Ухвала

від 29.10.2024 по справі 580/877/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відстрочення виконання рішення суду

29 жовтня 2024 року Справа № 580/877/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №580/877/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадження Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа №580/877/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 27.11.2023 Черкаський окружний адміністративний суд зобов`язав Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168, в розмірі 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 02 липня 2022 року по 20 січня 2023 року.

Ухвалою від 08.04.2024 суд відстрочив виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №580/877/23 на шість місяців з дня винесення цієї ухвали.

14.10.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області Буряка Юрія Івановича про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/877/23, в якій просить відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі № 580/877/23 терміном на 1 (один) рік з дати винесення ухвали.

Заява обґрунтована тим, що Територіальним управлінням Служби судової охорони у Черкаській області вжито всіх можливих заходів для забезпечення виконання рішення суду, однак, виконання рішення суду потребує додаткового часу та виконання дій, які не залежать від Територіального управління.

Ухвалою від 21.10.2024 суд призначив судове засідання для розгляду заяви Територіального управління про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №580/877/23 на 29.10.2024.

Сторони у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча були належним чином повідомленні про розгляд заяви, що підтверджується довідками про доставку електронних листів.

Ч. 2 ст. 378 КАС України передбачає, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду

Враховуючи положення ч. 2 ст. 378 КАС України, суд вирішив розглянути заяву за відсутності позивача та представника заявника (відповідача у справі).

Вирішуючи заяву Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про відстрочення виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Ч. 3 ст. 378 КАС України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Частинами 4, 5 ст. 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Таким чином, вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у даному випадку - заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Так, суд встановив, що рішенням від 27.11.2023 суд зобов`язав Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168, в розмірі 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 02 липня 2022 року по 20 січня 2023 року.

Як вбачається із матеріалів справи, на виконання зазначеного рішення суду відповідач вжив ряд заходів для його добровільного виконання, в межах його компетенції.

Зокрема, 28.11.2023 Територіальним управлінням, що є бюджетною установою, рішення суду по справі №580/877/23 прийняте до добровільного виконання (вх. №261 від 28.11.2023), тобто до відкриття виконавчого провадження.

На виконання рішення суду Територіальним управлінням направлено запит від 28.12.2023 № 54.07-306/ССО до Служби судової охорони як розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, щодо виділення кошторисних призначень на виплату додаткової на виконання рішення суду в сумі 234096,78 грн. Про вчинені дії було повідомлено позивача та державного виконавця листами від 29.12.2023 №54.06-613 та від 20.02.2024 №54.06-111. Також було повідомлено, що виплата коштів відбудеться негайно після надходження відповідних бюджетних асигнувань.

Відповідно до листа Служби судової охорони від 11.01.2024 №01.30-02.2-98/вн з метою дотримання справедливого підходу до черговості виплати працівникам Служби судової охорони (далі Служби) коштів за судовими рішеннями в Службі запроваджено єдиний облік потреби в коштах на виконання рішень на користь працівників Служби в порядку черговості, а саме: за датою набуття законної сили рішення суду.

Крім того, Службі затверджено кошторис на 2024 рік за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників органів та установ системи правосуддя» в сумі 6973,6 тис. грн. Відповідно до єдиного обліку потреби в коштах на виконання рішень судів на користь працівників Служби центральним органом управління Служби затверджено кошторис на 2024 територіальним управлінням Служби за КПКВ 0501150 згідно з додатком до листа від 11.01.2024 №01.30-02.2-98/вн., за яким Територіальному управлінню Служби судової охорони у Черкаській області бюджетні асигнування на виконання рішень суду в 2024 році не передбачені.

Згідно з листом від 11.06.2024 №11-12690/24 Державної судової адміністрації України, що є головним розпорядником бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення діяльності Служби судової охорони, видатки на 2024 рік за бюджетною програмою 0501150 розподілені між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, ДСА України наразі не має можливості виділити додаткові бюджетні кошти на погашення заборгованості.

Також 27.09.2024 на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань правової політики розглянуто та підтримано пропозиції змін до проекту Закону про Державний бюджет на 2025 рік, що подані державними органами судової гілки влади, серед яких погоджено питання передбачення у додатку №2 видатки в сумі 1 335 032,0 тис. грн на виконання рішень судів, ухвалених на користь співробітників Служби судової охорони.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що Територіальним управлінням Служби судової охорони у Черкаській області були вчинені всі залежні від нього заходи, спрямовані на виконання рішення суду в цій справі, а неповне його виконання зумовлене обставинами, незалежними від нього, та є такими, що об`єктивно унеможливлюють наразі його виконання рішення через відсутність у відповідача відповідних бюджетних призначень, що в розумінні статті 378 КАС України свідчить про неможливість виконання судового рішення та фактично є підставою для задоволення заяви про відстрочку виконання рішення суду.

Однак, відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Таким чином, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можливе не пізніше одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку частково задовольнити заяву Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області та відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №580/877/23 до 01 квітня 2025 року.

Керуючись статтями 240-243, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області від 14.10.2024 про відстрочення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №580/877/23 задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №580/877/23 до 01 квітня 2025 року.

У задоволенні іншої частини заяви Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Алла РУДЕНКО