Ухвала

від 25.10.2024 по справі 300/3783/22

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"25" жовтня 2024 р. справа № 300/3783/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 від 22.10.2024 про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківський окружний адміністративний суд від 03.11.2022 у справі № 300/3783/22 задоволено позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради: визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 року в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми такої допомоги.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.11.2022 у справі № 300/3783/22 набрало законної сили 06.12.2022.

04.01.2023 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 300/3783/22.

З метою примусового виконання виконавчого листа від 03.11.2022 у справі № 300/3783/22, ОСОБА_1 звернулася до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 09.03.2023 відкрито виконавче провадження № 71234569 з примусового виконання виконавчого листа № 300/3783/22 від 09.03.2023.

Згідно відомостей з Автоматизованої системи виконавчого провадження стан виконавчого провадження № 71234569 відкрито.

22.10.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 22.10.2024 про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22 в частині зобов`язання Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми такої допомоги, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду стягнути з Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, в розмірі 8179,00 грн.

Вказана заява мотивована тим, що Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради не виконав рішення суду від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22. При цьому, в аналогічних справах про стягнення коштів з боржника органи Казначейства виконують такі рішення шляхом списання коштів з рахунків в порядку черговості відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 за № 845. Позивач зазначив, що невиконання судового рішення від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22 суперечить положенням Конституції України та Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень. За вказаних обставин, ОСОБА_1 просить суд замінити спосіб і порядок виконання рішення суду в цій справі на стягнення з відповідача недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік в сумі 8179,00 грн.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 22.10.2024 про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22, суд зазначає таке:

Відповідно до частини другої статті 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно пункту 10 частини першої статті 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд звертає увагу на те, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина четверта статті 229 цього Кодексу).

Згідно з статтею 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення регламентовано статтею 378 КАС України.

Так, відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже статтею 378 КАС України врегульовані саме процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень і вказаною нормою права визначено, що за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд може встановити або змінити спосіб або порядок виконання судового рішення.

З огляду на зміст заяви ОСОБА_1 від 22.10.2024 про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22, ОСОБА_1 просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, в розмірі 8179,00 грн.

Суд зазначає, що вказана заява від 22.10.2024 стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22. На переконання суду, вказане рішення не потребує встановлення іншого способу та порядку виконання, відмінного від визначеного у рішенні. Рішення суду від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22 є чітким, зрозумілим і додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання не потребує.

Вказані висновки щодо застосування статті 378 КАС України в спірних процесуальних обставинах відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 30.01.2018 у справі № 281/1820/14-а, від 13.02.2018 у справі № 279/7584/15-а, в яких Верховний Суд зазначив, що зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, а тому зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання органу здійснити виплату на стягнення такої виплати є незаконною.

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що примусове виконання судових рішень, де боржниками є державні органи, не пов`язаних зі стягненням коштів з державних органів, чи державного чи місцевого бюджету, з огляду на положення статтей 1, 5, 6 Закону України "Про виконавче провадження", здійснюється державними виконавцями в порядку передбаченим цим Законом.

Так, на виконання рішення суду від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22, яке набрали законної сили 06.12.2022, видано виконавчий лист № 300/3783/22 від 04.01.2023. Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 09.03.2023 відкрито виконавче провадження № 71234569 з примусового виконання виконавчого листа № 300/3783/22 від 09.03.2023. Згідно відомостей з Автоматизованої системи виконавчого провадження стан виконавчого провадження № 71234569 відкрито.

Суд вважає, що виконання рішення суду від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22 має здійснюватися в примусовому порядку; державний виконавець володіє достатнім обсягом повноважень впливу на боржника з метою забезпечення його виконання. Так, статтею 63 Закону № 1404-VIII передбачено накладення штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин; у випадку, якщо накладення штрафів не призводить до виконання рішення суду зобов`язального характеру, державний виконавець скеровує матеріали для порушення кримінального провадження щодо боржника. Якщо стягувач вважає, що державний виконавець не здійснює належних дій щодо примусового виконання рішення суду, він вправі оскаржити дії/бездіяльність посадових осіб ДВС до суду в порядку статті 287 КАС України.

Суду не подано доказів того, що позивач скористався таким способом захисту порушеного права згідно статті 287 КАС України. При цьому, виконавче провадження № 71234569 ще не завершено.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 22.10.2024 про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22.

Керуючись статями 243, 248, 252, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 22.10.2024 про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 03.11.2022 в справі № 300/3783/22.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.