської ради повідомлення за № 58-4547ВИХ-24 05.06.2024 щодо виявлених порушень та необхідність вжиття заходів до оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо_юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради. На вказане повідомлення Криворізькою міською радою надано відповідь №12/11/4127 від 13.06.2024, про те що, прокурором не обґрунтовано порушення інтересів держави. Крім того, повідомлено, що згідно рішення Криворізької міської ради від 31.03.2016 №381 «Про обсяги і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» (зі змінами), з метою забезпечення належної діяльності органів місцевого самоврядування, Криворізька міська рада делегувала повноваження, зокрема, щодо здійснення контролю за використанням об`єктів комунального майна, проведення обстежень земельних ділянок з оформлення відповідних актів, контролю за використанням суб`єктами господарювання земельних ділянок без оформлених, згідно з чинним законодавством України, права на них покладені на виконкоми районних у місті рад. Позивачем, в обґрунтування позовної заяви зазначено, що жодним з органів до якого звернувся прокурор не вжито заходи до оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради.

В підтвердження здійснення листування. Позивачем надано підтверджуючі докази, які містяться в матеріалах справи.

Щодо підтвердження вимог щодо зобов`язання відповідачів оформити правовстановлюючі документи на земельні ділянки певних розмірів за вказаною позивачем адресою, суд зазначає, що позивачем в позовні заяві наведено як підстави, так і нормативно-правова база, які позивач вважає, що бездіяльністю Криворізької міської ради та відділом освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради були порушені права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом зобов`язання Криворізької міської ради (площа Молодіжна, 1, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область,50101, код ЄДРПОУ 04052169) та відділу освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради (вул. Шурупова,2, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50014, код ЄДРПОУ- 02142282) вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради за адресою 50029, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Захисників Азовсталі, 11/1, орієнтовною площею 11278 кв.м. та 8936 кв.м.

Означені підставі, щодо перевірки порушення прав та законних інтересів позивача, будуть перевірені судом при розгляді даної справи в судовому порядку, на підставі чого було відкрито провадження у даній справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Щодо відсутності змісту вимог до кожного з відповідачів та відсутності сплати судового збору за кожну з вимог немайнового характеру окремо, суд зазначає наступне.

Позивачем, при поданні позовної заяви до суду, в прохальній частині позовної заяви позовні вимоги, визначені наступним змістом:

- визнати протиправною бездіяльність Криворізької міської ради (площа Молодіжна, 1, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101, код ЄДРПОУ 04052169) та Відділу освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради (вул. Шурупова, 2, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50014, код ЄДРПОУ- 02142282), яка виразилась у невжитті заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради за адресою: 50029, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Захисників Азовсталі, 11/1, орієнтовною площею 11278 кв.м. та 8936 кв.м.;

- зобов`язати Криворізьку міську раду (площа Молодіжна, 1, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область,50101, код ЄДРПОУ 04052169) та відділ освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради (вул. Шурупова, 2, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50014, код ЄДРПОУ- 02142282) вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради за адресою 50029, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Захисників Азовсталі, 11/1, орієнтовною площею 11278 кв.м. та 8936 кв.м.

Відтак, суд зазначає, що заявлена вимога щодо зобов`язання Криворізької міської ради (площа Молодіжна, 1, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область,50101, код ЄДРПОУ 04052169) та відділу освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради (вул. Шурупова, 2, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50014, код ЄДРПОУ- 02142282) вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради за адресою 50029, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Захисників Азовсталі, 11/1, орієнтовною площею 11278 кв.м. та 8936 кв.м є похідною від позовної вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Криворізької міської ради (площа Молодіжна, 1, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101, код ЄДРПОУ 04052169) та Відділу освіти виконавчого комітету Покровської районної в місті ради (вул. Шурупова, 2, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50014, код ЄДРПОУ- 02142282), яка виразилась у невжитті заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під будівлями та спорудами Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №6» Криворізької міської ради за адресою: 50029, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Захисників Азовсталі, 11/1, орієнтовною площею 11278 кв.м. та 8936 кв.м.

Ч.3 ст.6 ЗУ «Про судовий збір» визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Оскільки, у даному випадку, позовні вимоги є похідними, сплата за другу вимогу немайнового характеру не передбачена.

Відтак, позивачем наведено в обґрунтування позовної заяви як змісту вимог до кожного з відповідачів так і сплачений судовий збір у розмірі 2422,40 грн., що підтверджується квитанціє від 16.09.2024 р. за № 2866.

Суд зазначає, що загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені в ст. 167 КАС України.

За приписами ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відповідність позовної заяви вимогам, встановленимстаттями 160,161 КАС України та, як наслідок, безпідставності заявленого відповідачем-2 - Відділом освіти виконкому Покровської районної в місті ради заяви про повернення позовної заяви у справі №160/26249/24, у зв`язку з чим, повертає таку заяву.

Керуючись статтями 166, 167, 183, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву відповідача-2 - Відділу освіти виконкому Покровської районної в місті ради про повернення позовної заяви у справі №160/26168/24 повернути Відділу освіти виконкому Покровської районної в місті ради.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька