Рішення

від 24.10.2024 по справі 260/5707/24

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 жовтня 2024 року м. Ужгород№ 260/5707/24 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Романець Е.М.

та осіб, які беруть участь у справі:

представник позивача - Цукренко О.О.;

представник відповідача - не з`явився;

представник третьої особи - не з`вився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Державного агентства водних ресурсів України (вул. Велика Васильківська, 8, м. Київ, 01024) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Роста" (вул. Карпатської Січі, буд. 40, м. Хуст, Хустський район, Закарпатська область, 90400) про анулювання дозволу на спеціальне користування, третя особа - Головне управління Державної податкової служби України в Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057), -

В С Т А Н О В И В:

Державне агентство водних ресурсів України звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Роста" про анулювання дозволу на спеціальне користування, третя особа - Головне управління Державної податкової служби України в Харківській області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Головним управлінням ДПС у Харківській області направлено лист від 11.06.2024 року №11870/5/20-40-04-01-10 на адресу Державного агенства водних ресурсів України із інформацією про несплату рентної плати ТОВ "РОСТА" та вжиття заходів відповідно до законодавства. Відповідно до інформації станом на 01.06.2024 року по ТОВ "РОСТА" рахується заборгованість по рентній платі за спеціальне використання води на загальну суму 6114,99 грн. Відповідно до п. 258.2.5 ст. 258 ПК України у разі несплати рентної плати або сплати її не в повному обсязі протягом шести місяців контролюючі органи подають інформацію про платників рентної плати до органів, що видають дозволи на спеціальне водокористування, для вжиття до них заходів згідно із законом.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено справу до судового розгляду.

Вказана ухвала направлена на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак така повернута на адресу суду відповідно до довідки Ф.20 (адресат відсутній).

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд позов задоволити. Зазначила про те, що ТОВ "РОСТА" здійснюється спеціальне водовикористання (питні і санітарно-гігієнічні потреби, виробничі потреби, передача води вторинним водокористувачам) на підставі дозволу на спеціальне водокористування від 21.03.2019 року №644/ХР/49д-19 терміном дії до 21.03.2024 року. Однак, відповідно до наданої інформації ГУ ДПС у Харківській області, за відповідачем станом на 01.06.2024 року рахується заборгованість по рентній платі за спеціальне використання води на загальну суму 6114,99, що є підставою для анулювання вищевказаного дозволу.

Будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду даної справи представник відповідача у судове засідання не з`явився та не повідомив суд про причини неявки.

Заслухавши думку представника позивача, розглянувши подані позивачем документи, матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Сектором у Харківській області Держводагентства Товариству з обмеженою відповідальністю «РОСТА» (далі - ТОВ «РОСТА») видано дозвіл на спеціальне водокористування від 21.03.2019 № 644/ХР/49д-19 терміном дії по 21.03.2024 року (а.с. 9).

На підставі зазначеного вище дозволу ТОВ «РОСТА» здійснюється спеціальне водокористування (питні і санітарно-гігієнічні потреби, виробничі потреби, передача води вторинним водокористувачам).

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 18 березня 2022 року №314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування.

Відповідно до статті 48 Водного кодексу України (далі - ВК України) спеціальне водокористування - це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.

Стаття 49 ВК України визначає, що спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Вказане кореспондується з положенням пп.16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Згідно зі ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Пункт 46.1 статті 46 ПК України дає визначення поняттю «податкова декларація», відповідно до якого, такою є документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Статтею 54 ПК України передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з вимогами п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 258.2.5. ст. 258 ПК України у разі несплати рентної плати або сплати її не в повному обсязі протягом шести місяців контролюючі органи подають інформацію про платників рентної плати до органів, що видають дозволи на спеціальне водокористування, для вжиття до них заходів згідно із законом.

Як встановлено судом, Головним управлінням ДПС у Харківській області направлено лист від 11.06.2024 року № 11870/5/20-40-04-01-10 на адресу Державного агентства водних ресурсів України із інформацією про несплату рентної плати ТОВ «РОСТА» та вжиття заходів відповідно до законодавства (а.с. 12-13).

Відповідно до інформації, наданої Головним управлінням ДПС у Харківській області, станом на 01.06.2024 по ТОВ «РОСТА» рахується заборгованість по рентній платі за спеціальне використання води на загальну суму 6114,99 грн, яка значиться більше шести місяців.

Державне агентство водних ресурсів України направило на адресу ТОВ "РОСТА" лист - повідомлення від 25.06.2024 року за №3589/10/11-24, в якому вказало про необхідність сплати до 15.07.2024 року заборгованості по рентній платі за спеціальне водокористування та надати підтверджуючі документи, з метою врегулювання спору та неподання позову до суду про анулювання дозволу на спеціальне водокористування.

Вказаний лист направлений відповідачу на адресу ,90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Карпатської Січі,буд. 40, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 16-19)

Суд також здійснивши запит в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за зазначеним в позовній заяві кодом ЄДРПОУ 30361864 встановив, що ТОВ "РОСТА" зареєстроване за адресою 90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Карпатської Січі,буд. 40.

Однак, на момент звернення з даним позовом до суду, відповідач не сплатив заборгованість по рентній платі за спеціальне використання води на загальну суму 6114,99 грн, яка значиться більше шести місяців.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 16 ВК України, до відання центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів, належить видача дозволів на спеціальне водокористування .

На момент виникнення спірних правовідносин органом, який уповноважений видавати спеціальні дозволи для спеціального водокористування, є Державне агентство водних ресурсів України, яке відповідно до вимог ст. 55 ВК України є належним суб`єктом звернення до суду із даним позовом у порядку адміністративного судочинства.

Згідно зі ст. 55 ВК України, припинення права спеціального водокористування здійснюється шляхом анулювання дозволу на спеціальне водокористування. Орган, що видав дозвіл на спеціальне водокористування, звертається до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання дозволу з підстав систематичної, протягом двох і більше податкових (звітних) періодів, несплати збору за спеціальне водокористування в установлені законом строки.

Аналізуючи наведені норми законодавства, а також враховуючи те, що за відповідачем рахується заборгованість по рентній платі за спеціальне використання води на загальну суму 6114,99 грн, яка значиться більше шести місяців, суд приходить до висновку про те, що позов слід задовольнити та анулювати дозвіл на спеціальне водокористання від 21 березня 2019 року №644/ХР/49д-19, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Роста".

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами у справі є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Позивачем доведено та наявними в матеріалах справи підтверджено борг відповідача у сумі 6114,19 грн по рентній платі за спеціальне використання води більше шести місяців (а.с. 10-11) та правомірність звернення до суду з зазначеним позовом, у зв`язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані (відзив на позов не подано) та підлягають до задоволення повністю.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Державного агентства водних ресурсів України (вул. Велика Васильківська, 8, м. Київ, 01024) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Роста" (вул. Карпатської Січі, буд. 40, м. Хуст, Хустський район, Закарпатська область, 90400, код ЄДРПОУ: 30361864) про анулювання дозволу на спеціальне користування, третя особа - Головне управління Державної податкової служби України в Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057) - задовольнити.

Анулювати дозвіл на спеціальне водокористання від 21 березня 2019 року №644/ХР/49д-19, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Роста" (код ЄДРПОУ: 30361864).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 29 жовтня 2024 року.

СуддяС.А. Гебеш