Рішення

від 18.10.2024 по справі 400/8638/24

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2024 р. № 400/8638/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. у порядку письмового провадження розглянувши адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю " Нікспецтранс", вул. Марка Кропивницького, 120/1,м. Миколаїв,54055,

до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053,

провизнання протиправними та скасування рішень ; зобов`язання зареєструвати податкові накладні,

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нікспецтранс" звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - відповідач 1) та Державної податкової служби України (далі - відповідач 2) про:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11636919/39583984 від 15.08.2024 р. про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» (код ЄДРПОУ 39583984) податкової накладної № 39 від 15.12.2023 р.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11636920/39583984 від 15.08.2024 р. про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» (код ЄДРПОУ 39583984) податкової накладної № 68 від 31.12.2023 р.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11636921/39583984 від 15.08.2024 р. про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» (код ЄДРПОУ 39583984) податкової накладної № 58 від 26.12.2023 р.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11636922/39583984 від 15.08.2024 р. про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» (код ЄДРПОУ 39583984) податкової накладної № 41 від 19.12.2023 р.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11636923/39583984 від 15.08.2024 р. про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» (код ЄДРПОУ 39583984) податкової накладної № 66 від 29.12.2023 р.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11636924/39583984 від 15.08.2024 р. про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» (код ЄДРПОУ 39583984) податкової накладної № 63 від 27.12.2023 р.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11636925/39583984 від 15.08.2024 р. про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» (код ЄДРПОУ 39583984) податкової накладної № 1 від 01.01.2024 р.

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» (код ЄДРПОУ 39583984) податкові накладні № 1 від 01.01.2024 р., № 39 від 15.12.2024 р., № 41 від 19.12.2023 р., № 58 від 26.12.2023 р., № 63 від 27.12.2023 р., № 66 від 29.12.2023 р., № 68 від 31.12.2023 р.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що подав усі наявні документи, які підтверджують реальність господарської операції. За наслідками розгляду пояснень та копій документів прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, такі рішення позивач вважає необґрунтованими. З боку контролюючого органу необґрунтовано вказано відомості про наявність ознак, визначених у п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Відповідач 1 подав відзив на позовну заяву, відповідно до якого отримані від суб`єкта господарювання документи визнані як такі, що не відповідають вимогам п. 6 Порядку № 1165 та Порядку № 520. Комісією ГУ ДПС у Чернігівській області Позивача внесено до реєстру ризикових 20.12.2023 р.

Ухвалою суду від 17.09.2024 року судом відкрито провадження по справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «НІКСПЕЦТРАНС» є юридичною особою, первинну державну реєстрацію якого здійснено 14.01.2015 за № 1 522 102 00000 31071. Одним із зареєстрованих видів діяльності позивача є вантажний автомобільний транспорт (49.41).

Для здійснення господарської діяльності позивач має основні засоби та штат працівників.

28.06.2023 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» уклало із замовником ДПІІ «САНТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 25394566) договір № 2806 про надання послуг перевезення автомобільним транспортом.

Згідно умов цього договору ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» зобов`язалось надавати замовнику ДПІІ «САНТРЕЙД» послуги з організації та виконання перевезень вантажів у міжнародних та внутрішніх сполученнях автомобільним транспортом, а також інші послуги, що передбачені у заявках замовника. На виконання умов договору № 2806 від 28.06.2023 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» протягом тривалого часу надавало замовнику ДПІІ «САНТРЕЙД» послуги перевезення його вантажу автомобільним транспортом, в т.ч. протягом грудня 2023 р. при наступних обставинах.

За результатом надання послуги ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» та ДПІІ «САНТРЕЙД» затвердили та підписали:

- акт надання послуг № 1 від 01.01.2024 р. на суму 112 359,60 грн., в т.ч. ПДВ 18 726,60 грн. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» за результатами наданих транспортних послуг оформлено замовнику рахунок на оплату № 1 від 01.01.2024 р., який 08.01.2024 р. ДПІІ «САНТРЕЙД» був оплачений 08.01.2024 р. на банківський рахунок ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» в повному розмірі на суму 112 359,60 грн.

- акт надання послуг № 447 від 19.12.2023 р. на суму 908 205,60 грн., в т.ч. ПДВ 151 367,60 грн. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» за результатами наданих транспортних послуг оформлено замовнику рахунок на оплату № 447 від 19.12.2023 р., який з боку ДПІІ «САНТРЕЙД» був оплачений 22.12.2023 р. в повному розмірі на суму 908 205,60 грн..

- акт надання послуг № 448 від 15.12.2023 р. на суму 158 835,60 грн., в т.ч. ПДВ 26 472,60 грн. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» за результатами наданих транспортних послуг оформлено замовнику рахунок на оплату № 448 від 15.12.2023 р., який з боку ДПІІ «САНТРЕЙД» був в повному розмірі оплачений 22.12.2023 р. в розмірі 158 835,60 грн.

- акт надання послуг № 463 від 26.12.2023 р. на суму 906 591,00 грн., в т.ч. ПДВ 151 098,50 грн. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» за результатами наданих транспортних послуг оформлено замовнику рахунок на оплату № 463 від 26.12.2023 р., який з боку ДПІІ «САНТРЕЙД» був оплачений 29.12.2023 р. в розмірі 906 591,00 грн.

- акт надання послуг № 472 від 27.12.2023 р. на суму 363 257,40 грн., в т.ч. ПДВ 60 542,90 грн. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» за результатами наданих транспортних послуг оформлено замовнику рахунок на оплату № 472 від 27.12.2023 р., який з боку ДПІІ «САНТРЕЙД» був оплачений 05.01.2024 р. в повному розмірі в сумі 363 257,40 грн.

- акт надання послуг № 479 від 31.12.2023 р. на суму 684 267,60 грн., в т.ч. ПДВ 114 544,60 грн. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» за результатами наданих транспортних послуг оформлено замовнику рахунок на оплату № 479 від 31.12.2023 р., який з боку ДПІІ «САНТРЕЙД» був оплачений в повному обсязі 08.01.2024 р. в розмірі 687 267,60 грн.

- акт надання послуг № 480 від 29.12.2023 р. на суму 149 643,00 грн., в т.ч. ПДВ 24 940,50 грн. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» за результатами наданих транспортних послуг оформлено замовнику рахунок на оплату № 480 від 29.12.2023 р., який з боку ДПІІ «САНТРЕЙД» був оплачений в повному обсязі 08.01.2024 р. в розмірі 149 643,00 грн.

Господарські операції щодо надання послуг перевезення вантажів ДПІІ «САНТРЕЙД» відображені в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 361.

На виконання п. 185.1 ст. 185, п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 ПК України, ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» склало на адресу замовника транспортних послуг ДПІІ «САНТРЕЙД» наступні податкові накладні: - № 1 від 01.01.2024 р. на суму 112 359,60 грн., в т.ч. ПДВ 18 726,60 грн. датою постачання послуг з перевезення вантажу на підставі підписаного акту надання послуг № 1 від 01.01.2024 р.; - № 39 від 15.12.2023 р. на суму 158 835,60 грн., в т.ч. ПДВ 26 472,60 грн. датою постачання послуг з перевезення вантажу на підставі підписаного акту надання послуг № 448 від 15.12.2024 р.; - № 41 від 19.12.2023 р. на суму 908 205,60 грн., в т.ч. ПДВ 151 367,60 грн. датою постачання послуг з перевезення вантажу на підставі підписаного акту надання послуг № 447 від 19.12.2023 р.; - № 58 від 26.12.2023 р. на суму 906 591,00 грн., в т.ч. ПДВ 151 098,50 грн. датою постачання послуг з перевезення вантажу на підставі підписаного акту надання послуг № 463 від 26.12.2023 р.; - № 63 від 27.12.2023 р. на суму 363 257,40 грн., в т.ч. ПДВ 60 542,90 грн. датою постачання послуг з перевезення вантажу на підставі підписаного акту надання послуг № 472 від 27.12.2023 р.; - № 66 від 29.12.2023 р. на суму 149 643,00 грн., в т.ч. ПДВ 24 940,50 грн. датою постачання послуг з перевезення вантажу на підставі підписаного акту надання послуг № 480 від 29.12.2023 р.; - № 68 від 31.12.2023 р. на суму 687 267,60 грн., в т.ч. ПДВ 114 544,60 грн. датою постачання послуг з перевезення вантажу на підставі підписаного акту надання послуг № 479 від 31.12.2023 р.;

02.02.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» спрямувало податкову накладну № 1 від 01.01.2024 р. для реєстрації в ЄРПН. Згідно отриманої електронної квитанції від 02.02.2024 р. за реєстраційним номером № 9016844539 податкову накладну № 1 від 01.01.2024 р. р. збережено, реєстрація зупинена із зазначенням причини, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 01.01.2024 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

04.01.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» спрямувало податкову накладну № 39 від 15.12.2023 р. для реєстрації в ЄРПН. Згідно отриманої електронної квитанції від 04.01.2024 р. за реєстраційним номером № 9361650264 податкову накладну № 39 від 15.12.2023 р. р. збережено, реєстрація зупинена із зазначенням причини, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 15.12.2023 № 39 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

18.01.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» спрямувало податкову накладну № 41 від 19.12.2024 р. для реєстрації в ЄРПН. Згідно отриманої електронної квитанції від 18.01.2024 р. за реєстраційним номером № 9375837565 податкову накладну № 41 від 19.12.2023 р. р. збережено, реєстрація зупинена із зазначенням причини, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 19.12.2023 № 41 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

18.01.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» спрямувало податкову накладну № 58 від 26.12.2023 р. для реєстрації в ЄРПН. Згідно отриманої електронної квитанції від 18.01.2024 р. за реєстраційним номером № 9375837553 податкову накладну № 58 від 26.12.2023 р. р. збережено, реєстрація зупинена із зазначенням причини, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 26.12.2023 № 58 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

18.01.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» спрямувало податкову накладну № 63 від 27.12.2023 р. для реєстрації в ЄРПН. Згідно отриманої електронної квитанції від 18.01.2024 р. за реєстраційним номером № 9375838221 податкову накладну № 63 від 27.12.2023 р. р. збережено, реєстрація зупинена із зазначенням причини, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 27.12.2023 № 63 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

18.01.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» спрямувало податкову накладну № 66 від 29.12.2023 р. для реєстрації в ЄРПН. Згідно отриманої електронної квитанції від 18.01.2024 р. за реєстраційним номером № 9375838080 податкову накладну № 66 від 29.12.2023 р. р. збережено, реєстрація зупинена із зазначенням причини, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 29.12.2023 № 66 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних»

18.01.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС» спрямувало податкову накладну № 68 від 31.12.2023 р. для реєстрації в ЄРПН. Згідно отриманої електронної квитанції від 18.01.2024 р. за реєстраційним номером № 9375832875 податкову накладну № 68 від 31.12.2023 р. р. збережено, реєстрація зупинена із зазначенням причини, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 31.12.2023 № 68 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Таким чином, як вбачається із змісту згаданих електронних квитанцій, підстава для зупинення реєстрації в ЄРПН всіх податкових накладних за № 1 від 01.01.2024 р., № 39 від 15.12.2024 р., № 41 від 19.12.2023 р., № 58 від 26.12.2023 р., № 63 від 27.12.2023 р., № 66 від 29.12.2023 р., № 68 від 31.12.2023 р., є відповідність п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

13.08.2024 р. ТОВ «НІКСПЕЦТРАНС», із дотриманням п. 1, 2, 5, 6, 9 Порядку № 520, подало до комісії регіонального рівня Головне управління ДПС у Миколаївській області «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних\розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» за № 4 від 01.08.2024 р. до податкових накладних № 1 від 01.01.2024 р., № 39 від 15.12.2024 р., № 41 від 19.12.2023 р., № 58 від 26.12.2023 р., № 63 від 27.12.2023 р., № 66 від 29.12.2023 р., № 68 від 31.12.2023 р

Відповідач 1 не врахував надані позивачем пояснення та докази на їх підтвердження і рішеннями № 11636919/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636920/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636921/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636922/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636923/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636924/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636925/39583984 від 15.08.2024 р., відмовив у реєстрації податкових накладних .

Підставою для відмови за кожною податковою накладною вказано: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

У розділі "Додаткова інформація" зазначено: «підприємство та/або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій».

Згідно з п. 201.1. ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, у тому числі, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

До спірних правовідносин належить застосувати Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 (далі Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктами 3, 4 Порядку № 520 встановлено, що Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги». У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

За приписами п. 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 520 визначено, що Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає відповідне рішення.

Оскаржувані рішення № 11636919/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636920/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636921/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636922/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636923/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636924/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636925/39583984 від 15.08.2024 р. мотивовані відповідачем 1 тим, що подані документи первинного бухгалтерського обліку складені з порушенням вимог чинного законодавства.

Посилання відповідача 1 на внесення позивача до реєстру ризикових 20.12.2023 р. як на підставу прийняття оскаржуваних рішень є недоручним, оскільки рішення прийняті не внаслідок внесення товариства до реєстру ризикових, а внаслідок «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

Враховуючи викладене вище в сукупності, суд вважає оскаржувані рішення протиправними.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 19 Порядку 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Виходячи з вимог зазначеної норми, суд вважає, що належним способом відновлення порушеного права платника податку є зобов`язання ДПС зареєструвати податкові накладні від № 1 від 01.01.2024 р., № 39 від 15.12.2024 р., № 41 від 19.12.2023 р., № 58 від 26.12.2023 р., № 63 від 27.12.2023 р., № 66 від 29.12.2023 р., № 68 від 31.12.2023 р. датою їх подання.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав платіжне доручення про сплату судового збору в сумі 21 196,00 грн, що підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів солідарно.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ТОВ "Нікспецтранс" (вул. Марка Кропивницького, 120/1, м. Миколаїв, 54055, ідентифікаційний код 39583984) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв,54005, ідентифікаційний код ВП 44104027) та Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення № 11636919/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636920/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636921/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636922/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636923/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636924/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636925/39583984 від 15.08.2024 р.; зобов`язання зареєструвати податкові накладні № 1 від 01.01.2024 р., № 39 від 15.12.2024 р., № 41 від 19.12.2023 р., № 58 від 26.12.2023 р., № 63 від 27.12.2023 р., № 66 від 29.12.2023 р., № 68 від 31.12.2023 р. задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення № 11636919/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636920/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636921/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636922/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636923/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636924/39583984 від 15.08.2024 р., № 11636925/39583984 від 15.08.2024 р.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні складені ТОВ "Нікспецтранс" № 1 від 01.01.2024 р., № 39 від 15.12.2024 р., № 41 від 19.12.2023 р., № 58 від 26.12.2023 р., № 63 від 27.12.2023 р., № 66 від 29.12.2023 р., № 68 від 31.12.2023 р. датою їх подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код ВП 44104027) судовий збір у сумі 10598,00 грн (десять тисяч п`ятсот девяносто вісім гривень 00 коп.) на користь ТОВ "Нікспецтранс" (вул. Марка Кропивницького, 120/1, м. Миколаїв, 54055, ідентифікаційний код 39583984).

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) судовий збір у сумі 10598,00 грн (десять тисяч п`ятсот девяносто вісім гривень 00 коп.) на користь ТОВ "Нікспецтранс" (вул. Марка Кропивницького, 120/1, м. Миколаїв, 54055, ідентифікаційний код 39583984).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя В. С. Брагар