Ухвала

від 21.10.2024 по справі 420/31560/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/31560/23

У Х В А Л А

16 жовтня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - ЮхтенкоЛ.Р.,

за участю секретаря судового засідання - Замостенчук А.О.,

за участю сторін:

від позивача: Іванів С.П на підставі ордеру,

від відповідачаПівденного міжрегіонального управління Міністерства юстиції: Васильєва С.О. за витягом,

від відповідача Нотаріальної палати України: Бірюкова О.М. на підставі ордеру; Спірідович А.М. за витягом,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі в частині по справі за позовом Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529, місце знаходження: 49027, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького 21-А) та Нотаріальної палати України (код ЄДРПОУ 38684025, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 6, 4-й поверх, офіс 5а)про визнання протиправними дії та скасування висновку,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває ця справа, яка розглядається за правилами загально-позовного провадження.

Через канцелярію суду 17.09.2024 року від представника Нотаріальної палати України надійшло клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог заявлених до Нотаріальної палати України.

На обґрунтування вказаного клопотання представник зазначила, що вимоги заявлені до Нотаріальної палати України, на думку представника, не відносяться до предметної юрисдикції адміністративного суду.

Відповідачем у адміністративній справі відповідно до ст. 46 КАС України є суб`єкт владних повноважень, між тим Нотаріальна палата України не є таким.

Представник зазначає, що не можна притягнути самоврядну організацію до категорії суб`єкта владних повноважень, тільки тому, що суб`єкт владних повноважень наділив їх правом контролю за додержанням нотаріусами правил професійної етики між рівноправними членами самоврядної організації (нотаріусами).

Нотаріальна палата України здійснює діяльність у професійному самоврядуванні нотаріусів. Вона є недержавною неприбутковою організацією, що здійснює професійне самоврядування у сфері нотаріату.

Таким чином, з урахуванням ст. 238 КАС України, представник просить закрити провадження у справі у зв`язку з неналежністю розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На судовому засіданні представник відповідача підтримала заявлене клопотання та наполягала на його задоволенні.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечував та просив відмовити у його задоволенні.

Розглянувши вказане клопотання та з урахуванням думки учасників справи, суд доходить висновку, щодо відсутності підстав для закриття провадження у справі, з огляду на таке.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За визначенням пунктів 1 та 2 частини першої статті 4 КАС України, адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - це спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п.17 ч.1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до абз 1 ст. 3 Закону України «Про нотаріат», нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Тобто, аналізуючи наведені норми, з урахуванням того, що саме держава наділяє нотаріуса відповідними правами та обов`язками щодо здійснення відповідної професійної діяльності від імені держави, можна дійти висновку, що нотаріус є особою, діяльність якої має публічний характер, а отже прирівняна до публічної служби.

Предметом даного спору є оскарження позивачем застосування до неї, як до нотаріуса, дисциплінарного стягнення у вигляді зауваження, застосованого Комісією з питань професійної етики нотаріусів України Нотаріальної палати України.

Відповідно до ст. 16 вказаного Закону, професійне самоврядування нотаріусів здійснюється через Нотаріальну палату України та її органи. Нотаріальна палата України є організацією, яка здійснює професійне самоврядування у сфері нотаріату.

До повноважень Нотаріальної палати України належать, зокрема: контроль за дотриманням нотаріусами правил професійної етики та інші повноваження.

Тобто в даному випадку, спір стосовно застосування до нотаріуса дисциплінарного стягнення пов`язаний саме зі здійсненням діяльності нотаріуса.

А тому доводи представника відповідача, відхиляються судом, з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність.

Суд зазначає, що не згода відповідача із доводами позовної заяви не є підставою для закриття провадження у справі.

Посилання представника відповідача у клопотанні на практику Верховного суду також відхиляється судом, з огляду на те, що наведена судова практика стосується не подібних спірних правовідносин, а тому не є релевантною до спірних правовідносин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 238,241,243,256,294,295,297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі в частині по справі за позовом Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529, місце знаходження: 49027, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького 21-А) та Нотаріальної палати України (код ЄДРПОУ 38684025, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 6, 4-й поверх, офіс 5а) про визнання протиправними дії та скасування висновку, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду окремо від судового рішення не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано «21» жовтня 2024 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко