Ухвала

від 28.10.2024 по справі 300/6712/24

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"28" жовтня 2024 р. справа №300/6712/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Верховинської селищної ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Верховинської селищної ради (далі відповідач) в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Верховинської селищної ради Івано-Франківської області від 04 липня 2024 року № 655 та від 08 серпня 2024 року № 667 в частині відмови внутрішньо переміщеній особі - ОСОБА_1 в наданні статусу особи , який проживає на території гірського населеного пункту та у видачі посвідчення встановленого зразка;

- зобов`язати Виконавчий комітет Верховинської селищної ради Івано-Франківської області видати ОСОБА_1 посвідчення громадянина, який проживає на території гірського населеного пункту відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та Положення про порядок видачі посвідчення громадянина, який проживає, працює (навчається ) на території гірського населеного пункту , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 345 від 19.03.1996.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Підставою звернення до суду за захистом законних прав та інтересів стала, на думку позивача, протиправна бездіяльність Виконавчого комітету Верховинської селищної ради Верховинського району в Івано-Франківській області, яка виразилася у відмові ОСОБА_1 в наданні статусу особи який проживає на території гірського населеного пункту та у видачі посвідчення встановленого зразка.

На адресу суду від позивача надійшла заява про залучення співвідповідача у цій справі. У заяві позивач зазначив про те, що у зв`язку з прийнятими змінами до постанови Кабінету Міністрів України від 19.03.1996 № 345 «Про посвідчення громадянина, який проживає, працює (навчається) на території гірського населеного пункту» повноваження про порядок видачі посвідчення громадянина, який проживає, працює (навчається) на території гірського населеного пункту, постановою Кабінету Міністрів України № 593 від 24.05.2024 передано до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної державної адміністрації за місцем постійного проживання. Враховуючи зазначене просить суд залучити відповідачем у справі Управління соціального захисту населення Верховинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (78700, смт. Верховина вул. Франка 20, ідентифікаційний код юридичної особи 03193293).

Розглянувши клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі, суд виходить із наступного.

Відповідно до положень частини 3-4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, до ухвалення рішення цій справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Відповідно до положень частини 5, 6 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За змістом положень частини 4 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За визначеннями, наведеними у пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до пункту 4 Положення про порядок видачі посвідчення громадянина, який проживає, працює (навчається) на території гірського населеного пункту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 1996 року №345 (в редакції Постанови КМУ №593 від 24.05.2024), для отримання посвідчення громадяни звертаються до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (в разі її утворення) ради (далі - орган соціального захисту населення) за місцем постійного проживання.

Для отримання посвідчення громадянин може звернутися також до посадової особи центру надання адміністративних послуг або до уповноваженої посадової особи виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (в разі відсутності центру надання адміністративних послуг), яка повинна передати подану заяву про видачу посвідчення (далі - заява) разом з необхідними документами відповідному органу соціального захисту населення не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати отримання.

Посадова особа виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг, яка приймає заяву з необхідними документами, за технічної можливості реєструє заяву та формує електронну справу (заповнює відповідні електронні форми з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики) та не пізніше ніж протягом наступного робочого дня надсилає сформовану електронну справу відповідному органу соціального захисту населення за допомогою технічних засобів електронних комунікацій через інформаційні системи Мінсоцполітики з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах».

Подані в паперовій формі заяви з необхідними документами (за якими сформовано електронні справи) передаються відповідному органу соціального захисту населення не рідше ніж один раз на два тижні.

У відповідності до частини 3 статті 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи наведене, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, обставин справи і правового регулювання спірних правовідносин, суд вважає за можливе клопотання позивача задовольнити та залучити до участі у справі №300/6712/24 - Управління соціального захисту населення Верховинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області.

Керуючись статтями 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі за №300/6712/24 - задовольнити..

2. Залучити як співвідповідача у справі №300/6712/24 - Управління соціального захисту населення Верховинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 03193293, вул. І.Франка, 20, смт. Верховина, Верховинський район, Івано-Франківська область, 78700).

3.Направити співвідповідачу копію позовної заяви, разом із доданими до неї документами.

4. Встановити співвідповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати співвідповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а співвідповідачу - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Розгляд цієї адміністративної справи розпочати спочатку.

7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи, в тому числі через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.