Постанова

від 25.10.2010 по справі 2а-7297/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №2.19.8

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 жовтня 2010 року Справа № 2а-7297/10/1270

Луганський окруж ний адміністративний суд у с кладі:

Судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Єгоровій О.О.

за участю представників:

від позивача М ичка А.О., дов. №218 від 22.09.2010

від відповідача Бой ко Г.П., дов. №190/07-15 від 12.01.2010

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативний позов Відкритого акц іонерного товариства "ТОК" до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання неч инним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окруж ного адміністративного суду від 23.09.2010 відкрито провадження в адміністративній справі з а позовом Відкритого акціоне рного товариства "ТОК" до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Жовтневому районі м. Луг анська про визнання нечинним та скасування рішення начал ьника УПФУ у Жовтневому райо ні м. Луганська ОСОБА_3 про застосування фінансових сан кцій та нарахування пені за н есплату (неперерахування) аб о несвоєчасну сплату (несвоє часне перерахування) страхув альниками страхових внесків , у тому числі донарахованих с трахувальниками або територ іальними органами Пенсійног о фонду від 27.08.2010 №621.

На обґрунтування заявлено го позову позивач зазначив, щ о зі змісту оскаржуваного рі шення не зрозуміло за яке сам е порушення воно прийнято за несплату (неперерахування) ч и за несвоєчасну сплату (несв оєчасне перерахування) страх ових внесків. Також, в рішенні не має посилання на будь-які д одатки до нього із описом пра вопорушень. Одночасно, разом із зазначеним рішенням було надіслано роздруківку із ко мп'ютерної програми, що викор истовується відповідачем, із розрахунком, з якого не вбача ється по відношенню до яких п равопорушень він стосується .

Також, є незрозумілим по від ношенню до якої особи прийня то вищевказане рішення. Так, в рішенні зазначено: "... застосу вати до ВАТ "Холдингова компа нія Луганськтепловоз" Відкри те акціонерне товариство "ТО К"...". Проте, повне найменування позивача: Відкрите акціонер не товариство "ТОК", тобто найм енування позивача не містить слів "ВАТ "Холдингова компані я "Луганськтепловоз".

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і просив задовольнити позов.

Відповідачем надані письм ові заперечення проти позову , в яких він не погоджується з доводами позивача вважає їх необґрунтованими та просить суд відмовити у задоволенні позову, а оскаржуване рішенн я залишити без змін (а.с. 17-18).

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянув ши справу в межах заявлених п озовних вимог і наданих стор онами доказів, оцінивши дока зи відповідно до вимог ст.ст.69 -72 КАС України, суд дійшов до на ступного.

Закон України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування" №1058-ІV від 9 ли пня 2003 року (далі Закон №1058) визн ачає принципи, засади і механ ізми функціонування системи загальнообов'язкового держа вного пенсійного страхуванн я, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соці альних послуг з коштів Пенсі йного фонду.

Страхувальниками відповід но до статті 14 цього Закону є р оботодавці: підприємства, ус танови і організації, створе ні відповідно до законодавст ва України, незалежно від фор ми власності, виду діяльност і та господарювання, об'єднан ня громадян, профспілки, полі тичні партії (у тому числі філ ії, представництва, відділен ня та інші відокремлені підр озділи зазначених підприємс тв, установ, організацій, об'єд нань громадян, профспілок, по літичних партій, які мають ок ремий баланс і самостійно ве дуть розрахунки із застрахов аними особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької ді яльності та інші особи (включ аючи юридичних та фізичних о сіб - суб'єктів підприємницьк ої діяльності, які обрали осо бливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний п одаток, фіксований сільськог осподарський податок, придба ли спеціальний торговий пате нт), які використовують працю фізичних осіб на умовах труд ового договору (контракту) аб о на інших умовах, передбачен их законодавством, або за дог оворами цивільно-правового х арактеру.

Відповідно до пункту 6 части ни 1 статті 17 Закону №1058 страхув альник зобов'язаний нарахову вати, обчислювати і сплачува ти в установлені строки та в п овному обсязі страхові внеск и.

Статтею 20 Закону №1058 встанов лено, що страхувальники зобо в'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відпов ідний базовий звітний період , не пізніше ніж через 20 календ арних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазнач ених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цьог о Закону, - календарний місяць .

При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати дохо ду), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхо ві внески, страхувальники од ночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати а вансові платежі у вигляді су м страхових внесків, що підля гають нарахуванню на зазначе ні виплати (дохід).

У разі недостатності у стра хувальника коштів для здійсн ення в повному обсязі виплат и заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідн их авансових платежів виплат а зазначених сум та сплата ст рахових внесків здійснюєтьс я в пропорційних розмірах у п орядку, визначеному правлінн ям Пенсійного фонду.

У разі несплати авансових п латежів до страхувальників з астосовуються фінансові сан кції, передбачені цим Законо м.

Частиною 8 статті 106 Закону №1 058 визначено, що на недоїмку на раховується пеня з розрахунк у 0,1 відсотка суми недоплати з а кожний день прострочення п латежу.

Частиною 9 статті 106 передбач ено, що виконавчі органи Пенс ійного фонду застосовують до страхувальників такі фінанс ові санкції, зокрема, за неспл ату (неперерахування) або нес воєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальни ками страхових внесків, у том у числі донарахованих страху вальниками або територіальн ими органами Пенсійного фонд у, накладається штраф у розмі рі 10 відсотків своєчасно не сп лачених сум.

Одночасно на суми своєчасн о не сплачених (не перерахова них) страхових внесків і фіна нсових санкцій нараховуєтьс я пеня в розмірі 0,1 відсотка за значених сум коштів, розрахо вана за кожний день простроч ення платежу.

Постановою Пенсійного фон ду України №21-1 від 19.12.2003 "Про затв ердження Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України" пунктом 9.3 ви значено, що відповідно до час тини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" фінансові санкції за порушен ня чинного законодавства нак ладаються на страхувальника у таких розмірах:

9.3.2. За несплату (неперерахув ання) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або територіальними органами Пе нсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків с воєчасно не сплачених сум.

При цьому складається ріше ння за формою згідно з додатк ом 14.

Розрахунок цієї фінансово ї санкції здійснюється на пі дставі даних картки особовог о рахунку платника.

При застосуванні штрафів, з азначених у цьому підпункті, приймається одне рішення пі сля сплати (погашення) у повно му обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний пері од незалежно від кількості в ипадків сплати за вказаний п еріод.

Судом встановлено, що позив ач у справі Відкрите акціоне рне товариство "ТОК" зареєстр оване 17.10.1995 виконавчим комітет ом Луганської міської ради (а .с. 10). Позивачу присвоєно ідент ифікаційний номер 13391947, адреса позивача м. Луганськ, вул. Фру нзе, буд. 107 ю.

Відповідно до Статуту в нов ій редакції, затвердженого п ротоколом загальних зборів № 10 від 18.06.2008 контрольний пакет ак цій ВАТ "ТОК" у розмірі 51% переда но до статутного фонду Відкр итого акціонерного товарист ва "Холдингова компанія "Луга нськтепловоз" і належить до ї ї власності (а.с. 8).

Матеріали справи свідчать , що відповідачем Управлянн ям Пенсійного фонду Україн и в Жовтневому районі м. Луган ська взято на облік платника внесків з загальнообов'язко вого державного пенсійного с трахування - Відкрите акціо нерне товариство "ТОК", юридич на адреса: м. Луганськ, вул. Фру нзе, 107 ю та присвоєно платнику реєстраційний номер №12.02.05-0098 (а.с . 16).

28.07.2010 відповідачем прийняте р ішення №621 про застосування фі нансових санкцій та нарахува ння пені за несплату (неперер ахування) або несвоєчасну сп лату (несвоєчасне перерахува ння) страхувальниками страхо вих внесків, у тому числі дона рахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонд у відповідно до якого застос овано до ВАТ "Холдингова комп анія "Луганськтепловоз" Відк рите акціонерне товариство " ТОК", яке знаходиться за адрес ою: м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107 ю, ідентифікаційний код 13391947 штра ф в розмірі 5553 грн. та нарахуван ня пені в розмірі 3294,46 грн. за пер іод з 12.08.2010 по 20.08.2010 (а.с. 5).

До рішення додано розрахун ок фінансових санкцій та пен і по особовому рахунку АТ "ТОК " РН-1202050098, код 13391947, відповідно до я кого сума штрафу складає 5233,42 г рн. + 319,58 грн. = 5553 грн., сума пені 3106,90г рн. + 187,56грн. = 3294,46грн. (а.с. 6).

Вирішуючи даний спір суд ви ходить з наступного, як вбача ється з позовної заяви позив ач в обґрунтування вимог заз начає на неправильне зазначе ння його найменування в оска ржуваному рішенні №621 від 27.08.2010 і цих підстав вважає, що неможл иво встановити до якого саме підприємства застосовано фі нансові санкції.

Суд критично оцінює зазнач ені доводи позивача, оскільк и судом встановлено, що оскар жуване рішення застосовано с аме до позивача у даній справ і. Оскаржуване рішення місти ть достатньої ідентифікуючи х ознак, такі як адреса, іденти фікаційний код позивача, крі м того в розрахунку суми штра фних санкцій та пені також за значено ідентифікаційний ко д позивача - 13391947 та реєстраці йний №1202050098, який зазначений і в повідомленні про взяття поз ивача на облік в УПФУ (а.с. 16).

Що стосується зазначення в ідповідачем найменування - ВАТ "Холдингова компанія "Луг анськтепловоз" Відкрите акці онерне товариство "ТОК", заміс ть - Відкрите акціонерне то вариство "ТОК", то включення сл ів ВАТ "Холдингова компанія "Л уганськтепловоз" не є поруше нням порядку складання рішен ня про застосування фінансов их санкцій, а зазначення найм енування ВАТ "ХК "Луганськтеп ловоз" лише вказує на принале жність позивача до складу хо лдингової компанії, що підтв ерджується відомостями стат уту позивача.

Також судом відхиляються д оводи позивача щодо незрозум ілості за яке саме порушення застосовано штрафні санкції та пеню, оскільки рішення №621 в ід 27.08.2010 складено відповідачем відповідно до форми рішення , визначеної додатком №14 поста нови Пенсійного фонду Україн и №21-1 від 19.12.2003 "Про затвердження Інструкції про порядок обчи слення і сплати страхувальни ками та застрахованими особа ми внесків на загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування до Пенсійного фонду України" і назва рішення №621 ві д 27.08.2010 викладена у точній відпо відності із вимогами зазначе ної Інструкції.

За таких обставин суд вважа є доводи позивача необґрунто ваними, а позовні вимоги таки ми, що не підлягають задоволе нню.

Відповідно до статті 94 КАС У країни якщо судове рішення у хвалене на користь сторони - с уб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторон и всі здійснені нею документ ально підтверджені судові ви трати, пов'язані із залучення м свідків та проведенням суд ових експертиз. Оскільки від повідачем зазначені витрати не здійснювалися, вони не під лягають стягненню з позивачі в.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Відкритого акціонерного тов ариства "ТОК" до Управління Пе нсійного фонду України в Жов тневому районі м. Луганська п ро визнання нечинним та скас ування рішення про застосува ння фінансових санкцій №621 від 27.08.2010 відмовити.

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарги , встановленого Кодексом адм іністративного судочинства України, якщо таку скаргу не б уло подано.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Апеляційна скарга подаєт ься до адміністративного суд у апеляційної інстанції чере з суд першої інстанції, який у хвалив оскаржуване судове рі шення. Копія апеляційної ска рги одночасно надсилається о собою, яка її подає, до суду ап еляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні проголошено вступну та резолютивну частини постано ви. Складення постанови у пов ному обсязі відкладено, про щ о згідно вимог частини 2 статт і 167 КАС України повідомлено п ісля проголошення вступної т а резолютивної частин постан ови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 01.11.2010

Суддя А.М. Каюда