Рішення

від 15.10.2024 по справі 906/35/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2024 р. м. Житомир Справа № 906/35/24

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Кравець С.Г.

секретаря судового засідання: Круглецької А.І.

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився,

від відповідача-1: не з`явився,

від відповідача-2: Федосюк В.О. - виписка з ЄДРЮОФОПГФ,

прокурор: Тарасюк В.С. - службове посвідчення №071188 від 01.03.2023,

від третьої особи на стороні позивача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Керівника Звягельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі

Житомирської обласної ради

до 1) Довбиської селищної ради

2) Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області

за участю в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета

спору на стороні позивача - Дочірнього підприємства "Романівський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства

"Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради

про визнання незаконними та скасування наказів, скасування державної реєстрації

земельної ділянки, скасування речових прав на земельну ділянку, зобов`язання повернути

земельні ділянки.

Процесуальні дії по справі.

Керівник Звягельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до Довбиської селищної ради та Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Довбиської селищної ОТГ, Баранівського району Житомирської області загальною площею 429,2117 га, в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га, що знаходиться на території Довбиської об`єднаної територіальної громади Звягельського району Житомирської області.

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 538,6418 га, на території Баранівського району Житомирської області, в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га, що знаходиться на території Довбиської об`єднаної територіальної громади Звягельського району Житомирської області;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 03.09.2019 №6-2756/14-19-СГ "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель", в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га, що знаходиться на території Довбиської об`єднаної територіальної громади Звягельського району Житомирської області;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 02.12.2020 №25-ОТГ "Про передачу у комунальну власність", в частині щодо земельних ділянок з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га та кадастровим номером 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 06.06.2018 №6-1964/14-18-СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність", вчастині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га;

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га;

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га;

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га, припинивши право комунальної власності Довбиської селищної ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га, припинивши право комунальної власності Довбиської селищної ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га, припинивши право комунальної власності Довбиської селищної ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку;

- зобов`язати Довбиську селищну раду повернути на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157, в межах та конфігурації земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером 1820655400:06:000:0010, площею 8,8049 га, відповідно до схеми розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0157 та 1820655400:06:000:0010, виготовленої КП Звягельської міської ради "Звягельське міське земельно-кадастрове бюро";

- зобов`язати Довбиську селищну раду повернути на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164, в межах та конфігурації земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером 1820655400:09:000:0010, площею 1,6601 га, відповідно до схеми розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0164 та 1820655400:09:000:0010, виготовленої КП Звягельської міської ради "Звягельське міське земельно-кадастрове бюро";

- зобов`язати Довбиську селищну раду повернути на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельну ділянку з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168, в межах та конфігурації земельної ділянки лісового фонду площею 10,93 га, відповідно до схеми розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655700:04:000:0168 та Ділянка №7, площею - 10,93 га, виготовленої КП Звягельської міської ради "Звягельське міське земельно-кадастрове бюро";

- стягнути з Довбиської селищної ради Житомирської області та Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на користь Житомирської обласної прокуратури сплачений судовий збір в сумі 37 576,00грн.

Ухвалою суду від 12.01.2024 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 14.02.2024; залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Дочірнє підприємство "Романівський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради.

Ухвалою суду від 26.01.2024 було перепризначено підготовче засідання на 21.02.2024.

Ухвалою суду від 08.02.2024 задоволено клопотання Звягельської окружної прокуратури №54-84-517вих24 від 05.02.2024 про продовження строку для подання відповіді на відзив та продовжено прокуратурі процесуальний строк для надання відповіді на відзив до 09.02.2024.

Ухвалою суду від 21.02.2024 зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області надати господарському суду належним чином засвідчені копії наказів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, перелік яких наведено у резолютивній частині ухвали суду від 21.02.2024. Продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 09.04.2024.

Ухвалою суду від 09.04.2024 прийнято до розгляду заяву Звягельської окружної прокуратури №5484-1678вих24 від 08.04.2024 про зміну предмету позову; продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 29.04.2024.

Ухвалою суду від 29.04.2024 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 16.05.2024.

Ухвалою суду від 16.05.2024 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 10.06.2024.

Ухвалою суду від 10.06.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу №906/35/24 до судового розгляду по суті на 08.07.2024.

У зв`язку з загрозою ракетних обстрілів та оголошенням повітряної тривоги на території Житомирської області 08.07.2024 судове засідання по даній справі, яке було призначене на 11 год. 00 хв. 08.07.2024, не відбулося, справа не розглядалась.

Ухвалою суду від 08.07.2024 судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 16.09.2024.

Ухвалою від 16.09.2024 продовжено строк розгляду справи по суті та відкладено розгляд справи по суті на 15.10.2024.

Прокурор в судовому засіданні 15.10.2024 позовні вимог підтримала та просила позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві №54-84-5842вих23 від 28.12.2023, відповіді на відзиви №54-84-579вих24 від 09.02.2024, з урахуванням заяви №54-84-1678вих24 від 08.04.2024 про зміну предмету позову (т.1, а.с.1-34, т.2, а.с.16-27, 82-85, 178-180).

Житомирська обласна рада свого представника в судове засідання не направила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. В письмових поясненнях №р-5-21/344 від 28.03.2024 зазначила, що при ухваленні рішення покладається на розсуд суду, а також просить розгляд справи №906/35/24 здійснювати без участі представника Житомирської обласної ради (т.2, а.с.76-78).

Довбиська селищна рада свого представника в судове засідання не направила, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, про що свідчить довідка про доставку електронного листа від 16.09.2024.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області при розгляді справи по суті в судовому засіданні 15.10.2024 проти позову заперечила, просила у позові відмовити з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву від 30.01.2024, запереченнях від 29.04.2024 (т.1, а.с.202-206, т.2, а.с.49-51).

Третя особа свого представника в судове засідання не направила, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, про що свідчить довідка про доставку електронного листа від 16.09.2024. В матеріалах справи міститься заява від 16.09.2024, в якій третя особа просить позовні вимоги задовольнити та розгляд справи проводити без участі її представника (т.2, а.с.175-176).

Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Суд констатує, що ним було виконано норми Господарського процесуального кодексу України стосовно належного повідомлення позивача, відповідача-1 та третьої особи про час і місце розгляду справи, проте своїми процесуальними правами вказані особи не скористались, своїх представників в судове засідання не направили.

Враховуючи належне повідомлення вказаних осіб про дату судового засідання, достатність документів наявних у матеріалах справи для вирішення спору по суті, суд не вважає відсутність представників позивача, відповідача-1 та третьої особи в судовому засіданні перешкодою для вирішення спору по суті, а тому дійшов висновку про розгляду справи за наявними у ній матеріалами.

Судом досліджено матеріали справи та заслухано заключне слово учасників справи.

15.10.2024 проголошено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до ст.240 ГПК України.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Звягельська окружна прокуратура зазначає, що за Довбиською селищною радою зареєстровано право комунальної власності на три земельні ділянку площею понад 42 гектари, які частково, площею понад 20 га, належать до земель лісового фонду Житомирської обласної ради та перебувають у постійному користуванні ДП "Романівський лісгосп АПК". Вказані земельні ділянки перейшли до комунальної власності територіальних громад, сіл, селищ і міст Житомирської області та перебувають у постійному користуванні правонаступника ДП "Баранівське лісництво АПК" - ДП "Романівський лісгосп АПК". Прокуратура доводить, що із зазначених лісогосподарських земельних ділянок, у порушення вимог чинного законодавства, сформовано нові ділянки. З наказів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1964/14-18 СГ від 06.06.2018 та №25-ОТГ від 02.12.2020, на підставі яких ділянки передані у комунальну власність, передачі підлягали земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. Проте, земельні ділянки з кадастровими номерами: 1820655700:04:000:0168, 1820655400:09:000:0157, 1820655400:09:000:0164 частково сформовано за рахунок земель лісогосподарського призначення комунальної власності.

Позивач - Житомирська обласна рада свого представника в судове засідання не направила, хоча про час та місце розгляду справи позивач повідомлявся належним чином. У письмових поясненнях №р-5-21/344 від 28.03.2024 Житомирська обласна рада зазначила, що при ухваленні рішення покладається на розсуд суду, а також просить розгляд справи №906/35/24 здійснювати без участі її представника (т.2, а.с.76-78)

Відповідач - Довбиська селищна рада у відзиві на позовну заяву №02-16/76 від 31.01.2024 проти позову заперечила, просила у позові відмовити (т.1, а.с.227-231). Зазначила, що Довбиська селищна рада діяла в межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією та законами України, не порушуючи інтереси держави. Вказує, що земельні ділянки з кадастровими номерами 1820655400:09:000:0157, 1820655400:09:000:0164, 1820655700:04:000:0168 знаходяться в комунальній власності Довбиської селищної та повідомляє про те, що на території Довбиської селищної ради за період з 2005 року та по даний час будь-які рішення щодо надання, передачі земельних ділянок, погодження будь якої документації Дочірньому підприємству "Романівський лісгосп АПК Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради Довбиською селищною радою не проводилось.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області та його представник при розгляді справи по суті проти позову заперечила, просила у позові відмовити з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву від 30.01.2024, запереченнях від 29.04.2024 (т.1, а.с.202-206, т.2, а.с.49-51). Вказала, що у матеріалах справи відсутні докази переходу права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 1820655400:06:000:0010, 1820655400:09:000:0010 та земельну ділянку №7 без кадастрового номеру, відповідно, до Державного акту серії ЯЯ №070217, до Житомирської обласної ради, наприклад, рішення ради, акт прийому-передачі тощо, яких прокуратура не надала. Зазначила, що в даній справі, Житомирська обласна рада не є володільцем майна, щодо захисту якого звертається до суду, оскільки фактично право власності на спірну земельну ділянку зареєстровано за співвідповідачем, про що внесені відповідні записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у зв`язку з чим, вважає, що обраний прокуратурою спосіб захисту не ефективним. Вважає, що у Житомирської обласної ради відсутні права власника, розпорядника спірних земельних ділянок.

Третя особа у письмових поясненнях №46 від 12.02.2024, позовні вимог прокурора підтримала та просила позов задовольнити (т.2, а.с.10-11).

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Розпорядженням голови Баранівської РДА від 26.01.2005 №30 надано Дочірньому підприємству "Баранівське лісництво АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" у постійне користування земельні ділянки для ведення лісового господарства загальною площею 5687,2905га, за межами населених пунктів на землях місцевих рад району, згідно з додатком 2, зокрема на території Довбиської селищної ради площею 36,4026га та Кам`янобрідської селищної ради площею 130,8400га (т.1, а.с.35-36).

На підставі розпорядження №30 ДП "Баранівське лісництво АПК" видано: державний акт від 31.01.2005 серія ЯЯ №070217 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 300,5974 га, що розташована за межами населених пунктів на території Довбиської селищної ради Баранівського (Звягельського) району; державний акт від 02.02.2005 серія ЯЯ №070234 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 130,56 га, що розташована за межами населених пунктів на території Кам`янобрідської селищної ради Баранівського (Звягельського) району (т.1, а.с.37-40).

До складу земель, що надані згідно державного акту від 31.01.2005 серії ЯЯ №070217 входить земельна ділянка №13 з кадастровим номером 1820655400:06:000:0010 площею 8,8049 га (надалі - спірна земельна ділянка №1), яку в подальшому, за доводами прокуратури, незаконно включено до складу земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157, переданої в комунальну власність Довбиської селищної ради Звягельського району Житомирської області. Цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:06:000:0010 згідно державного акту - для ведення лісового господарства.

Крім того, до складу земель, що надані згідно державного акту від 31.01.2005 серії ЯЯ №070217 входить земельна ділянка №21 з кадастровим номером 1820655400:09:000:0010 площею 1,6601 га (надалі - спірна земельна ділянка №2), яку в подальшому, за доводами прокуратури, незаконно включено до складу земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164, переданої в комунальну власність Довбиської селищної ради Звягельського району Житомирської області. Цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0010 згідно державного акту - для ведення лісового господарства.

До складу земель, що надані згідно державного акту від 02.02.2005 серії ЯЯ №070234 входить земельна ділянка №7 без кадастрового номеру площею 10,93 га (надалі - спірна земельна ділянка №3), яку в подальшому, за доводами прокуратури, незаконно включено до складу земельної ділянки з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168, переданої в комунальну власність Довбиської селищної ради Звягельського району Житомирської області. Цільове призначення земельної ділянки №7 (без кадастрового номеру) площею 10,93 та згідно державного акту - для ведення лісового господарства.

Наказом Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради №69 від 05.06.2007 "Про реорганізацію деяких дочірніх підприємств ЖОКАП "Житомирблагроліс", зокрема, реорганізовано ДП "Баранівське лісове господарство" шляхом його приєднання до ДП "Дзержинський лісгосп "АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради (т.1, а.с.41).

Наказом ЖОКАП "Житомироблагроліс" від 26.12.2016 №114 ДП "Дзержинський лісгосп "АПК" перейменовано на ДП "Романівський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради (третя особа) (т.1, а.с.42).

З проекту організації та розвитку лісового господарства ДП "Дзержинський лісгосп АПК" та державних актів на право постійного користування земельною ділянкою вбачається, що до складу земель лісового фонду, що перебувають в постійному користуванні ДП "Романівський лісгосп АПК" входять: виділи 32, 33 кварталу 26 Баранівського лісництва загальною площею 7,6 га; виділи 28, 29 кварталу 26 Баранівського лісництва загальною площею 2,9 га; виділи 8, 9, 10 кварталу 23 Баранівського лісництва загальною площею 11,3 га за рахунок яких незаконно сформовано та передано в комунальну власність Довбиської селищної ради земельні ділянки з кадастровими номерами 1820655400:09:000:0157, 1820655400:09:000:0164, 1820655700:04:000:0168 (т.1, а.с.79-84).

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №45 від 15.03.2018 "Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності" було вирішено провести у 2018 році інвентаризацію на території об`єднаних територіальних громад згідно з додатком 1, несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій (т.1, а.с.43).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1560/14-18-СГ від 16.05.2018 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Довбиської об`єднаної територіальної громади (Довбиської, Марянівської селищних Баранівського району Житомирської області з урахуванням Перспективного плану формування території громад Житомирської області, затвердженого розпорядженням КМУ від 12 серпня 2015 року №901 (в редакції розпорядження КМУ від 01 лютого 2017 №58-р) (т.2, а.с.67 на звороті).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1964/14-18-СГ від 06.06.2018 "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" передано Довбиській селищній раді Баранівського району Житомирського області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 843,1686 га, як розташовані за межами населених пунктів на території Довбиської об`єднане територіальної громади Баранівського району Житомирської області, згідно актом приймання-передачі (т.1, а.с.161).

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 06.06.2018, із державної у комунальну власність Довбиській селищній раді Баранівського району Житомирської області прийнято, зокрема, земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157, площею 27,5968 (т.1, а.с.166).

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №59 від 21.02.2019 "Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності" було вирішено провести у 2019 році інвентаризацію на території об`єднаних територіальних громад згідно з додатком 1 несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій (далі - захід з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності) (т.1, а.с.44).

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №129 від 13.05.2019 "Про деякі питання заходу з інвентаризації земель державної власності" було внесено зміни до наказу Держгеокадастру від 21.02.2019 №59 "Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності":

1) Пункт 1 викладено в редакції:

"1. Провести у 2019 році захід з інвентаризації земель державної власності, а саме:

інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах об`єднаних територіальних громад (несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій) згідно з додатком 1, що додасться;

інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності на території областей України (несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі) згідно з додатком 2, що додається.".

Додатком №2 до наказу від 13.05.2019 №129 до переліку областей на території яких проводитиметься інвентаризація земель сільськогосподарського призначення державної власності вказана, зокрема Житомирська область (т.1, а.с.47 на звороті).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-2756/14-19-СГ від 03.09.2019 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Кам`янобрідської та Першотравенської селищних рад Баранівського району Житомирської області (т.2, а.с.67).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6799/14-20-ОГ від 24.01.2020 "Про проведення державної інвентаризації земель" визначено провести державну інвентаризацію земель на території Житомирської області загальною площею 35000,000га несформованих земельних ділянок державної власності та земельних ділянок державної власності, відомості про які відсутні у державному земельному кадастрі шляхом формування земельних ділянок для наповнення Державного земельного кадастру (т.1, а.с.50).

У подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №48-І3 від 26.10.2020 "Про затвердження документації з інвентаризації" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 538,6418га на території Баранівського району Житомирської області (т.2, а.с.108).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №25-ОТГ від 02.12.2020 "Про передачу у комунальну власність" передано Довбиській селищній раді Баранівського (Новоград-Волинського) району Житомирської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 496,0018 га, які розташовані за межами населених пунктів Довбиської селищної об`єднаної територіальної громади Баранівського (Новоград-Волинського) району Житомирської області, згідно з актом приймання-передачі (т.1, а.с.169).

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 02.12.2020, із державної у комунальну власність Довбиській селищній раді Баранівського (Новоград-Волинського) району Житомирської області прийнято, зокрема, земельні ділянки: з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168, площею 11,1600 га, з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164, площею 3,6112 га (т.1, а.с.170-172).

В Державному земельному кадастрі зареєстровано: земельну ділянку з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168, площею 11,1600 га з цільовим призначенням: 16.00 "Землі запасу"; земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164, площею 3,6112 га з цільовим призначенням: 16.00 "Землі запасу"; земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157, площею 27,5968 га з цільовим призначенням: 16.00 "Землі запасу", що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (т.1, а.с.79-84).

На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1964/14-18-СГ від 06.06.2018 "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність", акту приймання-передачі від 06.06.2018 та наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №25-ОТГ від 02.12.2020, акту приймання-передачі від 02.12.2020 було зареєстровано право комунальної власності на земельні ділянки за Довбиською селищною радою: з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157, площею 27,5968га, з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168, площею 11,1600 га, з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164, площею 3,6112 га (т.1, а.с.85-87).

У матеріалах справи міститься схема розміщення земельних ділянок, надана КП Звягельської міської ради "Звягельське міське земельно-кадастрове бюро" з якої вбачається, що: земельна ділянка лісогосподарського призначення 1820655400:09:000:0010 (згідно з державним актом) накладається на земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157, площа накладення 8,5006га; земельна ділянка лісогосподарського призначення №7 без кадастрового номеру, площею 10,93 га накладається на земельну ділянку з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168, площа накладення 10,2324 га; земельна ділянка лісогосподарського призначення 1820655400:09:000:0010 (згідно з державним актом) накладається на земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164, площа накладення 1,6478га (т.1, а.с.92-94).

Тобто, земельні ділянки з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0157, 1820655700:04:000:0168, 1820655400:09:000:0164 сформовані за рахунок земельних ділянок для ведення лісового господарства з кадастровим номером 1820655400:09:000:0010, земельної ділянки лісогосподарського призначення №7 та 1820655400:06:000:0010, які перебувають у постійному користуванні ДП "Романівський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради на підставі державних актів серія ЯЯ №070234 та серія ЯЯ №070217.

Обставини наявності лісу на спірній земельній підтверджується також актами обстеження від 22.04.2023, складеними комісією у складі головного лісничого, інженера лісового господарства ДП "Романівський лісгосп АПК", а також лісничого Баранівського лісництва ДП "Романівський лісгосп АПК". Зокрема, при обстеженні лісових ділянок у кварталі №23 виділах №8,9,10 та у кварталі №26 виділах №28,29,32,33 Баранівського лісництва було встановлена наявність лісових насаджень, а саме експлуатаційних лісів, а також лісів уздовж смуг відведення залізниць віком 37 до 58 років, що додатково підтверджується фотознімками, доданими до вказаних актів обстеження (т.1, а.с.123-159).

Вказані обставини, за посиланням прокурора, свідчать про незаконність наказів ГУ Держгеокадастру у Житомирській області та реєстрацію у комунальну власність Довбиської селищної ради земельних ділянок з кадастровими номерами 1820655400:09:000:0157, 1820655400:09:000:0164, 1820655700:04:000:0168, оскільки вказані земельні ділянки частково накладаються на землі лісового фонду ДП "Романівський лісгосп АПК", відтак формування та розпорядження такими земельними ділянками здійснено незаконно. Оскільки повноваження з розпорядження земельною ділянкою лісового фонду, що перебуває у постійному користуванні Дочірнього підприємства "Романівський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" належить Житомирській обласній раді, права останньої на реалізацію всіх правомочностей щодо спірних земельних ділянок підлягають захисту шляхом повернення земельних ділянок з кадастровими номерами 1820655400:09:000:0157, 1820655400:09:000:0164, 1820655700:04:000:0168, в межах та конфігурації розміщення земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером 1820655400:09:000:0010, земельної ділянки лісогосподарського призначення №7 та 1820655400:06:000:0010.

На виконання вимог ст.23 Закону України "Про прокуратуру", керівник Звягельської окружної прокуратури адресував Житомирській обласній раді повідомлення від 19.04.2023 №54-84-1794вих-23, в якому вказано про неправомірне набуття Довбиською селищною радою права комунальної власності на земельні ділянки лісового фонду. У вказаному листі прокуратура просила вирішити питання щодо звернення Житомирської обласної ради з відповідним позовом про поновлення інтересів держави, або повідомити про причини, що перешкоджають вжиттю таких заходів (т.1, а.с.99-101).

У відповідь на вказане повідомлення Житомирська обласна рада листом від 01.05.2023 №р-5-21/395 вказала, що згідно з пунктом 6.1. статуту Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради, ДП "Романівський лісгосп АПК" є дочірнім підприємством Житомирської обласної ради, яке створене з метою здійснення державної політики щодо розвитку лісового та мисливського господарства, охорони і захисту лісів, а також здійснення заходів щодо раціонального використання лісів, їх відновлення та збереження, ведення обліку лісів тощо. Житомирська обласна рада не має правових підстав для витребування земельних ділянок, оскільки втручання посадових осіб органу місцевого самоврядування у господарську діяльність суб`єктів господарювання забороняється. Крім того, обласна рада не заперечує представництво інтересів держави в особі Житомирської обласної ради з питань вказаних у повідомленні (т.1, а.с.102).

Досліджуючи питання наявності підстав для звернення прокурора до суду в інтересах позивача, господарським судом враховано наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (абзац 1, 2 ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру").

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу (абзац 1-3 ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру").

Верховний Суд звертає увагу на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень, а не прокурор. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює у судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Разом із тим прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави (постанови Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №806/1000/17, від 20.09.2018 у справі №924/1237/17, від 18.08.2020 у справі №914/1844/18, від 08.12.2020 у справі №908/1664/19).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.05.2020 у справі №912/2385/18 виклала правову позицію, за якою:

- прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу (п.7);

- бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк (п.38);

- звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення (п. 39);

- невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу (п.40);

- прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва (п.43).

Зважаючи на викладене вище та з огляду на те, що прокурор у позовній заяві навів підставу для представництва інтересів держави, обґрунтував, у чому полягає порушення цих інтересів, та визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції (розпорядження спірною земельною ділянкою) у спірних правовідносинах, господарський суд прийшов до висновку, що прокурор підтвердив підстави для представництва інтересів держави у цій справі та обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави саме в особі позивача з огляду на те, що саме позивач є розпорядником спірної земельної ділянки.

Відтак, суд дійшов до висновку, що керівник окружної прокуратури, дотримавшись вимог ст.23 Закону України "Про прокуратуру", правомірно звернувся з позовом до суду.

Що ж до тверджень відповідача-2 про можливість третьої особи самостійно здійснювати захист інтересів держави в даних правовідносинах, оскільки третя особа є самостійною юридичною особою, яка ніби-то не має жодного відношення до позивача, то господарський суд зауважує таке.

Як вбачається з доказів по справі, третя особа є не власником спірної землі, а є постійним користувачем. Відтак, третя особа не є належним позивачем у даному спорі.

В абзаці першому преамбули Статуту третьої особи визначено, що третя особа заснована Житомирським обласним комунальним агролісогосподарським підприємством "Житомироблагроліс" Житомирської обласної ради на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та перебуває в управлінні позивача (орган управління майном).

Пунктом 3.2 Статуту регламентовано, що третя особа здійснює свою діяльність на основі і відповідно до рішень позивача, наказів Засновника (ЖОКАП "Житомироблагроліс") та цього Статуту, який затверджується Засновником. Третя особа може, за погодженням з Засновником та Органом управління майном, створювати свої відокремлені підрозділи (філії, представництва тощо). Майно Підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області і закріплюється за ним на праві господарського віддання. Управління Третьою особою від імені територіальних громад сіл, селищ, міст області здійснюється Органом управління майном (позивачем) у встановленому ним порядку через Засновника - ЖОКАП "Житомироблагроліс" позивача.

Відповідно до статті 63 Господарського кодексу України (залежно від форм власності, передбачених законом), в Україні можуть діяти підприємства таких видів: приватне підприємство, що діє на основі приватної власності громадян чи суб`єкта господарювання (юридичної особи); підприємство, що діє на основі колективної власності (підприємство колективної власності); комунальне підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади; державне підприємство, що діє на основі державної власності; підприємство, засноване на змішаній формі власності (на базі об`єднання майна різних форм власності); спільне комунальне підприємство, що діє на договірних засадах спільного фінансування (утримання) відповідними територіальними громадами - суб`єктами співробітництва. Таким чином, комунальним є підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади.

Частиною 3 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відтак, враховуючи положення Статуту третьої особи, Господарського кодексу України, а також статей 16, 43, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", твердження відповідача-2 про те, що третя особа є самостійною юридичною особою, не пов`язаною з ЖОКАП "Житомироблагроліс" та позивачем є такими, що не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права та об`єктивному аналізі наявних у справі доказів.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги. Віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства (ст.5 Лісового кодексу України).

Згідно зі ст.55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Згідно положень ст.7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи.

Статтею 8 Лісового кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності.

Згідно із статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування передбачено ст.122 ЗК України. Так, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради передають земельні ділянки у власність або у користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб (ч.2).

Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства (ст.57 Земельного кодексу України, ч.1 ст.17 Лісового кодексу України).

Відповідно до ст.47 Лісового кодексу України лісовпорядкування є обов`язковим на всій території України та ведеться державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері лісового господарства.

Як встановлено судом вище на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1560/14-18-СГ від 16.05.2018 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель", наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-2756/14-19-СГ від 03.09.2019 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель" та наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №48-І3 від 26.10.2020 "Про затвердження документації з інвентаризації" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 538,6418га на території Баранівського району Житомирської області.

За наслідками інвентаризації земель державної власності, згідно з наказами Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1964/14-18-СГ від 06.06.2018 та №25-ОТГ від 02.12.2020 Довбиській селищній раді Баранівського району Житомирської області передано у тому числі, земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157, площею 27,5968, з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168, площею 11,1600 га, з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164, площею 3,6112 га, які в додатках до акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність знаходяться під №38, 10, 32.

Разом з тим, до складу земель за межами населених пунктів Баранівського району Житомирської області, що підлягають інвентаризації, включено земельну ділянку лісового фонду комунальної власності 1820655400:09:000:0010, 1820655400:06:000:0010 та земельну ділянку лісогосподарського призначення №7, що перебували в управлінні та розпорядженні Житомирської обласної ради.

Так, матеріалами справи підтверджено, що ДП "Баранівське лісництво АПК" (в подальшому перейменовано на ДП "Романівський лісгосп АПК") 31.01.2005 та 02.02.2005 видано Державні акти серії ЯЯ №070217 та серії ЯЯ №070234 на право постійного користування земельними ділянками загальною площею 300,5974 га та 130,56 га, що розташовані на території Кам`янобрідської селищної ради та Довбиської селищної ради Баранівського району Житомирської області, у тому числі ділянка №13 площею 8,8049га з кадастровим номером 1820655400:06:000:0010, ділянка №21 площею 1,6601га з кадастровим номером 1820655400:09:000:0010 та земельну ділянку лісогосподарського призначення №7, площею 10,93 га.

Відповідно до пункту 1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012 №1051 (надалі - Порядок), цей Порядок визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Згідно з Додатком №4 Порядку "Перелік угідь згідно з Класифікацією видів земельних угідь (КВЗУ)" групи 005 "Земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю" підгрупи 01, дана підгрупа включає земельні лісові ділянки, які зайняті деревною та чагарниковою рослинністю, з повнотою насаджень в молодниках від 0,4 і більше, в інших вікових групах - від 0,3 і більше (тобто крони дерев займають рівномірно щонайменше 40 відсотків (30 відсотків) площі ділянки).

Як вбачається з таксаційного опису лісових насаджень у кварталах № 23, 26 Баранівського лісництва, повнота насаджень лісу складає від 0,60 до 0,70 (т.1, а.с.118-121).

За таких обставин, враховуючи вимоги Порядку ведення Державного земельного кадастру, земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 8,8049га з кадастровим номером 1820655400:06:000:0010, земельної ділянка площею 1,6601га з кадастровим номером 1820655400:09:000:0010 та земельної ділянки лісогосподарського призначення №7, площею 10,93 га, які перебували в постійному користуванні ДП "Романівський лісгосп АПК" на підставі державних актів, не могли бути віднесені до земель сільськогосподарського призначення.

Оскільки інвентаризація проведена з порушенням положень Земельного та Лісового кодексів України, то наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1560/14/18-СГ від 16.05.2018 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель", наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 26.10.2020 №48-ІЗ "Про затвердження документації з інвентаризації", наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-2756/14-19-СГ від 03.09.2019 підлягають скасуванню в частині включення до складу земель сільськогосподарського призначення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га, 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га, 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га, що знаходяться на території Довбиської об`єднаної територіальної громади Звягельського району Житомирської області.

Враховуючи, що інвентаризація лісогосподарських земель, що перебувають в розпорядженні та управлінні Житомирської обласної ради, здійснена незаконно, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області не уповноважене проводити реєстрацію спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі як землі сільськогосподарського призначення державної власності та розпоряджатися спірними земельними ділянками шляхом їх передачі в комунальну власність Довбиській селищній раді.

Згідно ч.5 ст.116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 141 ЗК України установлено, що однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є вилучення земельної ділянки, у випадках визначених Законом.

Приписами ч.ч.3, 4 ст.142 ЗК України передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Частинами 1, 2, 4, 10 ст.149 ЗК України, чинними станом на дату реєстрації земельних ділянок з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157, 1820655400:09:000:0164, 1820655700:04:000:0168 в Державному земельному кадастрі передбачено наступний порядок вилучення земельних ділянок із постійного користування.

Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом (ч.1 ст.149 ЗК України).

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень (ч.2 ст.149 ЗК України).

Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради вилучають земельні ділянки спільної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб (ч.4 ст.149 ЗК України).

У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку (ч.10 ст.149 ЗК України).

Як вбачається із наявних матеріалів справи, будь-яка інформація щодо погодження вилучення та зміни цільового призначення спірної земельної ділянки лісогосподарського призначення відсутня.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вказані обставини, з урахуванням вищенаведених норм, свідчать про те, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1964/14-18-СГ від 06.06.2018 "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність" та наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №25-ОТГ від 02.12.2020 "Про передачу у комунальну власність", якими передано у комунальну власність земельні ділянки лісового фонду та змінено її цільове призначення без згоди землекористувача, в частині передачі земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га, 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га, 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га, прийняті з порушенням норм Земельного кодексу України.

Способами захисту цивільних прав та інтересів, відповідно до пункту 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України, можуть бути, в тому числі, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Встановивши, що спірні земельні ділянки відноситься до земель лісогосподарського призначення, а не сільськогосподарського призначення, за відсутності жодних дій щодо надання згоди на зміну цільового призначення та отримання згоди землекористувача про передання у власність такої земельної ділянки, суд приходить до висновку про необхідність визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1964/14-18-СГ від 06.06.2018 та №25-ОТГ від 02.12.2020 "Про передачу у комунальну власність", в частині передачі земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га, 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га, 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га, як земельних ділянок, які є сформованими у відповідності до чинного законодавства та містять у своєму складі земельні ділянки лісогосподарського призначення.

Щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки та державної реєстрації всіх речових прав на земельну ділянку.

З Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1964/14-18-СГ від 06.06.2018 "Про передачу у комунальну власність" державним реєстратором Управління економічного агропромислового розвитку, архітектури та житлово-комунального господарства Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області 27.11.2018 прийнято рішення №44261387 про реєстрацію права комунальної власності Довбиської селищної ради на земельну ділянку площею 27,5968 га з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157, а також 20.11.2018 за реєстраційним номером 1704500318206 вчинено запис про реєстрацію права власності; на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №25-ОТГ від 02.12.2020 "Про передачу у комунальну власність" державним реєстратором Баранівської міської ради 21.04.2021 та 14.04.2021 прийнято рішення №57760536 та №57637068 про реєстрацію права комунальної власності Довбиської селищної ради на земельну ділянку площею 3,6112 га з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164 та на земельну ділянку площею 11,1600 га з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168, а також 16.04.2021 за реєстраційним номером 2342128918206 та 10.04.2021 за реєстраційним номером 2076294318206 вчинено записи про реєстрацію права власності (т.1, а.с.85-87).

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до частини 2 статті 373 ЦК України право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Абзац другий частини третьої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлює, що у разі, якщо в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень.

Абзац третій частини третьої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" також містить пряму вказівку на те, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав.

Таким чином, порядок дій державного реєстратора у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення врегульований абзацами другим і третім частини третьої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Отже, якщо суд дійшов висновку, що право власності позивача було порушено та підлягає поновленню, державний реєстратор повинен одночасно з державною реєстрацією припинення права власності відповідача на відповідне нерухоме майно провести державну реєстрацію набуття права власності на спірне нерухоме майно за позивачем--.

При цьому в силу положень абзацу першого частини третьої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відомості про право власності відповідача з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не вилучаються. Задоволення позову є підставою для вчинення державним реєстратором нової реєстраційної дії - внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі судового рішення.

Оскільки право комунальної власності у Довбиської селищної ради на спірні земельні ділянки виникло на підставі протиправних наказів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1964/14-18-СГ від 06.06.2018 та №25-ОТГ від 02.12.2020 "Про передачу у комунальну власність", і земельні ділянки лісогосподарського призначення вибули з власності позивача з порушенням норм Земельного кодексу України, то відповідне право у Довбиської селищної ради на законних підставах не виникало.

Отже, так як відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації, усунення порушень закону у даному випадку можливе шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на спірну земельну ділянку.

Зважаючи на те, що у Довбиської селищної ради право комунальної власності на спірні земельні ділянки зареєстроване у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо лише відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України, шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності та повернення земельних ділянок на користь держави в особі Житомирської обласної ради.

Відповідно до частини 10 статті 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Згідно зі статтею 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Оскільки судом встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області порушено положення законодавства при затвердженні документації з інвентаризації земель та реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га, 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га, 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га, як землі сільськогосподарського призначення, а також те, що земельна ділянка з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157 накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення 1820655400:06:000:0010; земельна ділянка з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168 накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення №7; земельна ділянка з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164 накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення 1820655400:09:000:0010, тобто на землі лісового фонду, що перебувають в постійному користуванні ДП "Романівський лісгосп АПК" та які не були у встановленому порядку вилучені, державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га, 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га, 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га в Державному земельному кадастрі підлягає скасуванню; також підлягає скасуванню в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державна реєстрація всіх речових прав на земельні ділянки з кадастровими номерами 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га, 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га, 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га, припинивши право комунальної власності Довбиської селищної ради, обтяження, зареєстровані на вказані земельні ділянки.

Судом враховано, що відповідно до вимог ст.373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, зокрема, витребування майна з чужого незаконного володіння (стаття 387 ЦК України) й усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (стаття 391 ЦК України, частина друга статті 152 ЗК України). Вказані способи захисту можна реалізувати шляхом подання віндикаційного та негаторного позовів відповідно.

Предметом віндикаційного позову є вимога власника, який не є фактичним володільцем індивідуально-визначеного майна, до особи, яка незаконно фактично володіє цим майном, про повернення його з чужого незаконного володіння.

Разом з цим, негаторний позов - це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод.

Відповідно до ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Зайняття земельної ділянки, яка належить до категорії обмежених в обороті з порушенням Земельного кодексу України, Лісового кодексу України та Водного кодексу України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки лісового фонду.

Так, власник земельної ділянки з обмеженим оборотом може вимагати усунення порушення його права власності на цю ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку.

Приписами ч.4 ст.236 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За змістом норм Земельного та Лісового кодексів України землі лісогосподарського призначення мають особливий статус, а тому є обмеженими в обороті, тобто можуть надаватися у власність або користування лише у виняткових випадках.

Зайняття спірної земельної ділянки з порушенням положень Земельного кодексу України та Лісового кодексу України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу про зобов`язання повернути земельну ділянку лісового фонду слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки.

Враховуючи, що Довбиською селищною радою незаконно зайнято земельні ділянки лісогосподарського призначення з порушенням Земельного кодексу України та Лісового кодексу України, то вказані правовідносини необхідно розглядати як не пов`язані з позбавленням володіння порушення права власності держави та титульного володільця.

Поряд з цим, відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю.

Беручи до уваги, що позивачем рішення про вилучення спірних земельних ділянок з державного лісового фонду, зміну їх цільового призначення та передачу їх у комунальну власність Довбиської селищної ради не приймалось, відтак право постійного користувача та дійсного володільця спірних земельних ділянок до цього часу у законний спосіб не припинене, що вказує на те, що право власності спірними земельними ділянками у Довбиської селищної ради, в силу законодавчо встановлених обмежень на оборот земель лісогосподарського призначення, не виникло.

З огляду на викладене, негаторний позов є ефективним способом захисту, спрямованим на повернення земельних ділянок лісогосподарського призначення, за допомогою якого можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного власника відповідних земельних ділянок.

Судом враховується, що доказів на спростування обставин незаконності вибуття спірних земельних ділянок з власності держави до матеріалів справи відповідачами не надано.

За таких обставин, заявлені прокурором вимоги про зобов`язання Довбиської селищної ради повернути на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельні ділянки з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0157, в межах та конфігурації земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером 1820655400:06:000:0010, площею 8,8049 га, відповідно до схеми розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0157 та 1820655400:06:000:0010, виготовленої КП Звягельської міської ради "Звягельське міське земельно-кадастрове бюро"; 1820655400:09:000:0164, в межах та конфігурації земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером 1820655400:09:000:0010, площею 1,6601 га, відповідно до схеми розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0164 та 1820655400:09:000:0010, виготовленої КП Звягельської міської ради "Звягельське міське земельно-кадастрове бюро"; 1820655700:04:000:0168, в межах та конфігурації земельної ділянки лісового фонду площею 10,93 га, відповідно до схеми розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655700:04:000:0168 та Ділянка №7, площею - 10,93 га, виготовленої КП Звягельської міської ради "Звягельське міське земельно-кадастрове бюро" є доведеною та обґрунтованою.

При цьому, суд вважає безпідставними доводи відповідача-2 щодо невірно обраного прокурором способу захисту порушеного права, оскільки відповідно до висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 19.01.2022 у справі №363/2877/18, від 16.02.2022 у справі №363/669/17, від 18.01.2023 у справі №369/10847/19, від 20.12.2023 у справі 916/1517/22 зайняття земельних ділянок, зокрема, шляхом частково накладення, треба розглядати як таке, що не пов`язане із позбавленням власника його володіння цим майном. У цьому випадку ефективним способом захисту права, яке позивач як власник земельних ділянок вважає порушеним, є усунення перешкод у користуванні належним йому майном.

У даному випадку земельна ділянка сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га частково сформована за рахунок земельної ділянки для ведення лісового господарства з кадастровим номером 1820655400:06:000:0010, площа накладення складає 8,5006га; земельна ділянка лісогосподарського призначення №7 без кадастрового номеру, площею 10,93 га накладається на земельну ділянку з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168, площа накладення 10,2324 га; земельна ділянка лісогосподарського призначення 1820655400:09:000:0010 (згідно з державним актом) накладається на земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164, площа накладення 1,6478га. Тобто, лише частина спірних земельних ділянок з кадастровими номерами 1820655400:09:000:0157, 1820655400:09:000:0164, 1820655700:04:000:0168 належить територіальним громадам сіл, селищ, міст Житомирської області, а тому, підстави для витребування всіх спірних земельних ділянок відсутні.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 листопада 2023 року в справі №370/457/20 виснувано про те, що при частковому накладенні земельних ділянок власник такої ділянки може, зокрема, оспорювати відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування. Тож у цьому випадку вимога про витребування власником свого майна з чужого незаконного володіння не є належним способом захисту права, яке позивач вважає порушеним.

Також, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача-2 про те, що прокурором не надано доказів, що спірні земельні ділянки перейшли у власність Житомирської обласної ради з огляду на те, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" Житомирська обласна рада, в силу закону, як орган місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст області, набула право комунальної власності на частину спірних земельних ділянок лісового фонду, загальною площею 8,5006 га, 10,2324 га та 1,6478 га, що перебували в постійному користуванні ДП "Романівський лісгосп АПК". При цьому, відсутність державної реєстрації речового права не впливає на обставини виникнення права комунальної власності на неї.

Суд також зауважує про безпідставність посилань відповідача-2 на висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 13.11.2019 у справі №826/3115/17, оскільки у зазначеній справі предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог, суб`єктний склад учасників і встановлені судом фактичні обставини не є тотожними до даної справи.

З подібних підстав не може бути застосований при вирішенні даного спору висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 05.10.2022 у справі №922/1830/19. Так, спір у вказаній справі виник з приводу законності надання особі для ведення фермерського господарства земельної ділянки державної форми власності без проведення земельних торгів. Тобто предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог, і встановлені судом фактичні обставини, а також матеріально-правове регулювання спірних правовідносин є іншим.

Стосовно інших доводів відповідача-2 суд зазначає наступне.

Враховуючи положення ч.1 ст.9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів №2,4,7,11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" у рішенні від 18.07.2006 та у справі "Трофимчук проти України" у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

Слід зазначити, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини та, зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 (заява №4909/04), відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Судом були досліджені всі документи, які надані сторонами по справі, аргументи сторін та надана їм правова оцінка. Решта доводів та заперечень сторін судом до уваги не береться, оскільки не спростовують наведених вище висновків.

Приймаючи до уваги наведене вище, враховуючи наявні у матеріалах справи докази, встановлені факти та зміст позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати за результатами розгляду справи.

Відповідно ч.9 до ст.129 ГПК України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Відповідно до ч.1 ст.129 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідачів в рівних частинах.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 16.05.2018 №6-1560/14-18-СГ "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель", яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Довбиської селищної ОТГ, Баранівського району Житомирської області загальною площею 429,2117 га, в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га.

3. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 26.10.2020 №48-ІЗ "Про затвердження документації з інвентаризації", яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 538,6418 га, на території Баранівського району Житомирської області, в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га.

4. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 03.09.2019 №6-2756/14-19-СГ "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель", яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 439,5120 га (за межами населених пунктів) на території Кам`янобрідської та Першотравенської селищних рад на території Баранівського району Житомирської області, в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га.

5. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 02.12.2020 №25-ОТГ "Про передачу у комунальну власність", в частині щодо земельних ділянок з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га та кадастровим номером 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га.

6. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 06.06.2018 №6-1964/14-18-СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність", в частині щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га.

7. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га.

8. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га.

9. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га;

10. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157 площею 27,5968 га, припинивши право комунальної власності Довбиської селищної ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку;

11. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164 площею 3,6112 га, припинивши право комунальної власності Довбиської селищної ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку.

12. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію всіх речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168 площею 11,1600 га, припинивши право комунальної власності Довбиської селищної ради, обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку;

13. Зобов`язати Довбиську селищну раду повернути на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0157, в межах та конфігурації земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером 1820655400:06:000:0010, площею 8,8049 га, відповідно до схеми розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0157 та 1820655400:06:000:0010, виготовленої КП Звягельської міської ради "Звягельське міське земельно-кадастрове бюро".

14. Зобов`язати Довбиську селищну раду повернути на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельну ділянку з кадастровим номером 1820655400:09:000:0164, в межах та конфігурації земельної ділянки лісового фонду з кадастровим номером 1820655400:09:000:0010, площею 1,6601 га, відповідно до схеми розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655400:09:000:0164 та 1820655400:09:000:0010, виготовленої КП Звягельської міської ради "Звягельське міське земельно-кадастрове бюро".

15. Зобов`язати Довбиську селищну раду повернути на користь держави в особі Житомирської обласної ради земельну ділянку з кадастровим номером 1820655700:04:000:0168, в межах та конфігурації земельної ділянки лісового фонду площею 10,93 га, відповідно до схеми розміщення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1820655700:04:000:0168 та Ділянка №7, площею - 10,93 га, виготовленої КП Звягельської міської ради "Звягельське міське земельно-кадастрове бюро".

16. Стягнути з Довбиської селищної ради Житомирської області (12724, Житомирська область, Звягельський район, смт.Довбиш, вул.Поліська, буд. 20; ідентифікаційний код 04344392) на користь Житомирської обласної прокуратури (10008, Житомирська область, м.Житомир, вул.Святослава Ріхтера, буд. 11, ідентифікаційний код 02909950):

- 18788,00грн витрат по сплаті судового збору.

17. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (10002, Житомирська область, м. Житомир, вул. Довженка, 45; ідентифікаційний код 39765513) на користь Житомирської обласної прокуратури (10008, Житомирська область, м.Житомир, вул.Святослава Ріхтера, буд. 11, ідентифікаційний код 02909950):

- 18788,00грн витрат по сплаті судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено: 24.10.24

Суддя Кравець С.Г.

Віддрукувати:

1 - позивачу - Електронний Суд,

2 - відповідачу-1 - Електронний Суд,

3 - відповідачу-2 - Електронний Суд,

4 - третій особі - Електронний Суд,

5 - Звягельській окружній прокуратурі - Електронний Суд,

6 - Житомирській обласній прокуратурі - Електронний Суд.