Ухвала

від 29.10.2024 по справі 300/141/23

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"29" жовтня 2024 р.справа № 300/141/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

за участю: секретаря судового засідання Космірак Н.М.,

представника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях Літвінова Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» про заміну сторони у виконавчому листі в справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

На адресу суду від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» надійшла заява про заміну сторони у виконавчому листі, а саме: боржника Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.

В обґрунтування заяви Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» зазначає, що п. 4 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129, яким було уповноважено Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області видавати довідки про розмір грошового забезпечення. Відповідно до наказу МВС України від 22.04.2024 №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій. Зазначає, що з 22.04.2024 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» не є уповноваженим органом та не наділена повноваженнями з питань виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій. Стверджує, що відповідно до наказу МВС від 21 червня 2024 року № 432 органом, уповноваженим на видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зокрема станом на листопад 2019 року є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях. З 01.05.2024 актом прийому-передачі №33/29-626 пенсійні справи, матеріали судових справ, листування з пенсіонерами МВС, довідки про розмір грошового забезпечення передано сектору з пенсійних питань з обслуговування Івано-Франківської області (м. Івано-Франківськ) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.

Сторони в судове засідання не з`явилися, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви.

Представник Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях в судовому засіданні просить в задоволенні заяви відмовити. Зазначив, що 03.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до Сектору з пенсійних питань з обслуговування Івано-Франківської області (м. Івано-Франківськ) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.07.2022 відповідно до рішення суду №300/141/23. За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 видано довідку за №35 від 16.10.2024 та скеровано до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області.

Заслухавши пояснення представника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях, розглянувши подану заяву про заміну сторони у виконавчому листі, дослідивши в сукупності наявні у матеріалах справи письмові докази, судом встановлено наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 в адміністративній справі №300/141/23, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» щодо не складення та неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016. Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 21.07.2022 пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, які мають постійних характер) в розмірах, встановлених за відповідною (прирівняною) посадою та спеціальним званням станом на 19.11.2019; інших надбавок, доплат, підвищень, які враховуються при призначенні та перерахунку пенсії, та щомісячної премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною (прирівняною) посадою поліцейського у листопаді 2019 року. В задоволенні решти позову відмовлено.

19.03.2024 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №300/141/23 про зобов`язання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 21.07.2022 пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, які мають постійних характер) в розмірах, встановлених за відповідною (прирівняною) посадою та спеціальним званням станом на 19.11.2019; інших надбавок, доплат, підвищень, які враховуються при призначенні та перерахунку пенсії, та щомісячної премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною (прирівняною) посадою поліцейського у листопаді 2019 року (а.с.116).

Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України №291 від 16.04.2021 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 за №129» визначено в Міністерстві внутрішніх справ України, зокрема територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ» (а.с.108).

Згідно з п. 1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного органу України документів для призначення (перерахунку) пенсій» Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Відповідно до п. 2 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Установлено, що пункт 2 цього наказу застосовується з 01 травня 2024 року (п. 3 Наказу №259 від 22.04.2024).

Згідно із пунктом 4 вказаного наказу визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 № 129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій» (а.с.110).

Заявником надано суду акт приймання-передачі №33/29-626 від 01.05.2024, згідно із яким Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області», в особі начальника, передала РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях такі матеріали: пенсійні справи згідно зі списком, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за 2017 рік згідно зі списком, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Постанови №103 згідно зі списком, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії видані протягом 2021-2024 років згідно зі списком, картки обліку осіб, яким призначалася пенсія згідно зі списком, судові справи згідно зі списком, 27 томів, листування з пенсіонерами МВС згідно зі списком, 13 томів, журнали реєстрації/обліку згідно зі списком, документи, що стосуються пенсійних справ, нормативно-правова база згідно зі списком, 23 томи, інформація на електронних носіях: база даних пенсіонерів МВС, довідки про розмір грошового забезпечення 2021-2024 років (а.с.114).

Відповідно до наказу МВС від 21 червня 2024 року №432 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259» пункт 2 наказу від 22 квітня 2024 викладено в новій редакції:

«Уповноважити Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень звільнених зі служби військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС)» (а.с. 112).

Таким чином, органом, уповноваженим на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зокрема позивачу, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до наказу МВС України від 21 червня 2024 року №432 є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.

Частинами 1, 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно відомостей з автоматизованої системи виконавчого провадження станом на дату розгляду цієї заяви відсутня постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №300/141/23 від 19.03.2024 (а.с.128, 136).

Доводи представника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях щодо виконання рішення суду від 09.02.2024 не змінюють наявності підстав для внесення змін до виконавчого листа №300/141/23 від 19.03.2024.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне допустити заміну у виконавчому листі №300/141/23 від 19.03.2024 сторони (боржника) Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» на її правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 379, 248, 250, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області про заміну сторони у виконавчому листі №300/141/23,- задовольнити.

Замінити у виконавчому листі №300/141/23 від 19.03.2024 сторону (боржника) Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» (код ЄДРПОУ 08734204) на її правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (код ЄДРПОУ 45307457, вул. Данила Апостола, 11, м. Львів, Львівська область, 79040).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства.

Суддя /підпис/Біньковська Н.В.

Ухвала складена в повному обсязі 30.10.2024.