Справа № 2-а-773/2010
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
15 листопада 2010 року смт. К уликівка
Куликівський районний су д в складі головуючого судді - Войтеха О.І.,
розглянувши в порядку скор оченого провадження адмініс тративну справу, за адмініст ративним позовом
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід ентифікаційний номер НОМЕ Р_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1
до відповідача:
Управління Пенсійного Фон ду України в Куликівському р айоні Чернігівської області , місцезнаходження: 16300 Чернігі вська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; код ЄДРПОУ 14249246, р/р 25602303011158 в ОПЕРВ Ощад банку міста Чернігів МФО 353553;
про визнання протиправною відмову щодо виплати щоміся чної соціальної допомоги як дитині війни та зобов' язанн я здійснити її нарахування т а виплату,-
В С Т А Н О В И В:
04.11.2010 року позивач звернувс я до суду із позовною заявою д о Управління Пенсійного фонд у України в Куликівському ра йоні Чернігівської області в якому просить визнати проти правною бездіяльність відпо відача при нарахуванні та ви платі йому щомісячної соціал ьної допомоги як дитині війн и, за період з 01.05.2010 року по 01.11.2010 ро ку у розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком, зобов' язати У правління Пенсійного фонду У країни в Куликівському район і Чернігівської області нара хувати і виплатити йому щомі сячну соціальну допомогу, як дитині війни за період з 01.05.2010 р оку по 01.11.2010 року у розмірі 30 % мін імальної пенсії за віком від повідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», ст.28 Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ”, ст.58 Закону України “Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и” з урахуванням проведених виплат. Також просить відшко дувати за рахунок відповідач а вартість сплачених судових витрат.
В обгрунтування своїх вимо г позивач вказав, що він є дити ною війни, а тому, відповідно д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», йом у щомісячно, починаючи з 01.01.2006 р оку, повинна виплачуватися с оціальна державна допомога у розмірі 30% від мінімальної пе нсії за віком.
Нарахування і виплату соці альної допомоги позивачу пов инне здійснювати Управління Пенсійного фонду України в К уликівському районі Чернігі вської області.
Чинним законодавством пер едбачено, що державні соціал ьні гарантії дітям війни, вст ановлені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», не можут ь бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Незважаючи на це, державна с оціальна допомога у визначен ому розмірі, позивачу не випл ачується.
Оскільки відповідач в добр овільному порядку задовольн ити вимоги відмовляється, то позивач просить винести ріш ення про примусове їх викона ння, а справу просить розглян ути у його відсутність в поря дку скороченого провадження .
Відповідач в письмових зап ереченнях просить суд в задо воленні позову відмовити, ос кільки позивачем, в частині в имог до 04.05.2010 року, пропущено ст рок для звернення до адмініс тративного суду за захистом прав та інтересів особи (пере дбачений ст.99 КАСУ), а відповід но до Закону України "Про держ авний бюджет на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України" новою р едакцією ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" було передбачено випл ату щомісячної соціальної до помоги дітям війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність. Ця вимога відповідаче м виконується і відповідні к ошти виплачуються. Виплати к оштів у розмірах, вказаних по зивачем, неможливі, оскільки не передбачені видатками де ржавного бюджету.
Розглянувши письмові заяв и позивача та відповідача, а т акож дослідивши матеріали сп рави, суд доходить висновку, щ о адміністративний позов під лягає частковому задоволенн ю.
При розгляді справи встано влено, що позивач має статус д итини війни, який підтверджу ється матеріалами справи.
Відповідно до ст.6 ЗУ "Про соц іальний захист дітей війни" з 01.01.2006 року йому, як дитині війни , пенсія або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачуються замість пенсії, п ідвищуються на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.
Ці вимоги законодавства ві дповідачем в 2006 - 2010 роках із різ них причин не дотримувалися.
Кодексом адміністративног о судочинства України передб ачено, що для звернення за зах истом прав, свобод та інтерес ів особи встановлюється шест имісячний строк, який обчисл юється з дня, коли особа дізна лася або повинна була дізнат ися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.
Як вбачається із матеріалі в справи, позивач щомісячно о тримує пенсію, а тому мав змог у знати, що надбавку у вигляді щомісячної соціальної допом оги дітям війни у розмірі 30% ві д мінімальної пенсії за віко м він не отримує.
У нього виникло право після 01.01.2006 року звернутися до суду з відповідним позовом.
Позивач звернувся до суду л ише 04.11.2010 року і просить задовол ьнити вимоги по 01.11.2010 року. Відп овідач наполягає на застосув анні до вимог позивача по 04.05.2010 року строку давності, оскіль ки він не надав доказів, що цей строк пропущений з поважних причин. Заперечення відпові дача наявними у справі матер іалами не спростовуються. В з в'язку з цим вимоги позивача д о 04.05.2010 року задоволені бути не можуть.
Разом з тим вимоги позивача , щодо неправомірності дій ві дповідача в частині нарахува ння та виплати надбавки до пе нсії йому, як дитині війни, в п еріод з 04.05.2010 року по 01.11.2010 року маю ть бути задоволені з наступн их підстав.
Відповідно до ст.22 Конститу ції України конституційні пр ава і свободи громадян гаран туються і не можуть бути скас овані. При прийнятті нових за конів або внесенні змін до чи нних законів не допускається звуження змісту або обсягу і снуючих прав і свобод.
Згідно ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні га рантії дітям війни, встановл ені цим законом, не можуть бут и обмежені або скасовані інш ими нормативно-правовими акт ами.
Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України, орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.
Разом з тим в судовому засід анні встановлено, що відпові дач проводить нарахування н адбавки та її виплату дітям в ійни відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі пита ння соціального захисту окре мих категорій громадян", яка в идана у розвиток Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України" від 28.12.2007 року, яки м були внесені зміни до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", і дітям війни (крім тих , на яких поширюється дія Зако ну України "Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту"), до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни, сума якої є значно меншою ніж передбаче но законодавством.
При виконанні своїх повнов ажень відповідач не враховує , що зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, ви знано такими, що не відповіда ють Конституції України (є не конституційними), згідно з Рі шенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.
Згідно частини 2 статті 152 Кон ституції України, закони, інш і правові акти або їх окремі п оложення, що визнані неконст итуційними, втрачають чинніс ть з дня ухвалення Конституц ійним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, за конституційними но рмами, при визначенні розмір у підвищення пенсії позиваче ві застосуванню підлягають н орми Закону України "Про соці альний захист дітей війни", і в ін має право з 22.05.2008 року на отри мання щомісячної соціальної допомоги, як дитина війни, у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком.
Відповідно до цього Закону , розмір підвищень пенсій має обраховуватися у відсотково му відношенні до мінімальног о розміру пенсії за віком.
Статтею 17 Закону України "Пр о державні соціальні стандар ти та державні соціальні гар антії" передбачено, що основн і соціальні гарантії встанов люються законами з метою заб езпечення конституційного п рава громадян на достатній ж иттєвий рівень. До числа осно вних державних соціальних га рантій включається мінімаль ний розмір пенсії за віком.
При цьому, ст.19 вказаного зак ону передбачено, що виключно законами України визначаєть ся мінімальний розмір пенсії за віком.
Оскільки, будь-яким іншим за коном, окрім Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування", мі німальний розмір пенсії не в становлений, суд доходить ви сновку про відсутність право вих підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим закон ом, для розрахунку підвищенн я пенсії позивачу як дитині в ійни.
В звязку з цим є неправомірн ою відмова відповідача випла чувати позивачу щомісячну со ціальну допомогу, як дитині в ійни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в період з 04.05.20 10 року по 01.11.2010 року, оскільки на законодавчому рівні зміни до ст.6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни", в це й період не вносилися.
Згідно з положеннями ст.9 КА С України у разі невідповідн ості нормативно-правового ак та Конституції України, зако ну України, міжнародному дог овору, згода на обов'язковіст ь якого надана Верховною Рад ою України, або іншому правов ому акту суд застосовує прав овий акт, який має вищу юридич ну силу.
Сплачене держмито підляга є відшкодуванню позивачу за рахунок Державного бюджету У країни (ст.94 КАСУ).
На підставі викладеного, ке руючись Законом України "Про соціальний захист дітей вій ни", ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції Укр аїни, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частк ово і, визнавши протиправною бездіяльність відповідача н арахувати та виплатити позив ачу щомісячну соціальну допо могу як дитині війни, за періо д з 04.05.2010 року по 01.11.2010 року, у розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком, зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в К уликівському районі Чернігі вської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісяч ну соціальну допомогу, як дит ині війни за період з 04.05.2010 року по 01.11.2010 року, у розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком відпов ідно до ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни», ст.28 Закону України “Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування”, ст.58 Закону України “Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України” з урахуванням проведених ви плат, відмовивши в задоволен ні решти позовних вимог.
Допустити негайне виконан ня постанови.
Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентиф ікаційний номер НОМЕР_1, в артість сплаченого держмита в сумі 3 гривні 40 копійок.
Постанова суду може бути ос каржена до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через суд першої інстанці ї, який ухвалив оскаржуване с удове рішення, протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційно ї скарги одночасно надсилаєт ься, особою яка її подає, до су ду апеляційної інстанції.
Суддя Куликівського
районного суду О.І. Войтех
Суд | Менський районний суд Чернігівської області |
Дата ухвалення рішення | 15.11.2010 |
Оприлюднено | 17.11.2010 |
Номер документу | 12239960 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Чорнухинський районний суд Полтавської області
Шейко Павло Петрович
Адміністративне
Київський районний суд м. Сімферополя
Можелянський Віктор Анатолійович
Адміністративне
Валківський районний суд Харківської області
Токмакова Алла Петрівна
Адміністративне
Іллінецький районний суд Вінницької області
Димбіцький Юрій Володимирович
Адміністративне
Костопільський районний суд Рівненської області
Піскунов Володимир Миколайович
Адміністративне
Ульяновський районний суд Кіровоградської області
Бондаренко Антон Антонович
Адміністративне
Козельщинський районний суд Полтавської області
Оксенюк Михайло Миколайович
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2025Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні