Рішення

від 28.10.2024 по справі 913/326/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2024 року м.Харків Справа № 913/326/24

Провадження №16/913/326/24

За позовом Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Харків

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд», м. Сєвєродонецьк Луганської області

про стягнення 136 000 грн 00 коп.

Суддя Шеліхіна Р.М.

Секретар судового засідання Педаш В.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув,

в с т а н о в и в:

Суть спору: Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» про стягнення 136 000 грн 00 коп, з яких: пеня у розмірі 68 000 грн 00 коп, штраф 68 000 грн 00 коп.

На обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що адміністративною колегією Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення від 05.10.2021 № 70/110-р/к, яким визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Попаснянські покрівлі» вчинили порушення, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки на час підготовки тендерних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеною Комунальною установою «Попаснянська центральна районна лікарня» на закупівлю: «ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Лот 1 капітальний ремонт покрівлі головного корпусу КУ «Попаснянська ЦРЛ»; Лот 2 капітальний ремонт дверей головного корпусу КУ «Попаснянська ЦРЛ»), ідентифікатор закупівлі в системі «ProZorro»: UA-2018-04-20000233-c.

За порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» накладено штраф у загальному розмірі 68 000 грн 00 коп.

У зв`язку з несплатою Товариством з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» штрафу позивачем відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» нарахована пеня за період з 14.12.2021 по 31.05.2024 (за виключенням періоду з 20.12.2021 по 09.12.2022) у сумі 68 000 грн 00 коп.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.06.2024 справа передана на розгляд судді Шеліхіній Р.М.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 01.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 31.07.2024 о 12 год 30 хв.

У судове засідання 31.07.2024 представники сторін не прибули.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 31.07.2024 підготовче судове засідання відкладено на 26 серпня 2024 року о 12 год 30 хв.

У судове засідання 26.08.2024 у режимі відеоконференції прибув повноважний представник позивача.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 26.08.2024 продовжено строк підготовчого провадження на 30 (тридцять) днів, починаючи з 31.08.2024 по 30.09.2024 (включно). Підготовче судове засідання відкладено на 30 вересня 2024 року о 12 год 00 хв.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 25.09.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 28 жовтня 2024 року о 12 год 00 хв.

Відповідно до інформації з витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» є: 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т. Центральний (Радянський), буд. 21Г, номер телефону 0645240331.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 затверджений Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, до якого включена, зокрема, Сєвєродонецька міська територіальна громада, територія якої є тимчасово окупованою.

За інформацією Акціонерного товариства «Укрпошта», розміщеній на офіційному вебсайті (https://offices.ukrposhta.ua), відділення в м. Сєвєродонецьк Луганської області тимчасово не функціонують, а тому пересилання поштової кореспонденції до вказаного населеного пункту наразі є неможливим.

Згідно абз. 1 ч. 6 ст. 6 Господарського процесуального кодексу України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

На підставі викладеного, відповідач зобов`язаний мати «Електронний кабінет» в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або в підсистемі «Електронний суд» та отримувати процесуальні документи в особистий кабінет.

Однак, згідно відповіді № 2033963 від 03.07.2024 на запит суду, вбачається, що в Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» (код ЄДРПОУ 33968554) відсутній зареєстрований Електронний кабінет ЄСІТС.

Таким чином, з метою дотримання процесуальних прав відповідача у справі та через неможливість відправлення вихідної кореспонденції засобами поштового зв`язку за його адресою, а також відсутності інформації щодо електронної адреси, дане рішення з розгляду спору по суті буде розміщено відповідно до ч. 2 ст. 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» на офіційному вебсайті судової влади України за посиланням: https://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

Відповідно до ч. 2 ст. 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають електронного кабінету, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України з урахуванням вимог, визначених Законом України «Про доступ до судових рішень», у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень. З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повідомлений належним чином про розгляд справи у суді.

Позивачу та представнику позивача процесуальні документи суду доставлялися в їх електронний кабінет у підсистемі «Електронний суд».

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши у сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Адміністративною колегією Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення від 05.10.2021 № 70/110-р/к, яким визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Попаснянські покрівлі» вчинили порушення, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки на час підготовки тендерних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеною Комунальною установою «Попаснянська центральна районна лікарня» на закупівлю: «ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Лот 1 капітальний ремонт покрівлі головного корпусу КУ «Попаснянська ЦРЛ»; Лот 2 капітальний ремонт дверей головного корпусу КУ «Попаснянська ЦРЛ»), ідентифікатор закупівлі в системі «ProZorro»: UA-2018-04-20000233-c.

За порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» накладено штраф у розмірі 68 000 грн 00 коп, який останній зобов`язаний сплатити у двохмісячний термін з дня одержання рішення, на підставі ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Копію витягу з рішення № 70/110-р/к від 05.10.2021 було направлено Східним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України за супровідним листом від 08.10.2021 №70-02/Л-8555 на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд», що була зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на дату складання листа: 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т. Центральний (Радянський), буд. 21Г.

Копію витягу з рішення № 70/110-р/к від 05.10.2021, направленого до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» рекомендованим повідомленням №6102254619611, отримано 12.10.2021, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 6102254619611.

Не визнавши факт вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» звернулося до Господарського суду Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення № 70/110-р/к від 05.10.2021.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 20.12.2021 відкрито провадження у справі № 922/4946/21.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 09.12.2022 у справі №922/4946/21, ТОВ «ДИС Трейд» в задоволенні позову відмовлено повністю. Рішення не оскаржувалось та набрало законної сили 10.01.2023.

Отже, на думку позивача, штраф, накладений рішенням № 70/110-р/к від 05.10.2021 на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» підлягав сплаті з урахуванням ст. 62 Закону України «Про захист економічної конкуренції» до 13.12.2021 (включно) (оскільки 12.12.2021 припадає на вихідний день). Нарахування пені починається з 14.12.2021.

Однак, відповідач штраф у встановленому рішенням адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.10.2021 № 70/110-р/к розмірі не сплатив, з огляду на що позивач заявив до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» 136 000,00 грн, з яких: 68 000,00 грн штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, 68 000,00 грн пеня за прострочення сплати штрафу.

Відповідач правом на захист своїх інтересів у суді не скористався, відзив до матеріалів справи не надав.

Враховуючи вищевикладене, повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали та обставини справи, оцінивши надані сторонами докази своїх вимог та заперечень до суті спору, їх належність, допустимість, достовірність кожного окремо і у сукупності без надання жодному доказу пріоритету або вищої сили, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю за таких підстав.

Правовідносини у даному спорі регулюються Конституцією України, Законами України «Про Антимонопольний комітет України», «Про захист економічної конкуренції» та іншими законодавчими актами.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов`язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.

Статтею 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, зокрема, про накладення штрафу.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Комітет, територіальні відділення Комітету у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративною колегією Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за результатами розгляду справи № 6/01-175-21, винесено рішення № 70/110-р/к від 05.10.2021 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу».

Не погодившись з вказаним рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» звернулося до Господарського суду Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення № 70/110-р/к від 05.10.2021.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 20.12.2021 відкрито провадження у справі № 922/4946/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дис Трейд» до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 09.12.2022 у справі №922/4946/21 у задоволенні позову відмовлено повністю. Рішення не оскаржувалось та набрало законної сили 10.01.2023.

Матеріали справи не містять доказів сплати штрафу в сумі 68 000,00 грн, який встановлено рішенням № 70/110-р/к від 05.10.2021.

За даних обставин, заявлені Східним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України позовні вимоги щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» штрафу у розмірі 68 000,00 грн на підставі рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/110-р/к від 05.10.2021 у справі № 6/01-175-21 є законними, підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, не спростовані відповідачем та підлягають задоволенню судом.

Щодо вимог про стягнення пені у сумі 68 000,00 грн за прострочення сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

З дотриманням зазначених норм, Східним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України розраховано розмір пені, який складає 68 000,00 грн, що не перевищує розмір штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Суд дійшов висновку, що вимоги позивача в цій частині є правомірними та підлягають задоволенню.

Дослідивши та оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в повному обсязі в сумі 136 000,00 грн.

Витрати зі сплати судового збору в сумі 2 422,40 грн відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 129, 232-233, 237-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний (Радянський), буд. 21Г, код ЄДРПОУ 33968554) штраф у розмірі 68 000,00 грн та пеню у розмірі 68 000,00 грн із зарахуванням зазначеної суми до Державного бюджету України на рахунок відповідного управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника податків, а саме: отримувач коштів ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/21081100; код отримувача ЄДРПОУ 37991110; р/р UA468999980313010106000012499; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код класифікації доходів бюджету 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИС Трейд» (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний (Радянський), буд. 21Г, код ЄДРПОУ 33968554) на користь Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кімната 35, код ЄДРПОУ 22630473) судовий збір у розмірі 2422,40 грн із зарахуванням зазначеної суми на рахунок Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, а саме: отримувач коштів Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кімната 35; код ЄДРПОУ 22630473; р/р UA708201720343160001000011358, банк одержувача Державна казначейська служба України, м. Київ), видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Східного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ст. 256 ГПК України, та в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 28.10.2024.

Суддя Ріта ШЕЛІХІНА