Постанова

від 23.09.2010 по справі 2а-7888/10/12/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 вересня 2010 р. Справа №2а-7888/10/12/0170

Окружний адміністративн ий суд АР Крим у складі суддіК отаревої Г.М. , при секретарі С уконновій Г.В. розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і адміністративну справу

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до Відкритого акціонерно го товариства "Джанкойське с пецавтотранспортне підприє мство-1206"

про стягнення заборговано сті у сумі 7534,00 грн.

за участю представників:

позивача - не з' явися;

відповідача - Чернухіна В.В., довіреність №159 від 23.09.10р.;

Суть спору: Кримське респуб ліканське відділення Фонду с оціального захисту інваліді в звернулось до Окружного ад міністративного суду АР Крим до Відкритого акціонерного товариства «Джанкойське спе цавтотранспортне підприємс тво-1206» про стягнення адмініс тративно-господарських санк цій на незайняті інвалідами робочі місця у 2009 році у сумі 7534, 00грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідачем неспл ачені адміністративно-госпо дарські санкції за незабезпе чення працевлаштування на од не робоче місце інваліда у 2009 р оці.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 18.06.10р. відкрито провадження по адміністративній справі та закінчено підготовче провад ження та призначено справу д о судового розгляду.

Позивач явку свого предста вника у судове засідання не з абезпечив, про час, день та міс це його проведення був повід омлений належним чином, нада в суду клопотання про розгля д справи за відсутності свог о представника.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зову заперечував.

Дослідивши матеріали с прави, заслухавши представни ка відповідача, оцінивши док ази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач є юридичною особою, ідентифікаційний ко д 03359842, державну реєстрацію яко го проведено Джанкойською ра йонною державною адміністра цією 27.10.1997 року (а.с. 7).

Порядок, підстави та умови участі суб' єктів господарю вання в реалізації державни й гарантій для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами регулюєт ься Законом України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні» від 21.03.1991 ро ку № 875.

Відповідно до статті 19 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875 (дал і - Закон) для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у. Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Відповідно до частини 9 ста тті 19 Закону підприємства, уст анови, організації, у тому чис лі підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, в яких з а основним місцем роботи пра цює 8 і більше осіб, реєструють ся у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту і нвалідів за своїм місцезнахо дженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнят ість та працевлаштування інв алідів.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот одавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено н ормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за к ожне робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте ним.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 31.01.07р . №70 адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцям и самостійно в строк до 15 квіт ня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення н ормативу, встановленого ч.1 ст .19 Закону. На підприємствах, де працює більш як 15 чоловік, сум и штрафних санкцій визначают ься у розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом, а на підприємствах, де працює від 8 до 15 чоловік, - у роз мірі половини середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кож не робоче місце, не зайняте ін валідом.

Відповідно до п.4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість нас елення» підприємства, устано ви і організації незалежно в ід форми власності реєструют ься у місцевих центрах зайня тості за їх місцезнаходження м як платники збору до Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття, щомісяця подають цим цен трам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакан сій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалі дів, та про працівників, які пр ацюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбач ено трудовим договором, або н е працюють у зв'язку з простоє м виробництва з не залежних в ід них причин, і в десятиденни й строк - про всіх прийнятих пр ацівників у порядку, встанов леному законодавством. Несво єчасна реєстрація або відмов а від неї, порушення порядку п одання адміністративних дан их тягне за собою відповідал ьність, передбачену законом.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 19.12.2005р. № 420, зареєстрова ним в Міністерстві юстиції У країни 21.12.2005р. за №1534/11814 затвердже на Інструкція щодо заповненн я форми звітності №3-ПН «Звіт п ро наявність вакансій» (далі Інструкція № 420). У абзаці 1 Інст рукції щодо заповнення форм и звітності №3-ПН «Звіт про ная вність вакансій», зазначено, що відповідно до Закону Укра їни «Про зайнятість населенн я» підприємства, установи й о рганізації, їх структурні пі дрозділи та філії незалежно від форми власності та госпо дарювання повинні за наявнос ті вакансій у повному обсязі подавати інформацію про ная вність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятост і за місцем їх реєстрації як п латника страхових внесків.

Судом встановлено, що відпо відач використовує найману п рацю, та відповідно до Закону подає Кримському республіка нському відділенню Фонду соц іального захисту інвалідів з віт про зайнятість та працев лаштування інвалідів.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме зі звіту про за йнятість інвалідів за 2009 рік, н аданого відповідачем позива чу (а.с. 9), середньооблікова чис ельність працівників обліко вого складу підприємства у 2009 році становила 58 осіб; працюю чих інвалідів 1; кількість інв алідів, які повинні працюват и 2, фонд оплати праці штатних працівників 437000,00грн., середньо річна заробітна плата одного працівника 7534,00грн. При цьому в ідповідачем самостійно визн ачено суму адміністративно-г осподарських санкцій за неви конання нормативу робочих мі сць для працевлаштування інв алідів у розмірі 7534,00грн.

Відповідно до листа Джанко йського міськрайонного цент ру зайнятості, (№ 01-07/781 від 02.06.10р.), В ідкритим акціонерним товари ством «Джанкойське спецавто транспортне підприємство - 1206 » направлялась інформація у 2009 році щодо вакансій для прац евлаштування інвалідів:

26.01.09р. - прибиральник терито рії 1 вакансія;

25.02.09р. - прибиральник терито рії 1 вакансія;

30.03.09р. - діловод 1 вакансія;

21.08.09р.- прибиральник службов их приміщень 1 вакансія;

28.09.09р. - прибиральник територі ї 1 вакансія, прибиральник слу жбових приміщень 1 вакансія;

03.09.09р. - прибиральник територі ї 1 вакансія, прибиральник слу жбових приміщень 1 вакансія;

26.10.09р. - прибиральник територі ї 1 вакансія, прибиральник слу жбових приміщень 1 вакансія;

26.11.09р. - прибиральник територі ї 1 вакансія, прибиральник слу жбових приміщень 1 вакансія;

28.12.09р. - прибиральник територі ї 1 вакансія, прибиральник слу жбових приміщень 1 вакансія;

За таких обставин суд дійшо в висновку про виконання від повідачем вимог діючого зако нодавства шляхом створення п ідприємством робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів, систематичне інформуванн я про створення робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів центру зайнятості, пода ння позивачу відомостей про середню річну заробітну плат у на підприємстві, середньоо блікову чисельність штатних працівників облікового скла ду та про кількість працюючи х інвалідів.

При цьому, враховуючи вищез азначене, не працевлаштуванн я інваліда на створеному від повідачем робочому місці, на якому може використовуватис ь праця інваліда, сталося не з вини відповідача, а у зв' язк у з відсутністю на обліку в це нтрі зайнятості інвалідів, у зв' язку з чим відсутні підс тави для стягнення адміністр ативно-господарських санкці й.

На підставі викладеного су д вважає, що у задоволенні поз овних вимог повинно бути від мовлено.

В судовому засі данні 23.09.10р. проголошено вступ ну та резолютивну частини по станови.

Відповідно до ст . 160 КАС України повний текст по станови виготовлено 27.09.10р.

Керуючись ст.ст.160-163, с т.167 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністра тивного позову відмовити у п овному обсязі

У разі неподання апеляційн ої скарги, постанова набирає законної сили через 10 днів з д ня її проголошення (у разі скл адання постанови у повному о бсязі - з дня складення у повно му обсязі, у разі проголошенн я у відсутності особи, яка бер е участь у справі - з дня отри мання нею копії постанови).

Якщо суб' єкта владн их повноважень у випадках та порядку, передбачених части ною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о в суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єкто м владних повноважень повідо млення про можливість отрима ння копії постанови суду.

Постанова може бути оскарж ена в порядку і строки, передб ачені ст. 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и

Суддя Ко тарева Г.М.