Рішення

від 17.10.2024 по справі 620/8439/24

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2024 року м.ЧернігівСправа № 620/8439/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Військової частини НОМЕР_1 та

АДРЕСА_1 . Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: № НОМЕР_3 ) компенсації втраченої частини доходів, через порушення встановлених строків виплати індексації грошових доходів за період з січня 2016 року по лютий 2018 року.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: № НОМЕР_3 ) компенсації втраченої частини доходів, через порушення встановлених строків виплати індексації грошових доходів за період з січня 2016 року по лютий 2018 року.

Ухвалою судді від 04.07.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

Позивачка проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 з 23.01.2002 по теперішній час.

Відповідачем в порушення вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" з 01.01.2016 по 28.02.2018 роки позивачу не була своєчасно виплачена індексація грошового забезпечення, що є грубим порушенням норм чинного законодавства та охоронюваним законом його прав і інтересів.

За захистом своїх прав, позивачка звернулася до суду.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 у справі №620/8969/22, визнано протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та невиплати позивачці індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та зобов`язано командира військової частини НОМЕР_1 виплатити належну індексацію грошового забезпечення.

Вказане рішення суду, командиром військової частини НОМЕР_1 було виконано лише 21.10.2023.

Виплату індексації грошового забезпечення за період з січня 2016 року по лютий 2018 року від командира військової частини НОМЕР_1 позивачка отримала 21.10.2023.

Через порушення строків виплати індексації грошового забезпечення, за вказаний період, з боку командира військової частини НОМЕР_1 на 4-6 років, були порушені права позивачки.

За таких підстав позивачка звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 8 пункту 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003, з наступними змінами та доповненнями (далі - Порядок №1078) у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати 19.10.2000р. №2050-111 та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення), сума індексації грошових доходів громадян та інші.

Згідно з ст. З Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Приписи вказаного Закону кореспондують приписам Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N 159.

Дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата). Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 (справа №336/4675/17), від 21.06.2018 (№523/1124/17) та від 03.07.2018 (справа № 521/940/17), від 05.10.2018 року (справа № 162/787/16-а).

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. При цьому суд зазначає, що з огляду на наведені норми законодавства, компенсації належать нараховані доходи громадян.

Рапортом від 04.06.2024 позивачка звернулась до командира військової частини НОМЕР_1 з проханням нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

05.06.2024 від командира військової частини НОМЕР_1 позивачка отримала відповідь № 796 від 05.06.2024, якою їй було відмовлено у нарахуванні та виплаті компенсації втраченої частини доходів, через порушення встановлених строків виплати індексації грошових доходів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що не здійснивши належний розрахунок та виплату позивачу компенсацію втраченої частини доходів, через порушення встановлених строків виплати індексації грошових доходів у 8 років відповідач діяв протиправно.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втраченої частини доходів, через порушення встановлених строків виплати індексації грошових доходів за період з січня 2016 року по лютий 2018 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втраченої частини доходів, через порушення встановлених строків виплати індексації грошових доходів за період з січня 2016 року по лютий 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 17 жовтня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ