Рішення

від 29.10.2024 по справі 420/4129/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4129/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 21 лютого 2022 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо видання наказу із зазначенням нарахованої суми виплат дружині ОСОБА_2 , сину ОСОБА_3 , сину ОСОБА_4 підйомної допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу в розмірі 150 відсотків його місячного грошового забезпечення відповідно до вимог наказу МВС від 19.08.2016 №848.

Ухвалою від 13 квітня 2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 18.04.2022 року зупинено провадження по справі №420/4129/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

За вх.№13163/24 від позивача до суду надійшла заява про поновлення провадження по справі.

Ухвалою суду від 06.08.2024 року поновлено провадження по справі

Ухвалою суду від 18 вересня 2024 року витребувано у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів по справі.

В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Державній прикордонній службі України. 01 серпня 2021 року був звільнений в запас ЗСУ та виключений зі списків особового складу наказом Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30 липня 2021 року №58-ос. Військова частина НОМЕР_2 перебуває на фінансовому забезпеченні у військової частини НОМЕР_1 . Права позивача порушуються оскільки станом на день прийняття наказу про виключення його зі списків особового складу відповідач не провів розрахунку, а саме не нарахував та не виплатив підйомну допомогу на дружину та дітей, які переїхали до нового місця проживання у зв`язку зі службовим переміщенням та змінили місце реєстрації. Під час проходження служби рапортом від 24.05.2021 року позивач звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 про виплату відповідачем підйомної допомоги на дружину та дітей, які переїхали до нового місця проживання у зв`язку зі службовим переміщенням позивача та змінили місце реєстрації. Відповідь на рапорт позивач отримав після звільнення в запас ЗСУ, за №11/1085 від 11.08.2021 року де було повідомлено про відмову у виплаті підйомної допомоги на членів сім`ї позивача.

15.10.2024 року за вх. № ЕС/53598/24 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що військова частина НОМЕР_1 вважає позовну заяву необґрунтованою, безпідставною, та такою що не підлягає задоволенню. Щодо бездіяльності та протиправних дій в/ч НОМЕР_1 , слід зауважити що в/ч НОМЕР_1 дотримувалась вимог наказу МВС від 19.08.2016 № 848, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2016 р. за № 1249/29379 «Про затвердження Інструкції про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Державної прикордонної служби України». ОСОБА_1 надавались відповіді щодо нарахування підйомної допомоги членам сім`ї, що підтверджується матеріалами наданими самим позивачем. Військовослужбовцям (у тому числі й тим, які прибули для подальшого проходження служби з інших військових формувань), які переїхали на нове місце служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на посаду, підйомна допомога виплачується за новим місцем служби на підставі наказу про призначення на посаду і наказу про вступ військовослужбовця до виконання обов`язків за посадою, а військовослужбовцям, направленим для проходження військової служби з одного підрозділу в інший підрозділ, дислокований в іншому населеному пункті, цього самого органу Держприкордонслужби, крім того, за умови підтвердження зміни місця проживання. Окремого наказу про виплату підйомної допомоги не передбачено. Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.04.2021 № 21-ОС полковник ОСОБА_1 зарахований у списки особового складу та на всі види забезпечення, який прибув з Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України. Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.07.2021 № 58-ОС капітана 1 рангу ОСОБА_1 звільнено з військової служби наказом Голови Державної прикордонної служби України від 15.07.2021 № 688-ОС. Загальний час знаходження в м. Ізмаїл (місто розташування Навчального центру Морської охорони - складає менш ніж 4 місяці, а фактичний час перебування на посаді в Навчальному центрі морської охорони Регіонального управління складає всього 3 місяці (з 15.04.2021 по 15.07.2021) та про звільнення позивач був обізнаний заздалегідь. Службове приміщення для мешкання сім`я ОСОБА_1 мало з 12 березня 2012 року в АДРЕСА_1 , за договором оренди, яке перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_2 та яке жодного разу при переміщенні військовослужбовця не здавалось. Згідно відомості про реєстрацію місця проживання дружини ОСОБА_1 - ОСОБА_2 місто проживання в м. Ізмаїл зареєстровано за адресою по АДРЕСА_2 20.05.2021 року тобто за юридичною адресою розташування ІНФОРМАЦІЯ_1 . Декларація про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу неповнолітньому сину ОСОБА_5 від 26.05.2021 № 0001-ХА75-4ЕАО про те, що адрес надання медичних послуг лікарем, який надає первинну медичну допомогу: АДРЕСА_3 та довідка від 17.06.2021 № 31 видана Білгород-Дністровською загальною школою І-ІІІ ступенів № 3 Кравченку Вадиму (неповнолітній син ОСОБА_1 ) про те, що він є учнем 10 класу Білгород-Дністровської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеню № 3, свідчать про те, що сім`я позивача не переїжджала до місця останньої служби ОСОБА_1 тобто до міста Ізмаїла. Знаходження сім`ї ОСОБА_1 в місті Білгород-Дністровський рахувати як таких, які змінили місце проживання і переїхали у зв`язку зі службовими переміщеннями військовослужбовців не безпосередньо до нового місця їх служби, а до інших населених пунктів, розташованих поблизу місця служби військовослужбовців, де вони тимчасово, до надання житлової площі, проживають на площі інших власників квартир чи будинків або на площі інших квартиронаймачів, а також тим, які переїхали для проживання в інші населені пункти у зв`язку з відсутністю житлової площі за новим місцем служби військовослужбовця є неправомірним. Відстань між містами Ізмаїл та Білгород-Дністровським складає більш ніж 170 км і ні як не може рахуватись розташованим поблизу.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відповідь на відзив, та відзив і заперечення, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

З витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 21-ос від 15 квітня 2021 року вбачається, що відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115/2009: зараховано у списки особового складу та на всі види забезпечення полковника ОСОБА_1 , який прибув для подальшого проходження служби з Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України.

В Наказі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №22-ОС від 16.04.2021 року, зазначено, що вважати таким, що приступив до виконання обов`язків: полковника ОСОБА_1 , за посадою заступника начальника центру начальника групи забезпечення, з 15 квітня 2021 року. Виплачувати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 40 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, з 15 квітня 2021 року. Преміювати в розмірі 48 відсотків посадового окладу, з 15 квітня 2021 року.

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №58-ОС від 30 липня 2021 року, виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення апітана 1 рангу ОСОБА_1 , заступника начальника центру начальника групи забезпечення, звільненого з військової служби наказом Голови Державної прикордонної служби України від 15.07 2021 № 688-ОС за підпунктом "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в запас Збройних Сил України, з 01 серпня 2021 року (а.с. 10-11).

З зазначених наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що

ОСОБА_1 в період з 15 квітня 2021 року до 01 серпня 2021 року проходив службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді заступника начальника центру начальника групи забезпечення.

24 травня 2021 року позивач подав начальнику Навчального центру морської охорони рапорт про виплату підйомної допомоги на членів сім`ї згідно наказу АДПСУ України від 19.08.2016 року № 848 «Про затвердження інструкції про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям ДПСУ» у зв`язку з призначенням на посаду та переїздом з ІНФОРМАЦІЯ_3 , до нового місця несення служби м. Ізмаїл, Одеської області та нового місця проживання членів сімї, на підставі наказу Голови ДПСУ № 241-ОС від 23.03.2021 року, наау начальника РУ морської охорони Адміністрації Держприкордонслужби України від 14.04.2021 року № 68-ос (а.с. 18).

Начальник Навчального центру морської охорони 26 травня 2021 року службовою запискою за № 11/260 направив на адресу командира ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 від 24.05.2021 року з додатками на 6 аркушах (а.с. 19).

Командир НОМЕР_3 загону морської охорони ОСОБА_7 розглянув службову записку від 26.05.2021 року № 11/260 з додатками і 11 серпня 2021 року повернув первинні документи у 1 примірнику на 9 аркушах та зазначив по суті службової записки від 26.05.2021 року №11/260, щодо виплати підйомної допомоги на членів сім`ї полковника ОСОБА_8 , що враховуючи вимоги наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19.08.2016 року №848 «Про затвердження Інструкції про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» підстав для виплати підйомної допомоги на членів сім`ї не має (а.с. 7).

09 вересня 2021 року позивач направив командиру ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_9 запит на отримання публічної інформації щодо розгляду його рапорту від 24.05.2021 року та проведення виплати підйомної допомоги на членів сім`ї в зв`язку з переміщенням до нового місця проходження служби. В запиті позивач зазначив, що на підставі наказу Голови Держприкордонслужби України від 23.03.2021 року №241-ОС його зараховано у розпорядження начальника регіонального управління Морської охорони Держприкордонслужби України, наказом начальника регіонального управління Морської охорони Держприкордонслужби України від 14.04.2021 року № 68-ОС його призначено на посаду заступника начальника Навчального центру Морської охорони - начальника групи забезпечення. На підставі цього члени сім`ї змінили місце проживання з м. Маріуполь Донецької області до міста Білгород-Дністровський Одеської області. В зв`язку з відсутністю вільного службового житла за місцем проходження служби в м. Ізмаїл вимушений був знімати (орендувати) житло в АДРЕСА_4 , а членів сім`ї перемістити до службового житла за адресою: АДРЕСА_5 , яке утримує за договором оренди з березня 2012 року (а.с. 12-14).

За наслідком розгляду запиту позивача від 09.09.2021 року військова частина НОМЕР_1 надала ОСОБА_1 відповідь № 11/1306 від 21.09.2021 року, де з посиланням на Інструкцію про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджену наказом Міністерства внутрішніх

cправ України від 19.08.2016 № 848 зазначено, що відповідно до представлених документів, згідно із рапортом від 24.05.2021, підстав для виплати та здійснення розрахунку на виплату підйомної допомоги на членів сім`ї військовослужбовця ОСОБА_1 , не було. (а.с. 8-9).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом (ч.2). Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (ч.4).

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 25 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», військовослужбовці Державної прикордонної служби України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Положеннями ч. 3 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», передбачено, що при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується: підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби (п.1).

Згідно п. 10 Інструкції про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.08.2016 року №848 (далі Інструкція №848), на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїхав для постійного проживання до нового місця служби військовослужбовця в інший населений пункт, у випадках, передбачених пунктами 1 та 3 цієї Інструкції, виплачується підйомна допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення, належного військовослужбовцю на день приїзду членів сім`ї до його місця служби з урахуванням пункту 2 цієї Інструкції (ч.1). Якщо члени сім`ї прибули одночасно з військовослужбовцем, підйомна допомога на них виплачується після дня, з якого військовослужбовець став до виконання обов`язків за посадою, на яку призначений (ч.2). Підйомна допомога виплачується також на членів сім`ї військовослужбовців, які змінили місце проживання і переїхали у зв`язку зі службовими переміщеннями військовослужбовців не безпосередньо до нового місця їх служби, а до інших населених пунктів, розташованих поблизу місця служби військовослужбовців, де вони тимчасово, до надання житлової площі, проживають на площі інших власників квартир чи будинків або на площі інших квартиронаймачів, а також тим, які переїхали для проживання в інші населені пункти у зв`язку з відсутністю житлової площі за новим місцем служби військовослужбовця. У разі переїзду членів сім`ї із зазначених пунктів безпосередньо до місця служби військовослужбовця підйомна допомога вдруге не виплачується (ч.3).

В п. 12 Інструкції №848, зазначено, що підйомна допомога виплачується на таких членів сім`ї, які переїхали до нового місця служби військовослужбовця в інший населений пункт: дружину (чоловіка); неповнолітніх дітей військовослужбовця та його дружини (чоловіка), у тому числі усиновлених; повнолітніх непрацездатних дітей військовослужбовця та його дружини (чоловіка), у тому числі усиновлених, які перебувають на утриманні військовослужбовця; дітей з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку); повнолітніх дітей військовослужбовця та його дружини (чоловіка), у тому числі усиновлених (вихованці, учні, студенти, слухачі денної форми навчання до досягнення ними 23-річного віку, які перебувають на утриманні військовослужбовця); непрацездатних батьків або усиновителів військовослужбовця та його дружини (чоловіка), які перебувають на його утриманні. Належність до членів сім`ї військовослужбовця підтверджується довідкою про склад сім`ї, довідкою кадрового органу про склад сім`ї (із зазначенням дати народження дітей, батьків, усиновителів, найменування населеного пункту, з якого прибула сім`я, та дати прибуття) або в іншому порядку, встановленому законодавством; факт навчання - довідкою з навчального закладу.

Відповідно п. 13 Інструкції №848, підйомна допомога на членів сім`ї виплачується органом Держприкордонслужби, в який призначено або де проходить службу військовослужбовець, за умови їх зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання та реєстрації за новим місцем служби військовослужбовця, а для членів сім`ї, які є внутрішньо переміщеними особами, - за умови взяття їх на облік як внутрішньо переміщених осіб структурним підрозділом з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем служби військовослужбовця.

Якщо члени сім`ї, зняті з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання, переїхали для проживання в інші населені пункти через відсутність житлової площі за новим місцем служби військовослужбовця, підйомна допомога на них виплачується після надання довідки про склад сім`ї (довідки кадрового органу про склад сім`ї із зазначенням дати народження дітей, батьків, усиновителів, найменування населеного пункту, з якого прибула сім`я, та дати прибуття) та довідки з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї за наявності.

Положеннями п.14 Інструкції №848 визначено, що підйомна допомога, у тому числі на членів сім`ї, не виплачується: військовослужбовцям під час навчання в навчальних закладах Держприкордонслужби України за умови збереження посад за місцем служби незалежно від строку навчання; військовослужбовцям, направленим в розпорядження відповідних начальників органів Держприкордонслужби.

У разі призначення таких військовослужбовців на посади в той самий населений пункт, звідки вони вибули у розпорядження, їм відшкодовуються фактичні витрати на переїзд; військовослужбовцям, які прибули до органу (підрозділу) Держприкордонслужби без призначення на посади наказами відповідних начальників, - до надходження наказу про призначення на посаду і вступу до виконання обов`язків за посадою; військовослужбовцям, які закінчили Національну академію з присвоєнням офіцерських звань, призначеним на посади в цей військовий навчальний заклад, крім членів сім`ї, на яких підйомна допомога виплачується в порядку, передбаченому пунктом 11 цієї Інструкції; військовослужбовцям, відрахованим з Національної академії через недисциплінованість і направленим для проходження служби в органи (підрозділи) Держприкордонслужби, а також відрахованим з першого курсу Національної академії через інші причини і направленим для подальшого проходження служби в органи (підрозділи) Держприкордонслужби, в яких вони проходили службу до зарахування на навчання; військовослужбовцям, які переїхали в інші населені пункти в розпорядження відповідних начальників органів Держприкордонслужби без призначення на посади і які направлені для проходження військової служби до попереднього місця служби або звільнені з військової служби; військовослужбовцям, що прибули для проходження військової служби з одного підрозділу в інший підрозділ, дислокований в іншому населеному пункті, цього самого органу Держприкордонслужби, місце проживання яких у зв`язку з призначенням на посади не змінилося. У цьому разі підйомна допомога виплачується після підтвердження зміни місця проживання військовослужбовця.

У відповідності до п. 15 Інструкції №848 підйомна допомога також не виплачується на членів сім`ї військовослужбовця: які переїхали до військовослужбовця в пункт перебування його в розпорядженні. На цих членів сім`ї підйомна допомога за наявності права на неї виплачується після вступу військовослужбовця до виконання обов`язків за посадою, на яку він буде призначений, або після зарахування його на навчання до Національної академії; які прибули до місця служби військовослужбовця тимчасово (на канікули, у відпустку тощо); якщо зміна місця проживання членів сім`ї не пов`язана з переведенням військовослужбовця до нового місця служби і призначенням на посаду (зарахуванням на навчання до Національної академії), зміною місця постійної дислокації органу (підрозділу) Держприкордонслужби.

З дослідженого судом договору найму житлового приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду в Україні від 12.03.2012 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_6 . в/ч НОМЕР_4 та ОСОБА_1 , встановлено, що позивачу надано в найм житлове приміщення для тимчасового проживання на час проходження служби в Б.Дністровському прикордонному загоні за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 28).

З паспорта ОСОБА_1 , встановлено, що в період з 21 лютого 2020 року до 20 травня 2021 року місце проживання позивача було зареєстровано за адресою АДРЕСА_6 , а з 20 травня 2021 року за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 25-26).

Відповідно до довідки кадрового органу Військової частини НОМЕР_2 від 24.05.2021 року № 12/111, полковник ОСОБА_1 , перебуває на військовій службі в ІНФОРМАЦІЯ_7 (військова частина НОМЕР_2 ) Адміністрації Державної прикордонної служби України, АДРЕСА_4 . В його особовій справі зазначені: дружина - ОСОБА_2 , 1980 р.н., син - ОСОБА_3 , 2005 р.н., ОСОБА_4 , 2015 р.н. (а.с. 20).

З довідки кадрового органу Військової частини НОМЕР_2 від 09.06.2021 року № 12/114 про склад сім`ї, встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , зарахований до списків військової частини НОМЕР_2 15 квітня 2021 року наказ №21-ос від 15 квітня 2021 року, займає посаду заступника начальника центру - начальника групи забезпечення. У його особовій справі значиться: дружина - ОСОБА_2 , 1980 р.н., син - ОСОБА_3 , 2005 р.н., ОСОБА_4 , 2015 р.н. Найменування населеного пункту, з якого прибула сім`я - м. Маріуполь (а.с. 15).

В паспорті ОСОБА_2 (дружина позивача), зазначено, що в період з 21 лютого 2020 року до 20 травня 2021 року місце проживання було зареєстровано за адресою АДРЕСА_6 , а з 20 травня 2021 року за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 21-22).

З довідки про реєстрацію місця проживання особи виданої виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (орган реєстрації) №08-07/1954 від 20.05.2021 року вбачається, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 20.05.2021 року (а.с. 24).

Також з довідки про реєстрацію місця проживання особи виданої виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (орган реєстрації) №08-07/1955 від 20.05.2021 року вбачається, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 20.05.2021 року (а.с. 23).

До суду позивачем подано декларацію на вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу №0001-ХА75-4ЕА0 від 26.05.2021 року відносно ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_10 , де визначено адресу місця фактичного проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 16).

З довідки № 31 від 17 червня 2021 року виданої Білгород-Дністровською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 3, встановлено, що ОСОБА_10 , є учнем 10 класу Білгород-Дністровської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Одеської області.

З досліджених доказів судом встановлено, що житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 (згідно розпорядження Білгород-Дністровського міського голови від 19 лютого 2016 року № 32 «Про перейменування назв вулиць, провулків, скверів міста» АДРЕСА_7 ) з 12 березня 2012 року (дата подачі позову до суду) перебуває в користуванні позивача.

З досліджених доказів по справі, що були надані позивачем, судом встановлено, що ОСОБА_2 (дружина позивача), ОСОБА_3 , 2005 р.н., (син позивача), ОСОБА_4 , 2015 р.н. (син позивача), не переїжджали для постійного проживання до нового місця служби позивача в місто Ізмаїл, а лише було

здійснено реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 (адреса розташування ІНФОРМАЦІЯ_1 ). При цьому фактичне місце проживання членів родини позивача було за адресою: АДРЕСА_1 , яке перебуває у користуванні згідно договору піднайму житлового приміщення з 12 березня 2012 року, зазначені обставини підтверджені позивачем в інформаційному запиті (а.с. 12-13).

У відповідності до ч.3 п.10 Інструкції №848, виплата підйомної допомоги на членів сім`ї військовослужбовців, які змінили місце проживання у зв`язку зі службовими переміщеннями військовослужбовців здійснюється за умови:

- переїзду членів родини не безпосередньо до нового місця їх служби, а до інших населених пунктів, розташованих поблизу місця служби військовослужбовців, де вони тимчасово, до надання житлової площі, проживають на площі інших власників квартир чи будинків або на площі інших квартиронаймачів;

- переїзду членів родини для проживання в інші населені пункти у зв`язку з відсутністю житлової площі за новим місцем служби військовослужбовця.

З довідки кадрового органу Військової частини НОМЕР_2 від 09.06.2021 року № 12/114 вбачається, що позивач та члени його сім`ї: дружина - ОСОБА_2 , 1980 р.н., син - ОСОБА_3 , 2005 р.н., ОСОБА_4 , 2015 р.н. прибули з м. Маріуполь.

В позовній заяві позивач посилався, що за новим місцем його служби в м. Ізмаїл відсутня житлова площа у зв`язку з чим його сім`я проживає в АДРЕСА_8 .

До суду від відповідача не надано належних та достатніх доказів спростування доводів позивача щодо відсутності житлової площі в м. Ізмаїл, а також відповідачем не заперечується, що члени сім`ї ОСОБА_1 у зв`язку зі службовим переміщенням позивача до міста Ізмаїл, фактично переїхали з АДРЕСА_8 та проживають по АДРЕСА_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з урахуванням вимог ч.2 ст.9 КАС України шляхом:

- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати підйомної допомоги ОСОБА_1 , на кожного з членів сім`ї: ОСОБА_2 , 1980 року народження - дружина, ОСОБА_3 , 2005 року народження - син, ОСОБА_4 , 2015 року народження - син, в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу на кожного члена сім`ї: ОСОБА_2 , 1980 року народження - дружина, ОСОБА_3 , 2005 року народження - син, ОСОБА_4 , 2015 року народження - син, в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приписами ч. 1 ст. 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати підйомної допомоги ОСОБА_1 , на кожного з членів сім`ї: ОСОБА_2 , 1980 року народження - дружина, ОСОБА_3 , 2005 року народження - син, ОСОБА_4 , 2015 року народження - син, в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення ОСОБА_1

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу на кожного члена сім`ї: ОСОБА_2 , 1980 року народження - дружина, ОСОБА_3 , 2005 року народження - син, ОСОБА_4 , 2015 року народження - син, в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_9 , РНОКПП НОМЕР_5 )

Відповідач: військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_10 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Суддя О.А. Вовченко