Ухвала

від 22.10.2024 по справі 160/12069/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

22 жовтня 2024 рокуСправа №160/12069/24 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіБухтіярової М.М. за участі секретаря судового засіданняЧапліної К.О. за участі: представника позивача представника відповідача Смірнова А.А. Гудкова А..Є. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі №160/12069/24 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТЕХАВІА» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

09.05.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТЕХАВІА» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 06.02.2024 року № 0054920410, форми "Н", яким Товариству з обмеженою відповідальністю «УКРТЕХАВІА» застосовано штраф за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних застосовано штраф у загальній сумі 2491100 грн. 43 коп., прийнятого на підставі Акту від 30.10.2023 року № 39925/04-36-04-10/39427713 про результати перевірки щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 21.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/12069/23; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Цією ж ухвалою суду витребувано у відповідача докази з їх документальним підтвердженням, що стали підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення форми «Н» №0054920410 від 06.02.2024.

Станом на 19.07.2024 відзиву відповідачем не надано, витребувані ухвалою суду від 21.05.2024 доказ не подано, як і обґрунтування причин неможливості їх подання у строк, визначений судом.

Зважаючи на те, що від відповідача до суду не надходило відзиву на позовну заяву або будь-яких заяв, клопотань тощо, в яких ним було би викладено ставлення щодо предмету позову, не надано витребуваних доказів, що у сукупності зумовило недостатність повідомлених сторонами обставин та наданих доказів, а також ураховуючи, що предметом спору є податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 06.02.2024 №0054920410 про застосування до позивача штрафу у сумі 2491100,43грн.грн., суд дійшов висновку, що вказану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 19.07.2024 постановлено розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 06.08.2024.

Цією ж ухвалою встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а також повторно витребувано у відповідача усі докази з їх документальним підтвердженням, що стали підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення форми «Н» №0054920410 від 06.02.2024.

Копія ухвали суду разом із судовими повістками про виклик в суд надіслані сторонам.

22.07.2024 відповідачем подано відзив на позовну заяву.

23.07.2024 від відповідача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи витребуваних доказів.

Підготовче засідання 06.08.2024 не відбулось у зв`язку з оголошення повітряної тривоги в м. Дніпрі та Дніпропетровській області. Наступне підготовче засідання призначено на 15.08.2024.

15.08.2024 до початку засідання від позивача надійшла відповідь на відзив.

Підготовче засідання 15.08.2024 не відбулось у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги в м. Дніпрі та Дніпропетровській області. Наступне підготовче засідання призначено на 03.09.2024.

02.09.2024 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи у зв`язку із зайнятістю адвоката Смірнова В.А. в іншому судовому засіданні та продовження строку підготовчого провадження.

У підготовче засідання 03.09.2024 сторони не з`явились. Відповідач про причини неявки уповноваженого представника суд не повідомив. Підготовче засідання відкладено до 19.09.2024.

У підготовче засідання 19.09.2024 з`явились представники сторін, надали свої пояснення щодо поданих заяв по суті.

У підготовчому засіданні судом поставлено на розгляд питання щодо необхідності продовження підготовчого провадження. Сторони не заперечували.

Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання підготовче провадження у справі продовжено на 30 днів.

Для надання представнику позивача часу для підготування пояснень та подання додаткових доказів в судовому засіданні оголошено перерву до 03.10.2024.

03.10.2024 від позивача надійшли додаткові письмові пояснення.

У підготовче засідання 03.10.2024 з`явились представники сторін, зазначили про надання усіх доказів на підтвердження зазначених у заявах по суті обставин.

У підготовчому засіданні судом поставлено на розгляд питання щодо можливості закінчення підготовчого провадження. Проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті та вирішення цього питання у письмовому провадженні представники сторін не заперечували.

Ухвалою суду від 03.10.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 22.10.2024.

11.10.2024 від представника позивача через підсистему «Електронний суд» надійшли додаткові пояснення у справі.

У судове засідання 22.10.2024 з`явились представники сторін.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №200/4768/23.

Представник позивача в судовому засіданні наполягав на наявності підстав для зупинення провадження у справі. Представник відповідача заперечував проти зупинення провадження у справі.

У судовому засіданні 22.10.2024 було оголошено вступну і резолютивну частини ухвали.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про зупинення провадження у адміністративній справі, з огляду на наступне.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Предметом розгляду у справі є податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 06.02.2024 № 0054920410 форми «Н», яким Товариству з обмеженою відповідальністю «УКРТЕХАВІА» застосовано штраф за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних застосовано штраф у загальній сумі 2491100,43 грн., прийнятого на підставі Акту від 30.10.2023 №39925/04-36-04-10/39427713 про результати камеральної перевірки щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних за листопад-грудень 2021 року, січень, березень - грудень 2022 року, березень-вересень 2023 року.

Судом встановлено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25 вересня 2024 року справу №200/4768/23 за позовом Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

У справі №200/4768/23 спір виник, у зв`язку зі винесенням податковим органом податкового повідомлення-рішення про застосування до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» штрафу за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених статтею 201 та п. 89 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України в сумі 20852493 грн. 24 коп, при цьому, сума штрафу за порушення позивачем граничного строку для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахована відповідно до положень пункту 120-1.1 статті 120 Податкового кодексу України.

Обґрунтовуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визнала за необхідне відступити від висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду від 30.01.2024 у справі №280/4484/23 та від 06.02.2024 у справі №160/10740/23 щодо застосування положень пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України. Так, на переконання колегії суддів Верховного Суду, зменшені розміри штрафних санкцій, які введено в дію 08.02.2023 з набранням чинності Закону України від 12.01.2023 №2876-ІХ, мають застосовуватись за факти несвоєчасної реєстрації всіх податкових накладних, складених та зареєстрованих протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, за умови, що рішення про застосування штрафної санкцій приймається контролюючим органом після 08.02.2023. Таке правозастосування відповідатиме системному аналізу норм пункту 120-1.1 статті 120-1 пункту 201.10, статті 201 та пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX ПК України у їх спільному взаємозв`язку з матеріальними нормами підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4, пункту 56.21 статті 56 та пункту 11 підрозділу 10 розділу XX ПК України.

Правовідносини у справі №160/12069/24 та у справі №200/4768/23 є подібними, а формування відповідних позицій Верховним Судом може вплинути на наслідки розгляду цієї справи.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору, суд дійшов висновку, що провадження у справі №160/12069/24 необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в адміністративній справі №200/4768/23.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження у справі №160/12069/24 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТЕХАВІА» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №200/4768/23.

Зобов`язати сторони надати Дніпропетровському окружному адміністративному суду докази усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.10.2024.

Суддя М.М. Бухтіярова