Постанова

від 31.10.2024 по справі 440/10906/24

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2024 р. Справа № 440/10906/24Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс" на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 17.09.2024, головуючий суддя І інстанції: І.С. Шевяков, м. Полтава, повний текст складено 17.09.24 по справі № 440/10906/24

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс"

до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс" (далі по тексту ТОВ «Новий Стиль Плюс», позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової служби України (далі по тексту ДПС України, перший відповідач), Головного управління ДПС у Полтавській області (далі по тексту ГУ ДПС у Полтавській області, другий відповідач), в якій просило суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 27 червня 2024 року № 11316590/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 24 від 19.05.2023 року, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 24 від 19.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс" (Код ЄДРПОУ 42723248), датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 13.06.2023;

3) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 27 червня 2024 року № 11316439/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 15.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

4) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 14 від 15.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

5) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 28 червня 2024 року № 11327123/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 08.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

6) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 08.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

7) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 липня 2024 року № 11386066/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 02.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

8) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 02.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

9) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 липня 2024 року №11386065/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 25.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

10) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 25.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс" , датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 15.06.2023;

11) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 28 червня 2024 року №11327124/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 21 від 18.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

12) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 21 від 18.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 09.06.2023;

13) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 липня 2024 року № 11386064/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної №22 від 18.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

14) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 22 від 18.05.2023 року, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 09.06.2023;

15) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 липня 2024 року № 11386063/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 від 18.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

16) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 23 від 18.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс" датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 09.06.2023;

17) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 28 червня 2024 року № 11327119/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 33 від 25.05.2023 року, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

18) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 33 від 25.05.2023 року, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс" (Код ЄДРПОУ 42723248), датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 15.06.2023р.;

19) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 28 червня 2024 року №11327118/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 від 18.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

20) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 20 від 18.05.2023 року, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс" (Код ЄДРПОУ 42723248), датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 15.06.2023;

21) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 28 червня 2024 року № 11327120/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 31 від 25.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

22) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 31 від 25.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 15.06.2023;

23) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 28 червня 2024 року № 11327122/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 14.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

24) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 14.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

25) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 28 червня 2024 року № 11327116/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 16.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

26) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 16 від 16.05.2023 року, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 13.06.2023;

27) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 28 червня 2024 року № 11327117/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 17.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

28) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 17.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 13.06.2023;

29) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 03 липня 2024 року № 11350351/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 18 від 17.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

30) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 18 від 17.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 09.06.2023;

31) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 10 липня 2024 року № 11390320/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 12.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

32) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 12.06.2023 року, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

33) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 10 липня 2024 року № 11390318/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 12.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

34) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 12.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

35) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 10 липня 2024 року №11390319/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 02.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс;

36) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 02.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

37) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 01 липня 2024 року №11332628/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 07.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

38) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 07.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

39) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 01 липня 2024 року № 11332641/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 07.06.2023 поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

40) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 07.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

41) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 01 липня 2024 року № 11332649/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 14.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

42) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 14.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

43) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 01 липня 2024 року №11332657/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 14.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

44) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 12 від 14.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

45) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 03 липня 2024 року № 11332656/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 36 від 31.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

46) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 35 від 31.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 19.06.2023;

47) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 12 липня 2024 року № 11411108/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 34 від 30.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

48) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 34 від 30.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс" датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 15.06.2023;

49) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 12 липня 2024 року № 11411110/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 26 від 19.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

50) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 26 від 19.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс" датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 13.06.2023;

51) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 12 липня 2024 року № 11411113/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 19.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

52) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 25 від 19.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс" датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 13.06.2023;

53) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 12 липня 2024 року № 11411111/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 27 від 19.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Новий Стиль Плюс;

54) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 27 від 19.05.2023 року, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 15.06.2023;

55) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 12 липня 2024 року № 11411112/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 29 від 23.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Новий Стиль Плюс;

56) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 29 від 23.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 09.06.2023;

57) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 12 липня 2024 року № 11411109/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 35 від 30.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Новий Стиль Плюс;

58) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 35 від 30.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 15.06.2023;

59) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 08 липня 2024 року № 11373110/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 30 від 24.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Новий Стиль Плюс;

60) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 30 від 24.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 15.06.2023;

61) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 08 липня 2024 року № 11373109/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 14.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Новий Стиль Плюс;

62) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 14.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс" датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

63) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 08 липня 2024 року № 11373114/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 20.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

64) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 15 від 20.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 17.07.2023;

65) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 28 червня 2024 року № 11327112/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 18.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

66) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 19 від 18.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 13.06.2023;

67) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 28 червня 2024 року № 11327115/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 07.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

68) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 07.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

69) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 27 червня 2024 року № 11316368/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 28 від 23.05.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

70) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 28 від 23.05.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 15.06.2023;

71) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 27 червня 2024 року № 11316369/42723248 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 02.06.2023, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс";

72) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 02.06.2023, складену ТОВ "Новий Стиль Плюс", датою її фактичного надходження до ДПС України, а саме - 30.06.2023;

73) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Новий Стиль Плюс» (код ЄДРПОУ 42723248) сплачений при подачі позову судовий збір у сумі 56018,00 (п`ятдесят шість тисяч вісімнадцять) грн 00 коп.;

74) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Новий Стиль Плюс» (код ЄДРПОУ 42723248) сплачений при подачі позову судовий збір у сумі 56018,00 (п`ятдесят шість тисяч вісімнадцять) грн 00 коп.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 по справі №440/10906/24 повернуто позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії позивачеві.

Роз`яснено позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Позивач, на погодившись із вказаною ухвалою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин справи, які мають суттєве значення для правильного вирішення справи та порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 по справі № 520/32833/23, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга мотивована твердженнями про помилковість та необґрунтованість висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для повернення позовної заяви відповідно до пункту 6 частини 4 статті 169 КАС України, оскільки ТОВ «Новий Стиль Плюс» при зверненні до суду з позовом про визнання протиправними та скасування прийнятих у червні та липні 2024 року 36 рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУДПС про відмову в реєстрації 36 податкових накладних та зобов`язання їх зареєструвати, не було порушено правил об`єднання позовних вимог, так як у розумінні частини 1 статті 1 та частини 1 статті 172 КАС України вони пов`язані між собою підставами виникнення, а їх розгляд спрямований головним чином на забезпечення дотримання судом принципу ефективного захисту порушеного права ТОВ «Новий Стиль Плюс», як платника податку.

Враховуючи, що спір між сторонами виник з тих самих публічно-правових відносин у сфері справляння податків і зборів, пов`язаних з реалізацією ДПС та її територіальним органом ГУДПС публічно-владних управлінських функцій в частині адміністрування податків і зборів, що справляються в Україні - реєстрація ПН в ЄРПН, позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області про відмову у реєстрації податкових накладних, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс", вважав такими, що в силу частини 1 статті 21 КАС України можуть бути об`єднані в одне провадження.

У надісланому до суду апеляційної інстанції відзиві на апеляційну скаргу відповідач заперечував проти доводів викладених в ній, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване.

Наполягав на правомірності висновків суду першої інстанції щодо непов`язаності між собою заявлених позовних вимог, оскільки підстави виникнення спірних правовідносин у кожному випадку прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН та предмет доказування мали індивідуальний характер та за своїм змістом є різними. Так, 36 податкових накладних, які позивач надав на реєстрацію в ЄРПН були виписані на підставі різних договорів та з 11 контрагентами по не пов`язаним між собою господарським операціям.

Таким чином, за поданою позовною заявою фактично підлягають вирішенню окремі спори з різною доказовою базою.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги ухвалу суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем об`єднано в одному позові вимоги, які мають різні підстави та різний предмет доказування.

36 податкових накладних, які позивач просить зареєструвати, виписані на підставі різних договорів з 11 різними контрагентами.

Тобто позивач фактично оскаржує 36 окремих рішень, прийнятих за наслідками розгляду Комісією відповідача документів по різним і не пов`язаним між собою господарським операціям з 11 контрагентами.

Повертаючи позовну заяву на підставі пункту 6 частини 4 статті 169 КАС України, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги, об`єднані у даній позовній заяві, не пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами, а тому вважав порушеними процесуальні правила об`єднання позовних вимог. Підстав для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в частині роз`єднання позовних вимог судом не встановлено.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає таке.

Статтею 55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 3 статті 124 Конституції України встановлено, що юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений у цій статті.

За приписами частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням установленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

З урахуванням вимог частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5).

Згідно з частиною 1 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Право позивача заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою, передбачено також частиною 1 статті 21 КАС України.

Зі змісту вищенаведених процесуальних норм вбачається, що об`єднання в одній позовній заяві декількох вимог допускається за умови пов`язаності їх між собою підставами виникнення або поданими доказами, а також основних і похідних вимог.

Під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.

Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Характер позовної вимоги визначається характером спірних правовідносин, з якого випливає вимога позивача.

Таким чином, у випадку пред`явлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет адміністративного позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.

В свою чергу, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги) (пункт 23 частини першої статті 4 КАС України).

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17.06.2021 у справі № 640/27758/20.

Як встановлено в суді першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, підставою для звернення позивача до суду із вказаним позовом слугувало прийняття комісію ГУ ДПС в Полтавській області 36 вищевказаних рішень про відмову у реєстрації 36 податкових накладних.

Дослідивши зміст спірних податкових накладних, колегією суддів встановлено, що за результатами здійснення господарської операції із продажу дверних полотен між ТОВ «Новий Стиль Плюс» та ТОВ «Техімпульс» на виконання умов договору поставки № 20/01 від 20.01.2022 позивачем було складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 24 від 19.05.2023, у здійсненні реєстрації якої було відмовлено.

За результатами здійснення господарської операції із реалізації товару двері вхідні металеві між ТОВ «Новий Стиль Плюс» та ТОВ «ВБК Спецпроект» на виконання умов договору поставки продукції № 23/03 від 23.03.2023 позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 14 від 15.06.2023, у здійсненні реєстрації якої - відмовлено.

За результатами здійснення господарської операції із реалізації товару дверне полотно між ТОВ «Новий Стиль Плюс» та ТОВ «СТРОЙСЕРВІС-ЧОРНОМОР 22» на виконання умов договору поставки № 89 від 23.03.2023 позивачем складено та подано на реєстрацію податкові накладні № 7 від 08.06.2023, № 1 від 02.06.2023, № 32 від 25.05.2023, № 21 від 18.05.2023, № 22 від 18.05.2023, № 23 від 18.05.2023, № 33 від 25.05.2023, № 20 від 18.05.2023, № 31 від 25.05.2023, № 10 від 14.06.2023, № 17 від 20.04.2023, № 14 від 11.05.2023, № 16 від 16.05.2023, у здійсненні реєстрації яких - відмовлено.

За результатами здійснення господарської операції із реалізації товару двері міжкімнатні, вхідні металеві, коробки, лиштва та інші комплектуючі, між ТОВ «Новий Стиль Плюс» та ТОВ «Мінімаксі» на виконання умов договору поставки продукції № 11/01 від 11.01.2021 позивачем складено та подано на реєстрацію податкові накладні № 18 від 17.05.2023, № 8 від 12.06.2023, № 9 від 12.06.2023, № 3 від 02.06.2023, № 4 від 07.06.2023, № 6 від 07.06.2023, № 13 від 14.06.2023, № 12 від 04.06.2023, № 36 від 31.05.2023, № 34 від 30.05.2023, № 26 від 19.05.2023, № 25 від 19.05.2023, № 27 від 19.05.2023, № 29 від 23.05.2023, № 35 від 30.05.2023, у здійсненні реєстрації яких - відмовлено.

За результатами здійснення господарської операції із поставки товару між ТОВ «Новий Стиль Плюс» та ТОВ «Вентиляторний завод «Горизонт» на виконання умов договору поставки продукції № 21/10 від 21.10.2019 позивачем складено та подано на реєстрацію податкові накладні № 11 від 14.06.2023, № 30 від 24.05.2023, у здійсненні реєстрації яких - відмовлено.

За результатами здійснення господарської операції із поставки товару дверні полотна та їх комплектуючі між ТОВ «Новий Стиль Плюс» та ТОВ «Поло-Інвестбуд» на виконання умов договору поставки № 0106/1 позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 15 від 20.06.2023, у здійсненні реєстрації якої - відмовлено.

За результатами здійснення господарської операції із поставки товару між ТОВ «Новий Стиль Плюс» та ТОВ «НМУ» ЕЛЕКТРОПІВДЕНМОНТАЖ» на виконання умов договору поставки № 11/05 від 11.05.2023 позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 19 від 18.05.20232023, у здійсненні реєстрації якої - відмовлено.

За результатами здійснення господарської операції із поставки товару між ТОВ «Новий Стиль Плюс» та КП «Муніципальна варта» на виконання умов договору поставки № 4 від 12.01.2023 позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 5 від 07.06.2023, у здійсненні реєстрації якої - відмовлено.

За результатами здійснення господарської операції із поставки товару між ТОВ «Новий Стиль Плюс» та ТОВ «ІНФІНІТІ» на підставі усної домовленості позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 28 від 23.05.2023, у здійсненні реєстрації якої - відмовлено.

За результатами здійснення господарської операції із поставки товару дверні полотна, дверні коробки, лиштва телескоп 30, доборні планки, комплект для р/с 120/2071 Білий мат між ТОВ «Новий Стиль Плюс» та ТОВ «ЕНЕРГІЯ-ТГСВ» на підставі усної домовленості позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 2 від 02.06.2023, у здійсненні реєстрації якої - відмовлено.

Зі змісту матеріалів справи вбачається, що вимоги позову, що становлять його предмет, виникли у зв`язку із відмовами контролюючого органу у реєстрації податкових накладних в ЄРПН, поданих ТОВ «Новий Стиль Плюс» на реєстрацію за наслідками господарської діяльності із 10 різними контрагентами та за фактом виконання 10 різних договорів.

Колегія суддів враховує, що оскільки вищевказані господарські договори не є тотожними за своїм змістом, укладені з різними контрагентами, кожен з них містить свої істотні умови та особливості, підстави для складення та реєстрації податкових накладних на виконання їх умов є різними, а відтак потребують різної доказової бази, що виключає пов`язаність між собою заявлених ТОВ «Новий Стиль Плюс» позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних.

Пунктом 6 частини 4 статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

За змістом частини шостої статті 172 КАС України суд вправі за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог у самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Отже, визначальною умовою для роз`єднання позовних вимог є та обставина, що таке роз`єднання сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Зазначений припис спрямований на те, щоб суб`єкт правовідносин міг з дотриманням принципів адміністративного судочинства і конкретних обставин скористатися правом на судовий захист.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що суд вправі з власної ініціативи до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог у самостійне провадження для забезпечення виконання завдань адміністративного судочинства, тобто, зокрема, для своєчасного вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Проте таке роз`єднання можливе лише у тому випадку, якщо кожна з виділених вимог може бути предметом розгляду у тому суді, який роз`єднав позовні вимоги.

Указаному кореспондує припис абзацу другого частини шостої статті 172 КАС України, згідно з яким розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 420/3956/20 від 30.09.2020.

Колегія суддів зазначає, що оскільки позивач об`єднав у позовній заяві вимоги, кожна з яких може бути предметом розгляду у тому суді, який роз`єднає позовні вимоги (Полтавський окружний адміністративний суд) висновок про необхідність повернення позовної заяви є передчасним та таким, що суперечить завданням адміністративного судочинства, визначеним статтею 2 КАС України.

Відповідно до статті 320 КАС України неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, є підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Приписами статті 353 КАС України визначено, що підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

З огляду на вищевикладене та те, що суд першої інстанції не скористався процесуальним правом, передбаченим частиною 6 статті 172 КАС України, що в свою чергу, позбавило позивача права на судовий захист, ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі № 440/10906/24 підлягає скасуванню з направленням справи на продовження розгляду для вирішення питання про роз`єднання позовних вимог.

Керуючись ч. 4 ст. 229, ч. 4 ст. 241, ст. ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 326-329, 353, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Стиль Плюс" - задовольнити частково.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 по справі № 440/10906/24 - скасувати.

Справу № 440/10906/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Новий Стиль Плюс» до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України - направити до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду для вирішення питання про роз`єднання позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Т.С. Перцова Судді О.А. Спаскін С.П. Жигилій