Ухвала

від 14.10.2024 по справі 440/10432/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

14 жовтня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/10432/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Глобинського районного суду Полтавської області (вул. Центральна, 183/23,Глобине,Глобинський район, Полтавська область,39000) , Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області ( вул. Соборності, буд. 17,м. Полтава,Полтавська область,36000 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Глобинського районного суду Полтавської області , Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області в якій просить:

- визнати протиправними дії в.о.керівника апарату Глобинського районного суд Полтавської області щодо встановлення секретарю суду ОСОБА_1 надбавки за вислугу року в розмірі 26 відсотків за виданим ним наказом від 12 липня 2024 року № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області»» на 2024 рік (з 01 січня 2024 року) та, скасувати наказ в частині встановлення надбавки за вислугу років на державній службі на рівгії 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожен календарний рік стажу державної служби ОСОБА_1 в розмірі 26 відсотків посадового окладу;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу» та наказу Глобинського районного суду Полтавської області від 12 липня 2024 року № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області» починаючи з 12 липня 2024 року, із урахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням передбачених законом податків обов`язкових платежів;

- відповідно до п.2 частини 1 статті 371 КАС України допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування та сплати надбавки за вислугу років за один місяць.

Ухвалою суду від 04.09.2024 позовну заяву залишено без руху.

24.09.2024 позивач подав до суду заяву про поновлення строків звернення до суду.

Ухвалою суду від 30.09.2024 продовжено строк звернення для усунення недоліків позовної заяви.

09.10.2024 від позивача до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

- визнати протиправними дії в.о. керівника апарату Глобинського районного суд Полтавської області щодо встановлення секретарю суду ОСОБА_1 надбавки за вислугу року в розмірі 26 відсотків за виданим ним наказом від 22.02.2024 № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області» на 2024 рік (з 01 січня 2024 року) та, скасувати наказ в частині встановлення надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожен календарний рік стажу державної служби ОСОБА_1 в розмірі 26 відсотків посадового окладу;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу» та наказу Глобинського районного суду Полтавської області від 22.02.2024 № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області» починаючи з 12 липня 2024 року, із урахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням передбачених законом податків обов`язкових платежів;

- відповідно до п.2 частини 1 статті 371 КАС України допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування та сплати надбавки за вислугу років за один місяць.

Крім того, в уточненій позовній заяві позивачем зазначено, що строк на звернення до суду з даним позовом становить три місяці, який не пропущено.

Суд зазначає, що предметом даного спору, з урахуванням уточненої позовної заяви, є наказ Глобинського районного суду Полтавської області від 22.02.2024 № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області», однак, з цією позовною заявою позивач звернулася до суду лише 27.08.2024.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні відомості щодо дати ознайомлення ОСОБА_1 зі спірним наказом, а тому питання про дотримання строку звернення до суду буде вирішено після відкриття провадження у справі.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).

Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

За визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

У позовній заяві позивач, з поміж іншого, просить визнати протиправними дії в.о. керівника апарату Глобинського районного суду Полтавської області щодо встановлення секретарю суду ОСОБА_1 надбавки за вислугу року в розмірі 26 відсотків за виданим ним наказом від 22.02.2024 № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області» на 2024 рік (з 01 січня 2024 року). Відтак позовні вимоги звернені до в.о. керівника апарату Глобинського районного суду Полтавської області, у зв`язку з чим останній підлягає залученню до участі у справі в якості другого відповідача.

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Глобинського районного суд Полтавської області належним чином засвідчені копії наказу Глобинського районного суду Полтавської області від 22 лютого 2024 року № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області», всіх документів, врахованих при прийнятті наказу Глобинського районного суду Полтавської області від 22 лютого 2024 року № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області» в частині встановлення ОСОБА_1 надбавки за вислугу років станом на 01.01.2024 у розмірі 26% посадового окладу, у тому числі, документів на підтвердження зазначеного у цьому наказі стажу державної служби ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 - 13 років; доказів ознайомлення ОСОБА_1 із наказом Глобинського районного суду Полтавської області від 22 лютого 2024 року № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області»; наказу "Про введення в дію структури та змін до штатного розпису на 2024 рік Глобинського районного суду Полтавської області та нових умов оплати праці", про який зазначено в оскаржуваному наказі від 22 лютого 2024 року № 12/ОС-а; розрахункових листів ОСОБА_1 , починаючи з 12.07.2024.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/10432/24 за позовом ОСОБА_1 до Глобинського районного суду Полтавської області , Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача в.о. керівника апарату Глобинського районного суду Полтавської області Тетяну Корнійченко (вул. Центральна, 183/23, м. Глобине, 39000).

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачам строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Глобинського районного суд Полтавської області належним чином засвідчені копії наказу Глобинського районного суду Полтавської області від 22 лютого 2024 року № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області», всіх документів, врахованих при прийнятті наказу Глобинського районного суду Полтавської області від 22 лютого 2024 року № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області» в частині встановлення ОСОБА_1 надбавки за вислугу років станом на 01.01.2024 у розмірі 26% посадового окладу, у тому числі, документів на підтвердження зазначеного у цьому наказі стажу державної служби ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 - 13 років; доказів ознайомлення ОСОБА_1 із наказом Глобинського районного суду Полтавської області від 22 лютого 2024 року № 12/ОС-а «Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Глобинського районного суду Полтавської області»; наказу "Про введення в дію структури та змін до штатного розпису на 2024 рік Глобинського районного суду Полтавської області та нових умов оплати праці", про який зазначено в оскаржуваному наказі від 22 лютого 2024 року № 12/ОС-а, розрахункових листів ОСОБА_1 , починаючи з 12.07.2024.

Витребувані докази надати у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачам копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол