Рішення

від 17.10.2024 по справі 443/600/24

ЖИДАЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №443/600/24

Провадження №2/443/318/24

РІШЕННЯ

іменем України

17 жовтня 2024 року Жидачівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Сливки С.І.,

за участю: секретаря судового засідання Кушнір М.І.,

представника позивача адвоката Михайлюка Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Жидачеві за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Жидачівської міської ради про визнання протиправним та не чинним рішення Жидачівської міської ради №1534 від 28 квітня 2022 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Жидачівський районний суд Львівської області, в якому просить визнати протиправним та нечинним рішення Жидачівської міської ради №1534 від 28.04.2022.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.01.2019 його позов до ГУ Держгеокадастру у Львівській області задоволено частково, а саме визнано протиправною відмову відповідача у наданні йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за межами населеного пункту с.Вільхівці Жидачівського району Львівської області в урочищі «За Дзюньком» у розмірі 15,7 га. для ведення фермерського господарства та зобов`язано відповідача повторно розглянути його заяву про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку. На виконання судового рішення ГУ Держгеокадастру у Львівській області видано наказ №13-3812/16-19-сг від 19.06.2019 про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду зазначеної земельної ділянки. 17.11.2020 ГУ Держгеокадастру у Львівській області видало довіреність якою уповноважило начальника відділу у Жидачівському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області Федорів Г.Ф. укласти від імені ГУ Держгеокадастру у Львівській області договір оренди земельної ділянки загальною площею 15,7 га., кадастровий номер 4621585900:05:000:0106 строком на 7 років. Однак, 10.12.2020 року ГУ Держгеокадастру у Львівській області видано новий наказ №13-14608/16-20 сг, яким скасував наказ про зобов`язання Жидачівської міської ради укласти із ним договір оренди на зазначену ділянку. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 по справі №380/703/031 його позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Львівській щодо не розгляду його клопотання про надання земельної ділянки в оренду та зобов`язано відповідача вирішити питання про укладення із ним договору оренди земельної ділянки.

29.09.2022 головним державним виконавцем ВП ВР УЗПВР у Львівській області у виконавчому провадженні ВП №68955760 було винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження та замінено боржника ГУ Держгеокадастру у Львівській на його правонаступника Жидачівську міську раду. 15.12.2022 він звернувся до Жидачівської міської ради із заявою про видачу копії рішення Жидачівської міської ради від 28.04.2022 за №1534. 23.12.2022 Жидачівською міською радою було направлено лист №01-09/2193 з долученим до нього рішенням №1534 від 28.04.2022 «Про передачу в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», з якого вбачається, що зазначена земельна ділянка передана в оренду на 1 рік фермерському господарству « ОСОБА_2 ».

06.04.2023 року він звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправним та нечинним рішення Жидачівської міської ради від 28.04.2022 року №1534. Рішенням Львівського окружного адміністративного від 27.07.2023 року у задоволенні позову йому відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2024 року по справі №380/8245/23 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 року скасовано, та закрито провадження у справі. Також роз`яснено йому право на звернення до суду за захистом своїх прав за правилами цивільного судочинства

Жидачівська міська рада Львівської області винесла рішення №1534 від 28.04.2022 без його обґрунтування, без наведення будь-яких обставин, що надають перевагу Фермерському господарству перед ним, не враховано те, що він з 2005 року використовує зазначену земельну ділянку та сплачує за неї належним чином податки, виготовив всю технічну документацію, привів земельну ділянку в належний стан.

Вважає, що зазначене рішення є протиправним та не чинним, оскільки виносилось формально, без з`ясування всіх наведених вище обставин.

Ухвалою судді Жидачівського районного суду Львівської області від 04.04.2024 позовну заяву залишено без руху.

16.04.2024 року позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Ухвалою судді Жидачівського районного суду Львівської області від 19.04.2024 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

02.05.2024 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, згідно якого останній просить відмовити повністю в задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, 06.07.2021 Львівським окружним адміністративним судом ухвалено рішення зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області вирішити питання про укладення з ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки площею 15,70 га. терміном на 7 (сім) років, (кадастровий № 4621585900:05:000:0106) відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 02.11.2020 №13-11722/16-20-СГ(позов задоволено частково, справа №380/703/21). Рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2022 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 в адміністративній справі № 380/703/21 змінено в частині мотивів часткового задоволення позову ОСОБА_1 , виклавши такі в мотивувальній частині постанови апеляційного суду. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін. Отже весь цей час відповідачем у справі було Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, і відповідно рішенням суду його було зобов`язано вирішити питання про укладання з Позивачем договору оренди вказаної земельної ділянки.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 заяву Головного управління Держгеокадастру у Львівській області задоволено і замінено боржника Головне управління Держгеокадастру у Львівській області на його правонаступника Жидачівську міську раду. 11.10.2022 Жидачівська міська рада отримала постанову від 19.09.2022 про заміну сторони виконавчого провадження

Зазначає, що оспорюване рішення Жидачівської міської ради від 28.04.2022 №1534 «Про передачу в оренду земельних ділянок для введення товарного сільськогосподарського виробництва (ФГ «ПЧАНИ -ДЕНЬКОВИЧ») було прийнято на черговій сесії Жидачівської міської ради 28.04.2022, до того моменту коли Жидачівська міська рада стала стороною у справі.

Листом від 16.11.2022 №18-13-0.32-3585/2-22 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області повідомлено Жидачівську міську раду про те, що наказ від 02.11.2020 №13-11722/16-20-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду без зміни цільового призначення» втратив чинність на підставі наказу №13-4608 /16-20-СГ від 10.12.2020.

10 листопада 2022 року відбулася позачергова сесія на якій розглядалося питання щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 (справа №380/703/21).

За результатами розгляду прийнято рішення від 10.11.2022 № 1619 про відмову в укладанні договору оренди земельної ділянки площею 15,7000 га за кадастровим номером 4621585900:05:000:0106 з громадянином ОСОБА_1 , оскільки наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 02.11.2020 № 13- 11722/16-20-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду без зміни цільового призначення" відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру від 10.12.2020 № 13-14608/16-20-СГ "Про визнання таким, що втратив чинність наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 02.11.2020 № 13-11722/16-20-СГ" втратив чинність.

24 березня 2022 року набрав чинності Закон України №2145-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» (далі- Закон № 2145). Основними положеннями Закону № 2145 є доповнення Перехідних положень Земельного кодексу України пунктами 27 та 28, відповідно до яких під час дії воєнного стану передача в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до одного року земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності (крім тих, що перебувають у постійному користуванні осіб, які не належать до державних, комунальних підприємств, установ, організацій), а також земельних ділянок, що залишилися у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, нерозподілених та не витребуваних земельних ділянок і земельних часток (паїв) здійснюється на певних умовах, зокрема: договір оренди земельної ділянки укладається лише в електронній формі та засвідчується кваліфікованими електронними підписами орендаря і орендодавця; передача в оренду земельної ділянки здійснюється без проведення земельних торгів; формування земельної ділянки з метою передачі її в оренду здійснюється без внесення відомостей про таку земельну ділянку до Державного земельного кадастру; право оренди земельної ділянки, переданої в оренду відповідно до підпункту 2 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу, не підлягає державній реєстрації.

Відповідно до підпункту 2 пункту 27 Розділу X «Перехідних положень» Земельного кодексу, беручи до уваги заяву фермерського господарства «Пчани-Денькович» про надання в оренду земельної ділянки площею 15.7000 га. за кадастровим №4621585900:05:000:0106, яка знаходиться на території Вільховецького старостинського округу, враховуючи зобов`язання законодавства України щодо раціонального та повноцінного використання земель сільськогосподарського призначення, рішення Жидачівської міської ради від 28.04.2023 року №1534 було укладено 03.05.2022 року договір оренди землі, оскільки правових підстав для відмови не було та вказана земельна ділянка не оброблялася і не знаходилася в оренді.

Після закінчення строку та збирання врожаю договір втратив чинність і відповідно підстава його укладання.

Жидачівською міською радою на вільні земельні ділянки комунальної власності відповідно до норм чинного законодавства України було оголошено конкурс на продаж права оренди на земельних торгах у формі електронного аукціону. На підставі Протоколу № LRE001-UA-20230925-93470 про результати земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 26 жовтня 2023 р. та Протоколу № LRE001-UA-20230925-93470 про результати земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 30 жовтня 2023 р. з переможцем аукціону 02.11.2023 року на оспорюваних земельних ділянках було укладено договори оренди землі.

Також зазначає, що Жидачівською міською радою листом від 02.10.2023 №929/07.1/10-11/23 було запропоновано ОСОБА_1 взяти участь у земельних торгах на право оренди на вищевказані, оспорюванні земельні ділянки.

Ухвалою підготовчого судового засідання від 24.09.2024 справу призначено до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов, надавши пояснення аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві, просив позов задоволити повністю.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, подав заяву, згідно якої просить розглянути справу без участі їхнього представника. Позовні вимоги заперечують в повному обсязі.

Заслухавши вступне слово представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 3 ст.12, ч. 1 ст.81ЦПК України).

Судом встановлено такі обставини.

Рішенням Вільхівецької сільської ради Жидачівського району Львівської області №299 від 25.01.2005 «Про розгляд заяви фермера ОСОБА_1 про виділення земельних ділянок для ведення фермерського господарства» вирішено:

1.Надати фермеру ОСОБА_1 , жителю с.Іванівці Жидачівського району Львівської області земельні ділянки загальною площею 30 га., в тому числі біля фермерського господарства Козака Б.Д. в с.Вільхівці, ур. «За дзюньком» - 15,7 га., біля фермерського господарства Пасемка І.Д. в с.Вільхівці, ур. «За селом» - 14,3 га.

2.Приступити до використання вище названих земельних ділянок під фермерське господарство після розробки відповідної технічної документації (проекту відводу) (а.с.76).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 січня 2019 року по справі №1340/5581/18 позов керівника Селянського (фермерського) господарства «Поплавський Богдан Євгенович» до Головного управління Держгеокадастру у Львівські області задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за межами населеного пункту с. Вільхівці Жидачівського району Львівської області в урочищі «За Дзюньком» у розмірі 15,7 га для ведення фермерського господарства викладену у листі № П-7876/0-5003/0/37-18 від 02.11.2018 року. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за межами населеного пункту с. Вільхівці Жидачівського району Львівської області, в урочищі «За Дзюньком» в розмірі 15,7 га для ведення фермерського господарства з врахуванням висновків суду (а.с.73-75).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2019 року у справі № 857/3217/19 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 січня 2019 року у справі № 1340/5581/18 - без змін (а.с.18-23).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 19.06.2019 № 13-3812/16-19-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Вільховецької сільської ради Жидачівського району орієнтовний розмір земельної ділянки 15,7 га, із цільовим призначеннямдля ведення фермерського господарства (а.с.16).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 02.11.2020 № 13-11722/16-20-СГ«Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду без зміни цільового призначення»затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано ОСОБА_1 в оренду строком на 7 років земельну ділянку площею 15,7000 га., в тому числі рілля площею 15,7000 га. (кадастровий №4621585900:05:000:0106) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без змін цільового призначення для ведення фермерського господарства, розташовану на території Вільховецької сільської ради Жидачівського району.

Пунктом 4 цього наказу доручено начальнику відділу у Жидачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області укласти договір оренди земельної ділянки (а.с.17, 49).

Відповідно до постанови про зміну сторони виконавчого провадження від 29.09.2022 ВП 68955760, при примусовому виконанні виконавчого листа №380/703/21, виданому 15.02.2022 Львівським окружним адміністративним судом про: «зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області вирішити питання про укладення з ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 02.11.2020 року №13-11722/16-20-СГ», замінено боржника Головне управління Держгеокадастру у Львівській області на його правонаступника Жидачівську міську раду (а.с.15).

Листом від 16.11.2022 №18-13-0.32-3585/2-22 Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повідомило Жидачівську міську раду про те, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 02 листопада 2020 року №13-11722/16-20-СГ«Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду без зміни цільового призначення»втратив чинність на підставі наказу Головного управління № 13-4608/16-20-СГ від 10 грудня 2020 року (а.с.48).

Згідно п.1 наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області управління № 13-4608/16-20-СГ від 10 грудня 2020 року (а.с.50), визнано таким, що втратив чинність наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 02 листопада 2020 року №13-11722/16-20-СГ«Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду без зміни цільового призначення».

Рішенням Жидачівської міської ради Стрийського району Львівської області від 10 листопада 2022 року № 1619«Про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 » вирішено відмовити в укладенні договору оренди земельної ділянки площею 15,7000 г; за кадастровим номером 4621585900:05:000:0106 з громадянином ОСОБА_1 , яка знаходиться на території Жидачівської міської ради за межами населеного пункту села Вільхівці Стрийського району Львівської області, у зв`язку з:

1.1 втратою чинності наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 02 листопада 2020 року № 13-11722/16-20-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та. надання земельної ділянки в оренду без зміни цільового призначення" відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру від 10 грудня 2020 року № 13-14608/16-20-СГПро визнання таким, що втратив чинність наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 02.11.2020 № 13-11722/16-20-СГ;

1.2. передачею вказаної земельної ділянки в оренду фермерському господарству "ПЧАНИ-ДЕНЬКОВИЧ" згідно рішення Жидачівської міської ради від 28 квітня 2022 року №1534Про передачу в оренду земельних ділянок для введення товарного сільськогосподарського виробництвавідповідно до Закону України від 24 березня 2022 року № 2145-ІХПро внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного станута укладення на цю земельну ділянку договору оренди землі від 03 травня 2022 року, зареєстрованого у Стрийській районній військовій адміністрації 04 травня 2022 року за №1-UA46100050000053848-00010-КН (а.с.4, 47).

Рішенням Жидачівської міської ради від 28 квітня 2022 року № 1534«Про передачу в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва»вирішено передати в оренду на один рік земельні ділянки площею 15,7 га, кадастровий номер 4621585900:05:000:0106, та площею 14,2523 га, кадастровий номер 4621585900:05:000:2048 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розміщені на території Жидачівської міської ради за межами населеного пункту с. Вільхівці Стрийського району Львівської області із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Жидачівської міської територіальної громади.

Пунктом 3 цього рішення доручено Жидачівському міському голові та Фермерському господарствуПЧАНИ-ДЕНЬКОВИЧу місячний термін укласти договір оренди землі в електронній формі на земельні ділянки, вказані у пункті 1 цього рішення, та засвідчити їх кваліфікованими електронними підписами (а.с.5).

Судом також встановлено, що на виконання п. 3 рішення Жидачівської міської ради Стрийського району Львівської області від 28 квітня 2022 року № 1534 між Жидачівською міської радою (орендодавець) та Фермерським господарством ПЧАНИ-ДЕНЬКОВИЧ (орендар) 03 травня 2022 року укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 15,7000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 4621585900:05:000:0106, яка розташована на території Жидачівської міської ради за межами населеного пункту с. Вільхівці Стрийського району Львівської області. Договір укладено на 12 місяців та діє до 03.05.2023 року включно (а.с.51-53).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 року по справі №380/8245/23 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Жидачівської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача фермерського господарства «ПЧАНИ-ДЕНЬКОВИЧ» про визнання протиправним і скасування (а.с.6-10).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2024 року по справі №380/8245/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 року у справі №380/8245/23 та закрито провадження у справі, роз`яснивши позивачу право на звернення до суду за захистом своїх прав за правилами цивільного судочинства (а.а.11-14).

Як видно із листа Жидачівської міської ради №928/07.1/10-11/23 від 02.10.2023, який адресований ОСОБА_1 , на його клопотання про надання у власність земельних ділянок для ведення фермерського господарства на території Вільховецького старостинського округу в урочищі «За Дзьюньком» площею 15,7 га та в урочищі «За селом» площею 13,3 га., останнього повідомлено про те, що рішенням Жидачівської міської ради №2148 від 30.08.2023 земельна ділянка площею 15,7000 га, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; цільове призначення - для ведення фермерського господарства (КВЦПЗ 01.02), що розташована в урочищі „За Дзюньком" за межами населеного пункту села Вільхівці Стрийського району Львівської області, кадастровий номер 4621585900:05:000:0106 включена до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на неї на конкурентних засадах ( на земельних торгах у формі електронного аукціону) окремими лотами.

Також відповідно до рішення Жидачівської міської ради №2147 від 30.08.2023 земельна ділянка площею 14,2523 га, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; цільове призначення - для ведення фермерського господарства (КВЦПЗ 01.02), що розташована в урочищі „За селом" за межами населеного пункту села Вільхівці Стрийського району Львівської області, кадастровий номер 4621585900:05:000:2048 включена до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на неї на конкурентних засадах ( на земельних торгах у формі електронного аукціону) окремими лотами.

Торги будуть проведені в установленому законом порядку.

Згідно п.5 ст.136 Земельного кодексу України земельні ділянки включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, або права на них, виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися в користування до завершення торгів.

Запропоновано ОСОБА_1 взяти участь у земельних торгах на право оренди на вище вказані земельні ділянки (а.с.66).

Крім того, судом встановлено, що на підставі Протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-20230925-93470 від 26 жовтня 2023 року з продажу права оренди земельної ділянки площею 15,7000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 4621585900:05:000:0106, з переможцем аукціону Фермерським господарством ПЧАНИ-ДЕНЬКОВИЧ було укладено 02.11.2023 договір оренди землі (а.с.54-59).

Також на підставі Протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-20230928-59405 від 30 жовтня 2023 року з продажу права оренди земельної ділянки площею 14,2523 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 4621585900:05:000:2048, з переможцем аукціону Фермерським господарством ПЧАНИ-ДЕНЬКОВИЧ та Жидачівською міською радою було укладено 02.11.2023 року договір оренди землі (а.с. 60-65).

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Частиною другоюстатті 19 Конституції Українивстановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Частиною першоюстатті 3 Земельного кодексу Українивизначено, що земельні відносини регулюютьсяКонституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно ч.1ст.12Земельного кодексуУкраїни,до повноваженьсільських,селищних,міських раду галузіземельних відносинналежить,зокрема розпорядженняземлями комунальноївласності,територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до частини четвертоїстатті 122 Земельного кодексу Україницентральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду передбачений ст.124 Земельного кодексу України.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначенимистаттею 122цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановленихчастинами другою,третьоюстатті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначенимчастинами другою,третьоюстатті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленомустаттею 123цього Кодексу.

Відповідно доп.27Перехідних положеньЗемельного кодексуУкраїни,під часдії воєнногостану земельнівідносини регулюютьсяз урахуваннямтаких особливостей,зокрема договіроренди земельноїділянки укладаєтьсялише велектронній формі,та засвідчуєтьсякваліфікованими електроннимипідписами орендаряі орендодавця; передачав орендуземельної ділянкиздійснюється безпроведення земельнихторгів; формування земельної ділянки з метою передачі її в оренду здійснюється без внесення відомостей про таку земельну ділянку до Державного земельного кадастру (державної реєстрації) та присвоєння їй кадастрового номера, на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, яка розробляється за рішенням органу, уповноваженого передавати земельну ділянку в оренду, та затверджується таким органом (п.п. 2 п.27 Перехідних положень Земельного кодексу України).

Згідно ч. 1, 2, 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогамзакону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно ізстаттею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною 2статті 16 Закону України "Про оренду землі"визначено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченомуЗемельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Пунктом 34 частини першоїстатті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно дозаконупитань регулювання земельних відносин.

Згідно з ч. 1ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Відповідно достатті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення місцевої ради приймаються у формі відповідних рішень, прийнятих на сесії місцевої ради та рішень виконавчого комітету. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Отже, орган місцевого самоврядування вирішує питання про передачу або відмову в передачі в оренду земельної ділянки шляхом прийняття відповідного рішення.

Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що Жидачівська міська рада винесла рішення №1534 від 28.04.2022 без його обґрунтуванням, без наведення будь-яких обставин, що надають перевагу ФГ «Пчани Денькович» над ним.

Одночасно, як зазначалось вище Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області прийнято наказ від 10.12.2020 № 13-14608/16-20-СГ, яким визнано таким, що втратив чинність наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області02.11.2020 року № 449/2020 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду без змін цільового призначення".

Також, оскаржуване позивачем ріщення Жидачівської міської ради було прийнято 28.04.2022, тобто до того часу (29.09.2022), коли Жидачівська міська рада стала стороною виконавчого провадження з примусового виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі №380/703/21.

Крім того, Жидачівською міською радою Львівської області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі №380/703/21 було розглянуто клопотання ОСОБА_1 про надання земельної ділянки в оренду та вирішення питання про укладення зі ним договору оренди земельної ділянки, та за результатами такого розгляду в межах повноважень було винесено рішення про відмову в укладенні договору оренди земельної ділянки, мотивоване зокрема тим, що вказана земельна ділянка 28.04.2022 року передана в оренду ФГ «ПЧАНИ-ДЕНЬКОВИЧ».

Варто також зазначити, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/703/21 лише зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, правонаступником якого є Жидачівська міська рада, вирішити питання про укладення з ОСОБА_1 договору оренди землі, а не укласти такий.

Таким чином, оскільки земельна ділянка площею 15,7 га, кадастровий номер 4621585900:05:000:0106, яка є комунальною власністю, станом на момент прийняття спірного рішення була передана в оренду, а відтак суд вважає, що дії відповідача щодо надання такої ділянки в оренду фермерському господарству «ПЧАНИ-ДЕНЬКОВИЧ» не суперечать законодавству.

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12,81, 141, 258,259,263-265, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Жидачівської міської ради про визнання протиправним та не чинним рішення Жидачівської міської ради №1534 від 28 квітня 2022 року залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 25 жовтня 2024 року.

Головуючий суддя С.І. Сливка