Ухвала

від 24.10.2024 по справі 520/14454/19

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 жовтня 2024 р.Справа № 520/14454/19 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Подобайло З.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Кіт Т.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІС Кепітал" про призначення судової пожежно-технічної експертизи у справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІС Кепітал" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2024, головуючий суддя І інстанції: Спірідонов М.О., по справі № 520/14454/19

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІС Кепітал"

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулось до суду із позовом, у якому просило до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, експлуатацію будівель ТОВ "ГІС КЕПІТАЛ", за адресою: Харківська область, смт. Шевченкове, вул. Покровська, буд. 84-А, збудованих з порушенням вимог нормативно-правових актів (будівельних норм та правил) з пожежної безпеки, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв`язку з чим зобов`язати керівництво ТОВ "ГІС КЕПІТАЛ" негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь-якої діяльності, не пов`язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

ТОВ "ГІС КЕПІТАЛ" звернулось до суду із зустрічною позовною заявою, в якій просило визнати протиправним та скасувати приписи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області № 81 від 23.09.2019 про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) до ТОВ "ГІС КЕПІТАЛ", в частині пунктів 1, 3, 6, 9, 12, 13, 14, 15, 18, 22, 24, 28, 29,31; № 92 від 02.12.22019 про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) до ТОВ "ГІС КЕПІТАЛ", в частині пунктів 1, 2, 3, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 15, 17, 19, 20, 21.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 у задоволенні позову відмовлено.

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області задоволено.

До повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, експлуатацію будівель ТОВ "ГІС КЕПІТАЛ", за адресою: Харківська область, смт. Шевченкове, вул. Покровська, буд. 84-А, збудованих з порушенням вимог нормативно-правових актів (будівельних норм та правил) з пожежної безпеки, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв`язку з чим зобов`язати керівництво ТОВ "ГІС КЕПІТАЛ" негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь якої діяльності, не пов`язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

В задоволенні зустрічного позову ТОВ "ГІС Кепітал" - відмовлено.

На зазначене рішення суду ТОВ "ГІС Кепітал" подало апеляційну скаргу, у якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні первісного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у

Харківській області, зустрічний позов ТОВ "ГІС Кепітал" задовольнити.

До суду надійшло клопотання ТОВ "ГІС Кепітал" про призначення у справі судової пожежно-технічної експертизи.

Представник позивача призначення експертизи у справі вважав недоцільним.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Так, предметом розгляду даної справи є правомірність приписів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області № 81 від 23.09.2019, № 92 від 02.12.22019 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки та застосування до ТОВ "ГІС Кепітал" заходів реагування до повного усунення таких порушень.

Із матеріалів справи встановлено, що оскаржувані приписи видано з метою усунення порушень вимог законодавства з пожежної безпеки, виявлених під час позапланової перевірки ТОВ "ГІС Кепітал" щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки суб`єктом господарювання, за результатами якої Шевченківським районним сектором Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області складено акт № 92 від 02.12.2019, яким зафіксовано, зокрема, наступні порушення:

- 1. До будівлі виробничих і адміністративних приміщень не забезпечений під`їзд пожежних автомобілів по дорожньому покриттю придатному для їх проїзду з двох сторін;

- 4. Орендар здійснює господарську діяльність без поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

- 5. Об`єкт не забезпечений зовнішнім протипожежним водопроводом у відповідності до вимог будівельних норм;

- 8. Будівля не обладнана системами протипожежного захисту, а саме: автоматичною системою пожежогасіння, автоматичною системою пожежної сигналізації, а також системами сповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей;

- 9. Будівля не обладнана системою внутрішнього протипожежного водопроводу згідно вимог будівельних норм;

- 10. Відсутня достатня кількість евакуаційних виходів з будівлі;

- 11. Відсутній другий евакуаційний вихід з 2-го поверху адміністративної будівлі літ. «К2»;

- 12. В адміністративній будівлі літ. «К2» у сходовій клітці СК1 на 1-му поверсі розташоване приміщення (вбиральня);

- 13. Стіни сходової клітки СК1 адміністративної будівлі літ. «К2» не відповідають мінімальному класу вогнестійкості;

- 14. Складські приміщення не відокремлено від інших приміщень протипожежними перешкодами, що мають відповідну межу вогнестійкості;

- 15. Приміщення виробничої будівлі не поділені на димові зони по 1600 м2.;

- 16. Будівля не обладнана системами протипожежного захисту, а саме: автоматичною системою пожежогасіння, автоматичною системою пожежної сигналізації, а також системи сповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей;

- 17. Будівля не обладнана системою внутрішнього протипожежного водопроводу згідно вимог будівельних норм;

- 18. Складські приміщення не відокремлено від інших приміщень протипожежними перешкодами, що мають відповідну межу вогнестійкості;

- 19. Відсутні евакуаційні виходи з технічного відділу, яке розташоване на 1-му поверсі будівлі літ. «Г2»;

- 20. З приміщень 2-го поверху будівлі літ. «Г1» відсутні евакуаційні виходи;

- 21. Сходи типу С2, які розташовані в будівлі літ. «Г1» не відокремлені від інших приміщень протипожежними перегородками 1-го типу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про судову експертизу» судова експертиза визначена як дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Необхідність призначення експертизи у судочинстві визначена тим, що в процесі здійснення правосуддя суд стикається з необхідністю встановлення таких фактів і обставин, які виходять за межі юридичних професійних знань судді і потребують спеціальних досліджень.

Таким чином, для з`ясування спірного питання стосовно наявності зазначених вище порушень вимог законодавства, яке має значення для вирішення справи, необхідні спеціальні знання в галузі забезпечення пожежної безпеки.

Згідно з ч. 1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне призначити у справі судову пожежно-технічну експертизу.

В силу положень п. 4 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Враховуючи, що проведення експертизи потребує значного часу, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до одержання її результатів.

Керуючись ст. ст. 102, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІС Кепітал" про призначення судової пожежно-технічної експертизи у справі - задовольнити частково.

Призначити у справі № 520/14454/19 судову пожежно-технічну експертизу, проведення якої доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бокаріуса.

На вирішення експертизи поставити питання:

1. Чи мали місце порушення вимог законодавства з пожежної безпеки, викладені у п.п. 1, 4, 5, 8-21 Розділу "Опис виявлених порушень законодавства" (графа "опис фактичних обставин та відповідних доказів(письмових, речових, електронних або інших), що підтверджують наявність порушення вимог законодавства) акту № 92 від 02.12.2019, складеного Шевченківським районним сектором Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки суб`єктом господарювання - Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІС Кепітал"?

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

Витрати з проведення судової експертизи покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІС Кепітал".

Зупинити провадження у справі № 520/14454/19 до одержання результатів експертизи.

Для проведення експертизи направити матеріали справи № 520/14454/19 до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. заслуженого професора М.С. Бокаріуса.

Ухвала в частині призначення експертизи набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали виготовлено 24.10.2024.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Катунов В.В. Подобайло З.Г.