Ухвала

від 22.10.2024 по справі 540/27/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 540/27/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ЮхтенкоЛ.Р.,

за участю секретаря судового засідання Замостенчук А.О.,

за участю сторін:

прокурор: Кобзар А.І., за посвідченням,

від позивача: не з`явився,

від відповідача: Кудря А.А., на підставі довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі по справі за позовом Керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області (код ЄДРПОУ 04851120, місце знаходження: 75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул.. Незалежності, 125а) в інтересах державі в особі Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) (код ЄДРПОУ 43877338, місце знаходження: 73003, м. Херсон, пров. Козацький, 10) до Мирненської селищної ради Скадовського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 04401018, місце знаходження: 75822, Херсонська область, Скадовський район, смт. Мирне, вул.. Шевченка, 33) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою Керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області (код ЄДРПОУ 04851120, місце знаходження: 75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Незалежності, 125а) в інтересах державі в особі Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) (код ЄДРПОУ 43877338, місце знаходження: 73003, м. Херсон, пров. Козацький, 10) до Мирненської селищної ради Скадовського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 04401018, місце знаходження: 75822, Херсонська область, Скадовський район, смт. Мирне, вул.. Шевченка, 33), в якій позивач просить:

-Визнати протиправною бездіяльність Мирненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, яка полягає у невжитті заходів щодо організації проведення робіт із виготовлення паспорту місця видалення відходів на полігон твердих побутових відходів, що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 6523282200:04:001:0173, що надана їй у постійне користування;

-Зобов`язати Мирненську селищну раду Скадовського району Херсонської області вжити заходів виготовлення паспорта місця видалення відходів на полігон твердих побутових відходів, що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 6523282200:04:001:0173, яка перебуває у її постійному землекористуванні, із подальшим внесенням даних про нього до державного реєстру місць видалення відходів.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року відкрито провадження по справі №540/27/22 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022 року, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та віднесено на Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справі між суддями від 15.03.2023 року справу №540/27/22 передано для розгляду головуючому судді Корой С.М.

Ухвалою від 20 березня 2023 року головуючим суддею по справі Корой С.М. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання призначене на 04.04.2023 року.

Ухвалою від 04 квітня 2023 року зупинено провадження в адміністративній справі № 540/27/22 за позовом керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південного округу до Мирненської селищної ради Скадовського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, до де окупації Скадовського району Херсонської області.

На підставі розпорядження № 317 від 27.06.2024 року та відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 28.06.2024 року, справу призначено до розгляду судді Юхтенко Л.Р.

Ухвалою від 04 липня 2024 року адміністративну справу прийнято до розгляду. Розгляд справи розпочато спочатку. Продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Запропоновано сторонам по справі протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали повідомити про можливість поновлення провадження у справі та інформацію про фактичне розташування та виконання функціональних обов`язків на підконтрольній Україні території уповноважених осіб суб`єктів владних повноважень, що є сторонами по ці справі, інформацію щодо перебування представників сторін на підконтрольній території України та надати власну думку щодо клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.

До суду 08 серпня 2024 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову.

У свою чергу з боку Скадовської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив (вхід. №ЕС/41976/24 від 12.09.2024), в якій представник прокуратури наполягав на задоволенні позовних вимог та вважав, що відсутні підстави для закриття провадження у справі за п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки сам факт укладення відповідачем -2.02.2022 року договору про надання послуг не свідчить про виправлення порушення.

У свою чергу, 17 вересня 2024 року від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

Ухвалою, що занесено до протоколу судового засідання від 21 жовтня 2024 року поновлено провадження у справі зі стадії, на якій було зупинено.

На судовому засіданні представник відповідача підтримав клопотання про закриття провадження у справі, яке надійшло до суду 03.02.2022 року (вхід. № 3419/22).

На обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначив, що на момент звернення позивача до суду між сторонами вже був відсутній спір.

Так, рішенням виконавчого комітету від 17.03.2021 року № 31 затверджено схему санітарного очищення населених пунктів територіальної громади; рішенням виконавчого комітету від 16.12.2020 року № 94 затверджено схему вивезення побутових відходів з населених пунктів; розроблена та затверджена програма «поводження з твердими побутовими відходами на 2021-2025 роки». За межами населеного пункту смт. Мирне відведена земельна ділянка для розміщення полігону твердих побутових відходів площею 2,0000 га кадастровий номер земельної ділянки 6523282200:04:001:0173 та отримано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 323476 та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.

Також, рішенням виконавчого комітету від 19.01.2022 року № 11 затверджено Положення про порядок проведення конкурсу з визначенням виконавця послуг з надання послуг з вивезення побутових відходів на території Мирненської територіальної громади.

Крім того, Мирненською селищною радою укладений договір на виготовлення паспорту МВВ та надано необхідну інформацію ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖЕМЕНТ ГРУПП» на виготовлення паспорта МВВ.

Таким чином, станом на дату звернення відповідача із цим клопотання Мирненська селищна рада вжила усіх можливих заходів з метою виготовлення паспорта місця видалення відходів на полігон твердих побутових відходів, що розташований на земельній ділянці площею 2,0000 га за кадастровим номером 6523282200:04:001:0173, яка перебуває у постійному землекористуванні.

А тому, з огляду на зазначене, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, відповідач просить закрити провадження у справі.

Представник відповідача у судовому засіданні заявлене клопотання підтримав у повному обсязі та наполягав на його задоволенні.

Представник органу прокуратури, проти закриття провадження залишив на розсуд суду, посилаючись, що на дату подачі позову закон України «Про відходи» був чинний.

Розглянувши вказане клопотання, вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку, що клопотання про закриття провадження у справі належить задоволенню.

Так, приписами п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Матеріалами справи підтверджено, що Мирненською селищною радою, а саме виконавчим комітетом були здійснені такі дії:

-рішенням виконавчого комітету від 17.03.2021 року № 31 затверджено схему санітарного очищення населених пунктів територіальної громади;

-рішенням виконавчого комітету від 16.12.2020 року № 94 затверджено схему вивезення побутових відходів з населених пунктів;

-розроблена та затверджена програма «поводження з твердими побутовими відходами на 2021-2025 роки».

-за межами населеного пункту смт. Мирне відведена земельна ділянка для розміщення полігону твердих побутових відходів площею 2,0000 га кадастровий номер земельної ділянки 6523282200:04:001:0173 та отримано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 323476 та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права;

-рішенням виконавчого комітету від 19.01.2022 року № 11 затверджено Положення про порядок проведення конкурсу з визначенням виконавця послуг з надання послуг з вивезення побутових відходів на території Мирненської територіальної громади.

- укладений договір на виготовлення паспорту МВВ та надано необхідну інформацію ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖЕМЕНТ ГРУПП» на виготовлення паспорта МВВ.

Тобто, матеріалами справи підтверджено, що у добровільному порядку відповідачем було вжито заходи направлені на виготовлення паспорта місця видалення відходів на полігон твердих побутових відходів, що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 6523282200:04:001:0173, яка перебуває у її постійному землекористуванні.

З урахуванням того, що відповідачем вчинялися дії направлені на усунення оскаржуваної бездіяльності, що є предметом спору у цій справі, і при цьому у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, за умови, що чинним законодавством, зокрема Законом України «Про управління відходами», який прийнятий на заміну Закону України «Про відходи», паспортизація місць видалення відходів вже не передбачена, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника відповідача та закрити провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 238,241,243,256,294,295,297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, - задовольнити.

Провадження у справі за позовною заявою Керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області (код ЄДРПОУ 04851120, місце знаходження: 75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул.. Незалежності, 125а) в інтересах державі в особі Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) (код ЄДРПОУ 43877338, місце знаходження: 73003, м. Херсон, пров. Козацький, 10) до Мирненської селищної ради Скадовського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 04401018, місце знаходження: 75822, Херсонська область, Скадовський район, смт. Мирне, вул.. Шевченка, 33) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано « 22» жовтня 2024 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.