Постанова

від 21.10.2024 по справі 160/12283/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 160/12283/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року

у справі № 160/12283/24

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро КМР"

до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро КМР" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0024970410 від 17.01.2024 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року у справі №160/12283/24 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро КМР" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0024970410 від 17.01.2024 року в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро КМР" штрафних санкцій на суму 17340,00 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Судом зазначено, що позивачем складено 17 податкових накладних у період з 25.10.2022 року по 28.10.2022 року, які направленні на реєстрацію 15.11.2022 року до 18.00 год. тобто своєчасно згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, проте зареєстровані контролюючим органом на наступний день 16.11.2022 року. Отже порушення граничного строку реєстрації цих податкових накладних відбулось не з вини позивача. Відмовляючи в частині позовних вимог щодо штрафу на суму 7667,52 грн. суд зазначив, що податковий орган правомірно застосував штрафи визначені пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України а не пунктом 90 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України. Оскільки в даному випадку підлягають застосуванню норми які діяли на час закінчення граничного строку реєстрації податкових накладних.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року у справі №160/12283/24, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Скаржник зазначає, що п. 201.1 ст. 201 ПК України не втратив чинності, а отже має застосовуватись для податкових порушень, вчинених до 08.02.2023 року. Вважає, що порушення платником податків граничних строків реєстрації ПН у ЄРПН, які припадають на період до набрання чинності Законом №2876, тягне за собою накладання на платника податку штрафу у розмірах, встановлених п.120-1 ст.120-1 ПК України.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку з питання своєчасності реєстрації ТОВ "Агро КМР" податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН за червень, липень, жовтень, листопад 2022 року, червень 2023 року.

За результатами перевірки, відповідно до вимог п. 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України, складено акт камеральної перевірки від 11.12.2023 року № 46094/04-36-04-10/34063587 щодо порушення термінів реєстрації в ЄРПН податкових накладних.

Згідно з висновків акту відповідачем встановлено порушення ТОВ "Агро КМР" п.201.10 ст.201. Податкового кодексу України - порушено граничні строки реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, а саме:

податкові накладні № 52 від 25.10.2022 року, №55 від 25.10.2022 року, №72 від 28.10.2022 року, № 49 від 25.10.2022 року, № 46 від 25.10.2022 року, №68 від 28.10.2022 року, № 50 від 25.10.2022 року, № 66 від 28.10.2022 року, № 70 від 28.10.2022 року, №64 від 27.10.2022 року, № 53 від 25.10.2022 року, № 51 від 25.10.2022 року, № 62 від 27.10.2022 року, № 73 від 28.10.2022 року, № 61 від 26.10.2022 року, № 67 від 28.10.2022 року, № 69 від 28.10.2022 року зареєстровані 16.11.2022 року, тобто із порушення на 1 день та застосовано штраф у розмірі 2%; ПН/КР № 180 від 23.06.2022 року зареєстрований 18.08.2022 року, кількість днів затримки 34 дні та застосовано штраф у розмірі 30%; № 488 від 04.07.2022 зареєстрований - 19.09.2022 року, кількість днів затримки 50 днів та застосовано штраф у розмірі 30%; № 6033/586 від 09.11.2022 зареєстрований - 01.12.2022 року, кількість днів затримки 1 день та застосовано штраф у розмірі 10%; № 29 від 26.06.2023 зареєстрований - 20.07.2023 року, кількість днів затримки 2 дні та застосовано штраф у розмірі 2 %.

На підставі вказаного Акту перевірки 17 січня 2024 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області прийняте податкове повідомлення-рішення № 0024970410, яким визначено загальну суму штрафу у розмірі 25007,52 грн.

Позивач, не погодившись з правомірністю прийняття контролюючим органом оскаржуваного податкового повідомлення рішення, звернувся до суду.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ТОВ "Агро КМР" складено податкові накладні № 52 від 25.10.2022 року, №55 від 25.10.2022 року, №72 від 28.10.2022 року, № 49 від 25.10.2022 року, № 46 від 25.10.2022 року, №68 від 28.10.2022 року, № 50 від 25.10.2022 року, № 66 від 28.10.2022 року, № 70 від 28.10.2022 року, №64 від 27.10.2022 року, № 53 від 25.10.2022 року, № 51 від 25.10.2022 року, № 62 від 27.10.2022 року, № 73 від 28.10.2022 року, № 61 від 26.10.2022 року, № 67 від 28.10.2022 року, № 69 від 28.10.2022 року та направлено їх на реєстрацію 15.11.2022 о 15 год. 41 хв.

Зареєстровані вказані податкові накладні контролюючим органом на наступний день 16.11.2022 о 8 год. 10 хв. та о 8 год. 13 хв року, про що позивачем отримана інформація про прийняття надісланих документів (квитанція №1).

Відповідно до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010, реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не видаються отримувачу (покупцю) товарів (послуг) та залишаються у їх постачальника (продавця); складені під час отримання послуг від нерезидента, місцем постачання яких визначено митну територію України; складені в межах виконання угод про розподіл продукції; складені за операціями з постачання товарів (послуг), які звільнені від оподаткування) незалежно від суми податку на додану вартість, зазначеної в одній податковій накладній та/або розрахунку коригування.

Реєстрація податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється платником ПДВ не пізніше календарного дня, передбаченого пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в залежності від періоду складання податкової накладної/розрахунку коригування до податкової накладної, а саме:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

За порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування до них в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 Податкового кодексу України, передбачена відповідальність відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 розділу II цього Кодексу.

Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками ПДВ граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами а - г цього пункту, та розрахунки коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу.

Відповідно до пунктів 8, 9 розділу ІІ Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 № 557 "Про затвердження Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами" (далі - Порядок № 557) перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня. Не пізніше наступного робочого дня з моменту формування першої квитанції, якщо інше не встановлено нормативно-правовими актами та Порядком № 557, формується друга квитанція. Друга квитанція є підтвердженням про прийняття або неприйняття в контролюючому органі електронного документа.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних, звіряння даних, що містяться у виданих платникам пдв - отримувачам товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі, визначено Порядком ведення Єдиного державного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі - Порядок №1246).

У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Відповідно до пункт 3 Порядку №1246 операційний день триває в робочі дні з 08:00 години до 20:00 години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Відповідно до пункту 11 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку/коригування в електронній формі та надсилає їх ДПС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Відповідно до пункт 14 Порядку №1246 квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

З аналізу зазначених норм Податкового кодексу України та Порядку №1246 слідує, що прийняття чи неприйняття податкових накладних, надісланих засобами електронного зв`язку, відбувається на автоматичному рівні з урахуванням особливостей електронного документообігу у межах операційного дня, який відповідно до Порядку №1246 триває у робочі дні з 8 години 00 хвилин до 20 години 00 хвилин. Податковий орган в будь-якому випадку зобов`язаний протягом операційного дня надіслати платнику податку одну з квитанцій: або про прийняття податкової накладної, або про її неприйняття із зазначенням відповідних причин, або зупинення реєстрації податкової накладної.

Оскільки законодавством встановлено чіткі та обмежені строки для реєстрації податкових накладних, задля уникнення порушення платником податків граничних строків для реєстрації податкових накладних у випадку, коли гранична дата припадає на вихідний чи святковий день, положеннями Порядку №1246 та пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оскільки зазначені у акті перевірки відповідача податкові накладні своєчасно направлені позивачем для реєстрації в електронній системі документообігу, він не може нести відповідальність за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних з незалежних від нього обставин.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо скасування податкового повідомлення-рішення № 0024970410 від 17.01.2024 року в частинні застосування відповідальності до позивача за порушення строків реєстрації 17 податкових накладних у розмірі 17340,00 грн.

Також, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо штрафних санкцій на суму 7667,52 грн, оскільки позивачем дійсно порушено граничні терміни реєстрації ПН/КР № 180 від 23.06.2022 року, № 488 від 04.07.2022 року, № 6033//586 від 09.11.2022 року та № 29 від 26.06.2023 року у зв`язку з чим правомірно застосовано штрафні санкції в зазначеному розмірі.

З огляду на вищевикладене, судова колегія за результатами розгляду апеляційної скарги контролюючого органу приходить до висновку, що в межах доводів апеляційної скарги підстав для скасування оскаржуваного судового рішення не існує.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 липня 2024 року у справі №160/12283/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України.

Головуючий - суддяН.А. Бишевська

суддяІ.Ю. Добродняк

суддяЯ.В. Семененко