Рішення

від 23.10.2024 по справі 924/599/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29607, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1, e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, тел.(0382)71-81-84

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" жовтня 2024 р. Справа № 924/599/24

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., при секретарі судового засідання Гусько О.В., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури м. Старокостянтинів, Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Хмельницької обласної військової адміністрації м. Хмельницький

до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький

до Миролюбненської сільської ради с. Миролюбне, Хмельницького району, Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ДСГП "Ліси України" в особі філії "Старокостянтинівське лісове господарство" м. Старокостянтинів, Хмельницької області

про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2019 № 22-1196-СГ щодо передачі в комунальну власність Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишнього Старокостянтинівського району) земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області

про визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права власності Миролюбненської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, припинивши право комунальної власності Миролюбненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на вказану земельну ділянку

про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га

про зобов`язання Миролюбненську сільську раду Хмельницького району Хмельницької області повернути спірну земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 14,3368 га, що розташована за межами населених пунктів Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області на користь держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації

Представники сторін:

від позивача: Заєць Б.С. згідно виписки ЄДР

від відповідача 1: не з`явився

від відповідача 2: не з`явився

від прокуратури: Веселовська О.П. прокурор Хмельницької обласної прокуратури (посвідчення №059945)

від третьої особи: Сергійчук Ю.В. адвокат згідно ордеру ВХ №1081010 від 23.10.2024р.

В судовому засіданні згідно зі ст. 240 ГПК України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури м. Старокостянтинів, Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Хмельницької обласної військової адміністрації м. Хмельницький звернувся з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький до Миролюбненської сільської ради с. Миролюбне, Хмельницького району, Хмельницької області про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2019 № 22-1196-СГ щодо передачі в комунальну власність Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишнього Старокостянтинівського району) земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області про визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права власності Миролюбненської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, припинивши право комунальної власності Миролюбненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на вказану земельну ділянку про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га про зобов`язання Миролюбненську сільську раду Хмельницького району Хмельницької області повернути спірну земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 14,3368 га, що розташована за межами населених пунктів Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області на користь держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації.

В обґрунтування позову посилається на те, що наказом Головного управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області на підставі наказу від 19.02.2019 року № 22-1196-СГ «Про затвердження затвердження документації із землеустрою та передачі земельних ділянок у комунальну власність» та згідно акту приймання передачі земельної ділянки від 05.06.2019 у комунальну власність Миролюбненської сільської ради Старокостянтиніського району Хмельницької області передано земельну ділянку загальною площею 20,0000 га, кадастровий номер 6824285600:06:046:0169, із цільовим призначенням землі загального користування (громадські пасовища)(18.00), яка розташована за межами населених пунктів на території Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишнього Старокостянтинівського району) Хмельницької області. На підставі зазначеного вище наказу та акту прийому-передачі, Миролюбненською сільською радою 10.06.2019 зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку. Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка, з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га продовжує перебувати у комунальній власності.

Прокурор вважає, що передача земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га до комунальної власності Итролюбненської сільської ради відбулася всупереч вимог Земельного та Лісового кодексів України, оскільки її частина відноситься до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні ДСГП Ліси України в особі філії "Старокостянтинівське лісове господарство".

Прокурор зазначає, що дана земельна ділянка належить до земель лісового фонду і має цільове призначення 09.01 (землі для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування і перебуває під охороною Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Вказує на те, що ДП «Старокостянтинівське лісове господарство», правонаступником якого є ДП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство», від вказаної земельної ділянки не відмовлялося, вилучення чи припинення права постійного користування з інших підстав не здійснювалося.

Згідно з інформацією, наданою для філії «Старокостянтинівське лісове господарство» ДП «Ліси України» приватним підприємством «Земельно-юридичний центр» (сертифікованим інженером-землевпорядником Кулаківською А.В.) (лист ПП «Земельно-юридичний центр» від 06.02.2024 №27/16) та Схематичного зображення накладень на землі лісового фонду (Миролюбненська ОТГ) встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, належна на праві комунальної власності Миролюбненській сільській раді Хмельницького району Хмельницької області, частково перебуває в межах земель лісогосподарського призначення, що на території Миролюбненської сільської територіальної громади Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області, зокрема, частина земельної ділянки накладається на квартал 56 виділи 11, 12 Старокостянтинівського лісництва. Загальна площа накладення згідно картографічних матеріалів становить 14,3368 га.

Таким чином, на думку прокурора, надана в комунальну власність Миролюбненської сільської ради частина спірної земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 14,3368 га належить до категорії земель лісогосподарського призначення та після її незаконного надання у комунальну власність своє цільове призначення не змінила. Вона відноситься до земель лісогосподарського призначення державної власності та перебуває у постійному користуванні ДП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство», що підтверджується планово картографічними матеріалами лісовпорядкування 2014 та 2021 років, Планом лісонасаджень Старокостянтинівського лісництва ДП «Проскурівський лісгосп» Лісовпорядкування 2020 року, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 01.07.2024р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 01.08.2024р.

Відповідач (Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області) через електронний суд на адресу суду подав відзив на позов від 17.07.2024р., в якому проти позову заперечив, зазначив, що до позовної заяви не ддодано державний акт на право постійного користування, який би посвідчував це право, або інший правовстановлюючий документ.

Зазначає, що відповідно до Книг реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів Державний акт на право постійного користування ДСГП "Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» не видавався.

Звертає увагу суду на те, що до позовної заяви додано копію Акту прийому-передачі земель лісогосподарського призначення Хмельницького району від 29.03.2012р. та 24.04.2012о., однак, зауважує, що позивачем не надано іншого доказу, який б підтвердив віднесення даного Акту прийому-передачі, до спірної земельної ділянки.

Відповідач вважає, що позивачем не додано належних доказів, які б підтверджували право постійного користування ДСГП Ліси України земельною ділянкою з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169.

Звертає увагу на те, що у позовній заяві прокурор зазначає, що право постійного користування ДСГП «Ліси України» на земельну ділянку лісового фонду підтверджені матеріалами лісовпорядкування.

Зазначає, що згідно з пунктом 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово картографічні матеріали лісовпорядкування. Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерального дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентується галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкувальні належать до планово картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції присвячена процедурі їх виготовлення.

Вказує на те, що позивач належних доказів про передачу земель лісового фонду до ДСГП «Ліси України» суду не надано.

Також відповідач зазначає, що не надано рішень органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади на підтвердження факту передачі землі, частиною якої є спірна ділянка у користування ДСГП "Ліси України" та визначення її цільового призначення. Не надано також доказів про те, які документи підтверджують правомірність, включення до картографічних матеріалів земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169, що є предметом позову.

Крім того, відповідач вважає, що позивачем не надано належних доказів про те, що матеріали лісовпорядкування погоджено відповідно з органами виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.

Вважає, що позивачем до позовної заяви не додано належних доказів, які б підтверджували право постійного користування ДП «Проскурівське лісове господарство» (ДСГП «Ліси України») земельною ділянкою з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169.

Наголошує на тому, що до останнього не надходило ніякої інформації від Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства щодо віднесення земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 до лісового фонду.

Зазначає, що відповідно до Поземельної книги про земельну ділянку з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169, вид цільового призначення вказаної земельної ділянки - землі загального користування (громадські пасовища).

Також відповідач зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 є сформованою відповідно до Земельного кодексу України та Закону України Про Державний земельний кадастр, тобто визначено її площу, межі та присвоєний кадастровий номер. Отже зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 визначена як об`єкт цивільних прав.

Крім того, звертає увагу на те, що земельна ділянка, площею 14,3368 га, про яку зазначає прокурор, не визначена як об`єкт цивільних прав та не сформована, тобто, не визначено її площу, межі та не присвоєний кадастровий номер. У такому випадку неможливо витребувати вказану земельну ділянку, оскільки вона не визначена як окрема земельна ділянка і не є об`єктом цивільних прав та знаходиться в межах іншої сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169.

Відповідач вважає, що правомірно передано спірну ділянку у комунальну власність. На підставні наведеного просить в позові відмовити.

Відповідач (Миролюбненська сільська рада) на адресу суду подала відзив на позов, в якому проти позову заперечує та вважає, що позовні вимоги є незаконними, безпідставними, оскільки не підтверджені належними доказами та необгрунгтованими. Зазначає, що позивачем до позовної заяви не додано належних доказів, які б підтверджували приналежність земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 до земель лісового фонду та право постійного користування ДСГП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» даною земельною ділянкою.

Звертає увагу на те, що не надано державного акту на право постійного користування або іншого правовстановлюючого документа, матеріалів лісовпорядкування та ймовірного розпорядчого документа державного органу, на підставі якого передано земельну ділянку в постійне користування ДП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» та визначено її цільове призначення, доказів правомірності включення спірної земельної ділянки до картографічних матеріалів, доказів погодження картографічних матеріалів з відповідними органами.

Вказує на те, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» від 31.01.2018 №60-Р, наказом Головного управління від 19.02.2019 №22-1196-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельних ділянок у комунальну власність» передано Миролюбненській територіальній громаді, в особі Миролюбненської сільської ради Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 20,0000 га які розташовані (за межами населених пунктів) Миролюбненської сільської ради Хмельницької області, в тому числі земельну ділянку з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га.

Щодо повернення частини земельної ділянки площею 14,3368 га зазначає, що відповідно до ч.9 статті 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Вважає, що частину земельної ділянки площею 14,3368 га неможливо витребувати, оскільки вона знаходиться в межах іншої сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169, вона не визначена як об`єкт цивільних прав та не сформована, тобто не визначено її площу, межі та не присвоєний кадастровий номер.

Також, зазначає, що відповідно до ст. ст. 15, 117, 122 Земельного кодексу України, та керуючись пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Миролюбненська сільська територіальна громада прийняла в комунальну власність Миролюбненської територіальної громади в особі Миролюбненської сільської ради Хмельницької області земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 20 га та здійснила державну реєстрацію права власності на ці землі. Крім того, повідомляє, що Старокостянтинівське лісове господарство жодного разу не зверталось до органу місцевого самоврядування з метою усунення порушень стосовно спірної земельної ділянки. На підставі наведеного просить в позові відмовити.

Прокурор у відповідях на відзиви зазначив, що при вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України, яка передбачає, що до здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, які до набрання чинності цим Кодексом передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Зазначає, що листом від 30.05.2024 № 546/25.8-2024 філія «Старокостянтинівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» повідомила, що згідно матеріалів лісовпорядкування 2015 року спірна земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, що знаходиться за межами населеного пункту с. Новоселиця (Миролюбненська ОТГ Хмельницького району) на час видачі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про надання земельної ділянки у комунальну власність сільської ради (19.02.2019) частково перебувала у межах земель лісогосподарського призначення, що підтверджується планшетом № 16 лісовпорядкування 2014 року й проектом організації та розвитку лісового господарства ДП «ХОСЛАП «Хмельницькоблагроліс» 2015 року.

Вказує на те, що після впорядкування квартальної сітки, на даний час спірна земельна ділянка частково накладається на земельну ділянку державного лісового фонду у кварталі 56, виділах 11, 12 Старокостянтинівського лісництва філії «Старокостянтинівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України», що підтверджується листом філії «Старокостянтинівське лісове господарство» ДП «Ліси України» від 16.10.2023 № 960/25.8-2-2023 з використанням діючих планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування 2021 року. Дана земельна ділянка належить до земель лісового фонду і має цільове призначення 09.01 (землі для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування і перебуває під охороною Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Відповідно до наказів Державного агентства лісових ресурсів № 588 від 27.09.2021 «Про припинення Державного підприємства «Проскурівське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» й № 922 від 29.12.2021 відбулося припинення Держаного підприємства «Проскурівське лісове господарство» шляхом реорганізації, а саме - приєднання до Державного підприємства «Старокостянтинівське лісове господарство»

Звертає увагу на те, що ДП "Старокостянтинівське лісове господарство", правонаступником якого є ДП «Ліси України в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» від земельної ділянки не відмовлялося, вилучення чи припинення права постійного користування з інших підстав не здійснювалося.

Згідно з інформацією, наданою для філії ДП "Старокостянтинівське лісове господарство" , ДП «Ліси України» приватним підприємством «Земельно-юридичний центр» (сертифікованим інженером-землевпорядником Кулаківською А.В.) (лист ПП «Земельно-юридичний центр» від 06.02.2024 №27/16) та Схематичного зображення накладень на землі лісового фонду (Миролюбненська ОТГ) встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, належна на праві комунальної власності Миролюбненській сільській раді Хмельницького району Хмельницької області, частково перебуває в межах земель лісогосподарського призначення, що на території Миролюбненської сільської територіальної громади Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області, зокрема, частина земельної ділянки накладається на квартал 56 виділи 11, 12 Старокостянтинівського лісництва. Загальна площа накладення згідно картографічних матеріалів становить 14,3368 га.

Вважає, що надана в комунальну власність Миролюбненської сільської ради частина спірної земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 14,3368 га належить до категорії земель лісогосподарського призначення й після її незаконного надання у комунальну власність своє цільове призначення не змінила. Дана земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення державної власності та перебуває у постійному користуванні ДП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство», що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування 2014 та 2021 років, Планом лісонасаджень Старокостянтинівського лісництва ДП «Проскурівський лісгосп» Лісовпорядкування 2020 року, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України.

Таким чином, на думку прокурора, надана в комунальну власність Миролюбненській сільській раді частина спірної земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 1433685 га належить до категорії земель лісогосподарського призначення, і після її незаконного надання у комунальну власність своє цільове призначення не змінила. Вилучення для нелісогосподарських потреб частини спірної земельної ділянки державної власності, що віднесена до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні ДП "Старокостянтинівське лісове господарство", і передання у власність такої ділянки належить до повноважень Хмельницької ОДА.

За результатами підготовчого засідання 01.08.2024р. постановлено ухвалу про оголошення в підготовчому засіданні перерви до 15.08.2024р.

Позивач на адресу суду подав пояснення на позов в яких зазначив, що відповідно до розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №633/2008-p від 24.12.2008 «Про передачу в постійне користування земельних ділянок лісогосподарського призначення», передано у постійне користування ДП ХОСЛАП «Хмельницькоблагроліс» земель лісового фонду в тому числі на території Хмельницького району площею 2937 га з подальшою розробкою проектної документації та матеріалів лісовпорядкування ДП ХОСЛАП «Хмельницькоблагроліс».

Зазначає, що правонаступником ДП ХОСЛАП «Хмельницькоблагроліс» на сьогоднішній день є ДСГП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство».

Вказує на те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2019 № 22-1196-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельних ділянок у комунальну власність» та згідно акту приймання передачі земельної ділянки від 05.06.2019 у комунальну власність Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області передано земельну ділянку загальною площею 20,0000 га, кадастровий номер 6824285600:06:046:0169, із цільовим призначенням - землі загального користування (громадські пасовища) (18.00), яка розташована за межами населених пунктів на території Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишнього Старокостянтинівського району) Хмельницької області.

Звертає увагу на те, що на підставі наказу та акту прийому-передачі, Миролюбненською сільською радою 10.06.2019 зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку.

Зазначає, що згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га продовжує перебувати у комунальній власності Миролюбненської сільської ради.

Позивач вказує на те, що передача земельної ділянки до комунальної власності Миролюбненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області відбулася всупереч вимог Земельного та Лісового кодексів України, оскільки її частина відноситься до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні ДСГП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство».

Звертає увагу на те, що Хмельницькою окружною прокуратурою встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га накладається на квартал 56 виділи 11, 12 Старокостянтинівського лісництва, загальна площа накладення згідно картографічних матеріалів становить 14,3368 га.

Вважає, що з державної власності вибула земельна ділянка лісогосподарського призначення площею 14,3368 га, яка перебуває у постійному користуванні ДСГП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство». На підставі наведеного, позовні вимоги Хмельницької окружної прокуратури підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

За результатами підготовчого засідання 15.08.2024р. постановлено ухвалу про оголошення в підготовчому засіданні перерви до 11.09.2024р.

Відповідач (Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області) через електронний суд на адресу суду надіслав додаткові пояснення у справі в яких повідомив, що до Головного управління надійшло клопотання від Миролюбленської сільської ради від 23.02.2018 №60, в якому остання просила надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 17,00 га для створення громадських пасовищ за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення із земель запасу, які розташовані на території Миролюбленської сільської ради в с. Верхняки Старокостянтинівського району Хмельницької області. При цьому, до даного клопотання Миролюбленською сільською радою було долучено: викопіювання із кадастрової карти на яких зазначене бажане місце розташування земельних ділянок в межах території сільської ради та їх площа; копія свідоцтва з ЄДРПОУ; копія свідоцтва про державну реєстрацію сільської ради; довідка Ф.6-сільрада (річна) про наявність поголів`я худоби станом на 01.01.2018 року; розрахунок потреби в площі земельних ділянок для створення громадських пасовищ в розрізі населених пунктів сільської ради; рішення сесії сільської ради «Затвердження положення про громадські пасовища».

Згідно Довідки Ф.6-сільсрада (річна) про наявність поголів`я худоби станом на 01.01.2018 року, яка долучена сільською радою до клопотання, по с. Миролюбне: загальна кількість об`єктів ПГО усіх типів становить 320 одиниць, кількість об`єктів ПГО з кодом 1, членами яких надані земельні ділянки 264 одиниць, загальна площа земельних ділянок об`єктів ПГО з кодом 1 265,82 га, велика рогата худоба 175 одиниць, у т.ч. корови 150 одиниць, свині 144 одиниць, кози 17 одиниць.

Згідно розрахунку громадських пасовищ на території Миролюбненської сільської ради (станом на 01.01.2018 року), затвердженого сільським головою Катренюк І.О., яке долучене сільською радою до клопотання: кількість дворів - 264, наявне поголів`я корів 150, норма випасу на одну гол. 0,50, потреба площ кормових угідь, для створення громадських пасовищ 75 га, фактична площа угідь 53 га.

Згідно з Витягу з рішення №4 Двадцять третьої чергової сесії сільської ради VII скликання від 21.02.2018 року «Про затвердження положення про громадські пасовища», було затверджено Положення про громадські пасовища щодо спільного використання його власниками худоби членами територіальної громади Миролюбненської сільської ради.

Зазначає, що даним рішенням було вирішено клопотати до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо передачі земельних ділянок із земель державної власності сільськогосподарського призначення з метою передачі в комунальну власність для створення громадських пасовищ орієнтовною площею: 17,00 га, розташованої за межами населеного пункту с. Верхняки Старокостянтинівського району Хмельницької області. Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області на задоволення клопотання Миролюбненської сільської ради було прийнято наказ від 03.04.2018 року №22-1860-СГ «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою»

Вказує на те, що на підставі вказаного наказу Миролюбненська сільська рада просила ТзОВ «Поділляземінвест» виготовити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 20,00 га, землі загального користування (громадські пасовища). До свого клопотання (копія додається) Миролюбненська сільська рада додала матеріали про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; викопіювання (фрагмент) з планово-картографічних матеріалів на дану територію; матеріали, що обґрунтовують розмір земельної ділянки; відомості про нерухоме майно, що належить на праві власності або користування.

Звертає увагу на те, що після виготовлення документації із землеустрою Миролюбненська сільська рада звернулася до Головного управління із заявою про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, додавши до клопотання оригінал виготовленого проекту землеустрою та витяг з Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169.

Зазначає, що 19.02.2019 року Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області прийнято наказ № 22-1196-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельних ділянок в комунальну власність». Згаданим наказом було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 20,0000 га з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 в комунальну власність Миролюбненській сільській раді для створення громадських пасовищ, яка розташована за межами населених пунктів на території Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Звертає увагу на те, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердило виготовлений та засвідчений підписом та печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в комунальну власність, що свідчить про правомірність дій Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

На підставі наведеного, просить врахувати дані пояснення при винесенні рішення та відмовити в задоволенні позову.

10.09.2024рр. третя особа - ДСГП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» через електронний суд на адресу суду надіслала пояснення щодо позову, в яких зазначає, що передача земельної ділянки до комунальної власності Миролюбненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області відбулася всупереч вимог Земельного та Лісового кодексів України, оскільки її частина відноситься до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні ДСГП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство».

Вказує на те, що для вирішення питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення п. 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України, яка передбачає, що до здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, які до набрання чинності цим Кодексом передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Звертає увагу на те, що листом від 30.05.2024 №546/25.8-2024 філія «Старокостянтинівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» повідомило Хмельницьку окружну прокуратуру, що згідно матеріалів лісовпорядкування 2015 року спірна земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20 га, що знаходиться за межами населеного пункту с. Новоселиця (Миролюбненська ОТГ Хмельницького району) на час видачі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про надання земельної ділянки у комунальну власність сільської ради (19.02.2019) частково перебувала у межах земель лісогосподарського призначення, що підтверджується планшетом №16 лісовпорядкування 2014 року й проектом організації та розвитку лісового господарства ДП «ХОСЛАП «Хмельницькоблагроліс» 2015 року.

Зазначає, що після впорядкування квартальної сітки, на даний час спірна земельна ділянка частково накладається на земельну ділянку державного лісового фонду у кварталі 56, виділах 11 та 12 Старокостянтинівського лісництва філії «Старокостянтинівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України», що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування 2021 року. Отже, дана земельна ділянка належить до земель лісового фонду і має цільове призначення 09.01 (землі для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг), що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування і перебуває під охороною Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Вказує на те, що усі земельні ділянки, які перебували на праві постійного користування у ДП «Проскурівське лісове господарство» передані на підставі передавального акту від 31.05.2022 правонаступнику - ДП «Старокостянтинівське лісове господарство» та в подальшому за Передавальним актом від 05.01.2023 - його правонаступнику ДСГП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарегво», яке є користувачем вказаних земельних ділянок до даного часу.

Також зазначає, що ДП «Старокостянтинівське лісове господарство», правонаступником якого є ДП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство», від вказаної земельної ділянки не відмовлялося, вилучення чи припинення права постійного користування з інших підстав не здійснювалося.

Вважає, що земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, належна на праві комунальної власності Миролюбненській сільській раді Хмельницького району Хмельницької області, частково перебуває в межах земель лісогосподарського призначення, що на території Миролюбненської сільської територіальної громади Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області, зокрема, частина земельної ділянки накладається на квартал 56 виділи 11 та 12 Старокостянтинівського лісництва, загальна площа накладення згідно картографічних матеріалів становить 14,3368 га.

Отже, надана в комунальну власність Миролюбненської сільської ради частина спірної земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 14,3368 га належить до категорії земель лісогосподарського призначення й після її незаконного надання у комунальну власність своє цільове призначення не змінила. Вона відноситься до земель лісогосподарського призначення державної власності та перебуває у постійному користуванні ДП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство», що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування 2014 та 2021 років, Планом лісонасаджень Старокостянтинівського лісництва ДП «Проскурівський лісгосп», Лісовпорядкування 2020 року, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України. На підставі наведеного, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить позов задовольнити.

За результатами підготовчого засідання 11.09.2024р. постановлено ухвалу про оголошення в підготовчому засіданні перерви до 20.09.2024р.

Ухвалою суду від 20.09.2024р. закрито підготовче провадження та призначено справу №924/599/24 до судового розгляду по суті на 07.10.2024р.

За результатами судового засідання 07.10.2024р. постановлено ухвалу про оголошення в судовому засіданні перерви до 18.10.2024р.

Ухвалою суду від 18.10.2024р. судове засідання призначено на 23.10.2024р.

Позивач в судовому засіданні повідомив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить позов задовольнити.

Відповідач (Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькі області) в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач (Миролюбненська сільська рада) в судове засідання не з`явився, на адресу суду надіслав клопотання в якому просить розгляд справи проводити без участі представника та повідомив, що проти позовних вимог заперечує та просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Третя особа (ДСГП "Ліси України" в особі філії "Старокостянтинівське лісове господарство") в судовому засіданні повідомила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить позов задовольнити.

Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступні обставини.

Наказом Державного агентства лісових ресурсів України №588 від 27.09.2021р. «Про припинення Державного підприємства «Проскурівське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» припинено Держане підприємство «Проскурівське лісове господарство» шляхом реорганізації, а саме - приєднання до Державного підприємства «Старокостянтинівське лісове господарство».

Відповідно до пункту 7 Наказу Державного агентства лісових ресурсів № 588 від 27.09.2021 визначено, що Державне підприємство «Старокостянтинівське лісове господарство» є правонаступником прав та обов`язків Державного підприємства «Проскурівське лісове господарство».

Наказом Державного агентства лісових ресурсів № 893 від 28.10.2022 «Про припинення Державного підприємства «Старокостянтинівське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» припинено Держане підприємство «Старокостянтинівське лісове господарство» шляхом реорганізації, а саме - приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Згідно з розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації № 633/2008-р від 24.12.2008р. Про передачу в постійне користування земельних ділянок лісогосподарського призначення передано у постійне користування земельні ділянки лісогосподарського призначення Волочиського району площею 2045 га, у тому числі полезахисні смуги 222 га, Старокостянтинівського району площею 2373 га, у тому числі полезахисні 288 га, Хмельницького району площею 2937 га, у тому числі полезахисні смуги 89 га державному підприємству Хмельницьке обласне спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Хмельницькоблагроліс", з подальшою розробкою проектної документації.

Миролюбненська сільська рада листом №60 від 23.02.2018р. звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в якому просила надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 17,00 га для створення громадських пасовищ за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення із земель запасу, які розташовані та території Миролюбненської сільської ради в с. Верхняки, Старокостянтинівського району, Хмельницької області.

Згідно Довідки Ф.6 сільрада (річна) про наявність поголів`я худоби станом на 01.01.2018 року, яка долучена сільською радою до клопотання, по с. Миролюбне: загальна кількість об`єктів ПГО усіх типів становить 320 одиниць, кількість об`єктів ПГО з кодом 1, членами яких надані земельні ділянки 264 одиниць, загальна площа земельних ділянок об`єктів ПГО з кодом 1 265,82 га, велика рогата худоба 175 одиниць, у т.ч. корови 150 одиниць, свині 144 одиниць, кози 17 одиниць.

Згідно розрахунку громадських пасовищ на території Миролюбненської сільської ради (станом на 01.01.2018 року), затвердженого сільським головою Катренюк І.О., яке долучене сільською радою до клопотання: кількість дворів - 264, наявне поголів`я корів 150, норма випасу на одну гол. 0,50, потреба площ кормових угідь, для створення громадських пасовищ 75 га, фактична площа угідь 53 га.

Згідно з Витягу з рішення №4 Двадцять третьої чергової сесії сільської ради VII скликання від 21.02.2018 року «Про затвердження положення про громадські пасовища», затверджено Положення про громадські пасовища щодо спільного використання його власниками худоби членами територіальної громади Миролюбненської сільської ради.

Пунктом 2 рішення було вирішено клопотати до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо передачі земельних ділянок із земель державної власності сільськогосподарського призначення з метою передачі в комунальну власність для створення громадських пасовищ орієнтовною площею: 17,00 га, розташованої за межами населеного пункту с. Верхняки Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Згідно наказу № 22-1860-СГ від 03.04.2018р. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою» надано дозвіл Миролюбненській сільській раді Старокостянтинівського району Хмельницької області на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою) проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної власності сільськогосподарського призначення з метою передачі в комунальну власність для створення громадського пасовища, орієнтовною площею: ділянка №1 17,0000 га (6824285600:01:003), №2 14,0000 га (6824285600:06:009), №3 20,0000 га (6824285600:06:046), які розташовані за межами населених пунктів на території Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, із цільовим призначенням землі загального користування (громадські пасовища)(18.00).

10.09.2018р. Миролюбненська сільська рада звернулася з клопотанням до ТОВ «Поділляземінвест» в якому просила виготовити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 20,0000га., землі загального користування (громадські пасовища), ділянка розташована за адресою: Хмельницька область, Старокостянтиніський район, Миролюбненська сільська рада за межами населених пунктів.

Миролюбненська сільська рада листом звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в якому просила затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в комунальну власність, землі загального користування (громадські пасовища), кадастровий номер 6824285600:06:046:0169, площею 20,0000 га., що розташована на території Миролюбненської сільської ради Старокостянтиніського району Хмельницької області.

Згідно наказу № 22-1196-СГ від 19.02.2019р. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельних ділянок в комунальну власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в комунальну власність Миролюбненській сільській раді Старокостянтинівського району Хмельницької області для створення громадських пасовищ, яка розташована за межами населених пунктів на території Миролюбненської мільськорї ради Старокостянтинівського району Хмельнциької області (п. 1). Передано в комунальну власність Миролюбненській сільській раді Старокостянтинівського району Хмельницької області земельну ділянку загальною площею 20,0000 га (к5адастровий номер 6824285600:06:046:0169) із цільовим призначенням землі загального користування (громадські пасовища)(18.00), яка розташована за межами населених пунктів на території Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки від 05.06.2019р. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області передало, а Миролюбненська сільська рада Старокостянтинівського району Хмельницької області прийняла в комунальну власність земельну ділянку, площею 20,0000 га кадастровий номер 6824285600:06:046:0169, що розташована за межами населених пунктів на території Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 348952652 від 03.10.2023р. на підставі наказу «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в комунальну власність» № 22-1196-СГ від 19.02.2019р. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, акта від 05.06.2019р. приймання-передачі земельної ділянки за Миролюбненською сільською радою зареєстровано 10.06.2019р. право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га.

Заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури звернувся з листом №50-6507Вих-23 від 03.10.2023р. ДСГП Ліси України» в особі філії «Старокостяґнтинівське лісове господарство, в якому просив надати інформацію про те, чи перебуває частина земельної ділянки лісового фонду, на яку частково накладається земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169, у постійному користуванні Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» та якими документами це підтверджується; чи відмовлялось Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» від частини земельної ділянки лісового фонду, на яку накладається земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169; чи погоджувало Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» межі земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169; чи вилучалась частина земельної ділянки лісового фонду, на яку накладається земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169, або чи припинялось з інших підстав право постійного користування Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» вказаною земельною ділянкою; чи перебуває під охороною Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» земельна ділянка лісового фонду, яка належить до території об`єкту природно-заповідного фонду України - комплексної пам`ятки природи місцевого значення «Миролюбненська», на яку частково накладається земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 та просить надати схематичні зображення, збірні кадастрові плани або інші документи, складені ліцензованими інженерами-землевпорядниками, що підтверджують факти накладення земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 на земельні ділянки лісогосподарського та природоохоронного призначення.

04.10.2023р. заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури звернувся з листом №50-6521Вих-23 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в якому просив проінформувати щодо підстав внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20га, віднесення її до земель сільськогосподарського призначення, надавши належним чином завірені копії підтверджуючих документів, у тому числі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2019 №22-1196-СГ Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в комунальну власність», акту приймання передачі земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20 га від 05.06.2019 у комунальну власність Миролюбненської сільської ради; технічної документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20 га.

20.10.2023р. ДСГП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» листом №7685-23 повідомило Хмельницьку обласну прокуратуру про те, що земельна ділянка належить до земель лісового фонду, але не є об`єктом природно-заповідного фонду України і має цільове призначення 09.01 землі для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування і перебуває під охороною Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України». Крім того повідомило, що відмова від земельної ділянки чи погодження на зміну цільового призначення та вилучення земельної ділянки із земель лісового фонду підприємством не надавались. Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» не погоджувало межі земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0 га. Графічну накладку земельної ділянки на картографічні матеріали лісовпорядкування буде викопано ПП «Земельно-юридичний центр». Філією готуються документи для подання до суду з метою повернення земельної ділянки до лісового фонду.

23.10.2023р. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області листом №10-22-0.502-3475/2-23 надіслало Хмельницькій обласній прокуратурі, копію документації стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20 га : копію технічної документації на земельну ділянку з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20 га в електронному вигляді, копію поземельної книга на земельну ділянку з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20 га в електронному вигляді, копію наказу від 19 лютого 2019 року №22-1196-СГ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в комунальну власність» в електронному вигляді, копію акту приймання передачі земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20 га від 05.06.2019 у комунальну власність Миролюбненської сільської ради.

04.10.2024р. ДСГП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарсько» листом №275/25.8-2024 надіслало заступнику керівника Хмельницької окружної прокуратури графічну накладку земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0 га. на картографічні матеріали лісовпорядкування розроблену ПП «Земельно-юридичний центр» та надало копії наявних матеріалів лісовпорядкування, а саме: копію частини проекту організації і розвитку лісового господарства державного підприємства «Проскурівське лісове господарство» Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства» Старокостянтинівське лісництво; таксаційний опис, відомості поквартальних підсумків; копію плану лісонасаджень Старокостянтинівського лісництва ДП «Проскурівський лісгосп» - частина 1; копію розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 24.12.2008 року №633/2008-р «Про передачу в постійне користування земельних ділянок лісогосподарського призначення»; копію наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 15.08.2017 року №346 «Про зміну найменування та затвердження нової редакції статуту державного підприємства»; акт прийому-передачі земель лісогосподарського призначення Старокостянтинівського району с. Миролюбне від 29.03.2012 та від 25.04.2012; додаток до акту прийому-передачі ділянок лісогосподарського призначення , що знаходяться на території Миролюбненської сільської ради; копію листа ПП " Земельно-юридичний центр".

01.04.2024р. заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури звернувся з листом №50-2404вих24 до голови Миролюбненської сільської територіальної громади в якому просив надати завірені копії: наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19 лютого 2019 року № 22-1196-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельних ділянок в комунальну власність»; акту приймання-передачі земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20 га в комунальну власність та рішення Миролюбненської сільської ради про прийняття земельної ділянки державної власності у комунальну власність (у випадку прийняття такого рішення).

02.04.2024р. Миролюбненська сільська рада своїм листом №348/2024 надіслала Хмельницькій окружній прокуратурі належним чином завірені копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2019 року № 22-1196-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельних ділянок в комунальну власність» та акт-приймання передачі земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,00 га в комунальну власність.

16.05.2024р. заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури звернувся з листом №50-3448вих24 до ДСГП «Ліси України» в особі філії Старокостянтинівське лісове господарство в якому просив надати інформацію чи наявні у ДСГП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» матеріали лісовпорядкування, на основі яких у 2020 році проводилися роботи по виготовленню плану лісонасаджень та проекту організації та розвитку лісового господарства ДП «Проскурівське лісове господарство» та які підтверджують факт накладення меж земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 на межі земель лісогосподарського призначення (квартал 56 виділи 11 та 12), проведеного сертифікованим інженером-землевпорядником Кулаківським А.В. (тобто до моменту передачі у комунальну власність земельної ділянки згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2019 №22-1196-СГ). У разі наявності зазначених матеріалів, просив долучити їх належним чином завірені копії.

ДСГП «Ліси України в особі філії Старокостянтинівське лісове господарство своїм листом №4348-24 від 30.05.2024р. повідомило Хмельницьку окружну прокуратуру про те, що згідно матеріалів лісовпорядкування 2020 року земельна ділянка, яка має накладення знаходиться в кварталі 56, виділ 11, 12, однак попередні матеріали лісовпордкуваиня вказують на місцезнаходження - квартал 56, виділи 13, 15. Зміни номерів виділів відбулися у зв`язку із впорядкуванням квартальної сітки . Відповідно до наказу від 02.06.2022р. №446 затверджено передавальний акт ДП " Проскурівське лісове господарство" після проведеного припинення Державного підприємства "Проскурівське лісове господарство" шляхом приєднання до Державного підприємства «Старокостянтинівське лісове господарство». До даного листа додано копії: планшету №16 від 2014 року; проекту організації та розвитку лісового господарства ДП «ХОСЛАП "Хмельницькоблагроліс» 2015 року; наказу від15.08.2017р. №346; наказу від 02.06.2022р. № 446, довіреність від 26.12.2023 № 5426.

Наказом державного агентства лісових ресурсів України №80 від 10.01.2023р. затверджено передавальний акт державного підприємства "Старокостянтинівське лісове господарство", яке координується Хмельницьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства, що додається.

Наказом Державного спеціалізованого господарства підприємства "Ліси України" №264 від 10.01.2023р. закріплено за філією "Старокостянтинівське лісове господарство" державного спеціалізованого господарського підприємства "ЛІСИ УКРАЇНИ" майно, права та обов`язки, які передані за передавальним актом, затвердженим наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 10.01.2023 №80 Про затвердження передавального акту ДП "Старокостянтинівське лісове господарство.

Хмельницькою окружною прокуратурою 05.04.2024р. надіслано лист до Хмельницької обласної військової адміністрації, ДП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство» з вимогою детально поінформувати про вжиті/заплановані заходи, як уповноважених державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах органами, для повернення земельної ділянки до земель лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні ДП «Проскурівське лісове господарство», правонаступником якого є ДП «Ліси України» в особі філії «Старкостянтинівське лісове господарство», у тому числі в судовому порядку, додавши копії підтверджуючих документів.

У відповідь на лист окружної прокуратури 24.04.2024р. (Хмельницька обласна військова адміністрація), 10.04.2024р. (ДП «Ліси України» в особі філії "Старокостянтинівське лісове господарство") повідомили прокуратуру про відсутність намірів самостійно звертатися до суду за захистом інтересів держави.

21.06.2024р. заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури направив Хмельницькій обласній військовій адміністрації повідомлення про наявність підстав та намір здійснити представництво інтересів держави в суді, шляхом пред`явлення до суду позову до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області та Миролюбненської сільської ради з вимогою про визнання наказу недійсним, скасування державної реєстрації прав, скасування державної реєстрації у ДЗК та зобов`язання повернути земельну ділянку лісогосподарського призначення.

До матеріалів справи додано:

Викопіювання з кадастрової карти розташованої земельної ділянки в межах територіальної сільської ради та її площа.

Проект землеустрою ТОВ «Поділляземінвест» щодо відведення земельної ділянки в комунальну власність, землі загального користування (громадські пасовища), що розташована за адресою: Хмельницька область, Старокостянтиніський район, Миролюбненська сільська рада за межами населених пунктів.

Проект організації і розвитку лісового господарства державного підприємства «Проскурівське лісове господарство» Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства Старокостянтинівське лісництво. Таксаційний опис, відомості поквартальних підпунктів.

План лісонасаджень Старокостянтинівського лісництва ДП «Проскурівський лісгосп».

Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 24.12.2008 р. №633/2008-р «Про передачу в постійне користування земельних ділянок лісогосподарського призначення», згідно якого п. 2 передано в постійне користування земельні ділянки лісогосподарського призначення Волочиського району площею 2045 на, у тому числі полезахисні смуги 222 га, Старокостянтинівського району площею 2373 га, у тому числі полезахисні смуги 288 га, Хмельницького району площею 2937 га, у тому числі полезахисні смуги 89 га державному підприємству Хмельницьке обласне спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Хмельницькоблагроліс», з подальшою розробкою проектної документації.

Копію наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 15.08.2017 року №346 «Про зміну найменування та затвердження нової редакції статуту державного підприємства».

Акт обстеження ділянок лісогосподарського призначення на території Миролюбненської сільської ради від 29.03.2012р., згідно якого встановлено, що за сільською радою рахується земель лісогосподарського призначення 238,6 га, з них лісів 232,4 га, полезахисних смуг 15,2 га ( дані Держкомзему форма 6-зем).

Акт прийому-передачі земель лісогосподарського призначення Старокостянтинівського

району с. Миролюбне від 25.04.2012, згідно якого виконуючи розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 24.12.2008 р. №633/2008-р «Про передачу в постійне користування земельних ділянок лісогосподарського призначення» та розпорядження голови Старокостянтинівської районної державної адміністрації №16-2009-р від 19.01.2009р. «Про утворення комісії з передачі земельних ділянок лісогосподарського призначення» цього числа провели передачу земельних ділянок лісового фонду (дані Держкомзему ф.6- зем), які знаходяться на території Миролюбненської сільської ради, (згідно акту обстеження №1 від 29.03.2012р.) в кількості 238,6 га в користування Старокостянтинівської філії ДП ХОСЛАП «Хмельницькоблагроліс».

Додаток до акту прийому-передачі ділянок лісогосподарського призначення, що знаходяться на території Миролюбненської сільської ради; копія листа ПП " Земельно-юридичний центр" №24/16 від 06.02.2024р.. Схематичне зображення накладень на землі лісового фонду Миролюбненська ОТГ.

Планшет №16 лісовпорядкування 2014р.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги наступне:

Згідно частин 3, 4, 5 статті 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини (частина 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру").

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу (абзаци 1-3 частини 4 статті 23 цього ж Закону).

Якщо підставою для представництва інтересів держави прокурор зазначив відсутність органу, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах, то суд повинен перевірити вказані доводи прокурора незалежно від того, чи надав прокурор докази вчинення ним дій, спрямованих на встановлення відповідного органу (аналогічна позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019р. у справі № 587/430/16-ц та від 15.01.2020р. у справі № 698/119/18). Тобто, суд самостійно перевіряє, чи справді відсутній орган, що мав би для захисту інтересів держави звернутися до суду з таким позовом як заявив прокурор. Процедура, передбачена абзацами 3, 4 частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" застосовується тільки до встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження з такого захисту. Іншими словами, прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта лише тоді, коли той має повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах, але не здійснює чи неналежно їх здійснює.

У даній справі заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Хмельницької обласної військової адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та Миролюбненської сільської ради Хмельницької області про: визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2019 № 22-1196-СГ щодо передачі в комунальну власність Миролюбненської сільської ради Хмельницького раойну (колишнього Старокостянтинівського району ) земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, яка розташована за межами населеного пункту Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області; визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію права власності Миролюбненської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, припинивши право комунальної власності Миролюбненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на вказану земельну ділянку; визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га; зобов`язання Миролюбненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області повернути спірну земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 14,3368 га, що розташована за межами населених пунктів Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області на користь держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації.

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Лісового кодексу України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, ліси України є її національним багатством i за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гiгiєнiчнi, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

У відповідності до ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель i затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої впади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Згідно зі статтею 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами i групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних i садових ділянках.

У відповідності до ст. 57 Земельного кодексу України та ч. 1 ст. 17 Лісового кодексу України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним i комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Відповідно до частини 2 статті 84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається i реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Згідно з частиною 4 статті 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до статті 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи.

Статтею 8 Лісового кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності.

Частиною 5 ст. 122 Земельного кодексу України визначено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою i восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Із аналізу зазначених статей слідує, що розпорядником земель лісогосподарського призначення мала бути Хмельницька обласна державна адміністрація, яка дозволу на вилучення з постійного користування ДСГП «Ліси України» в особі філії "Старокостянтинівське лісове господарство" земельної ділянки лісового фонду для подальшої передачі її у комунальну власність не надавала.

Порушення інтересів держави обґрунтовується тим, що земельна ділянка лісогосподарського призначення державної форми власності, використовується з грубим порушенням вимог законодавства. Крім цього, уповноважений державою орган не вжив заходів до захисту прав та повернення спірної земельної ділянки, таким чином, частина земельної ділянки наданої у комунальну власність наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2019 № 22-1196-СГ мала лісогосподарське призначення.

Як зазначив в позові прокурор, фактично відбулася незаконна зміна цільового призначення землі площею 14,3368 га, яку відведено як земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що призвело до незаконного одержання у комунальну власність частини земельної ділянки лісогосподарського призначення, яка вибула із постійного користування державного підприємства. З наведеного також вбачається, що вилучення з порушенням земельного законодавства земель лісового фонду, зміна їх цільового призначення та передача у комунальну власність, порушує інтереси держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації, як уповноваженого державою органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Судом враховується, що ДСГП «Ліси України» в особі філії "Старокостянтинівське лісове господарство" у листі від 10.04.2024р. повідомило заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури про відсутність можливості самостійного вжиття заходів за захистом інтересів держави, просило прокуратуру звернутися до суду з позовом для повернення земельної ділянки до земель лісового фонду. Зі своєї сторони підприємство підтримає позовні вимоги при розгляді справи в суді.

Хмельницькою окружною прокуратурою 05.04.2024р. надіслано листи до Хмельницької обласної військової адміністрації, ДП «Ліси України» в особі філії «Старокостянтинівське лісове господарство" з вимогою повідомити прокуратуру чи ними будуть вживатися заходи щодо судового захисту та поновлення порушених прав на використання державним підприємством спірної земельної ділянки. У випадку невжиття заходів, повідомити причини.

У відповідь на лист окружної прокуратури 24.04.2024р. (Хмельницька обласна військова адміністрація), повідомила прокуратуру про відсутність намірів самостійно звертатися до суду за захистом інтересів держави.

21.06.2024р. заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури направив Хмельницькій обласній військовій адміністрації повідомлення про наявність підстав та намір здійснити представництво інтересів держави в суді в особі Хмельницької обласної прокуратури, шляхом пред`явлення до суду позову до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області та Миролюбненської сільської ради з вимогою про визнання наказу недійсним, скасування державної реєстрації прав, скасування державної реєстрації у ДЗК та зобов`язання повернути земельну ділянку лісогосподарського призначення.

Зважаючи на викладене та з огляду на те, що прокурор у позовній заяві навів підставу для представництва інтересів держави, обґрунтував, у чому полягає порушення цих інтересів, та визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, суд дійшов висновку, що прокурор підтвердив підстави для представництва інтересів держави у цій справі та обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації.

Судом враховується, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, який затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації на території України введено воєнний стан з 24.02.2022, термін якого продовжено указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 №254/2023, від 26.07.2023 №451/2023, від 06.11.2023 №734/2023, від 05.02,2024 №49/2024, від 06.05.2024 №271/2024, від 23.07.2024 №469/2024.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації. Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 вказаного Закону Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Повноваження військових адміністрацій визначені ст. 15 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Зокрема, згідно ч. 1 вказаної статті військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України "Про оборону України", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", "Про критичну інфраструктуру", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Частиною 3 даної статті регламентовано, що районна, обласна військові адміністрації здійснюють на відповідній території повноваження, віднесені до їхньої компетенції цим Законом, а також передбачає повноваження у разі прийняття Верховною Радою України за поданням Президента України рішення, передбаченого частиною третьою статті 10 цього Закону, або у разі тимчасової окупації або оточення адміністративного центру області.

Указом Президента України від 24.02.2022р. № 68/2022 "Про утворення військових адміністрацій" для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, серед інших утворено Хмельницьку обласну військову адміністрацію та визначено, що у зв`язку з утворенням військових адміністрацій, зазначених у цій статті, обласні, Київська міська державні адміністрації та голови цих адміністрацій набувають статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій.

З урахуванням наведеного, зазначену позовну заяву подано в інтересах Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації). Поряд з цим, як вже зазначалось, при наявності порушень інтересів держави даний орган державної влади тривалий час бездіє у вказаних спірних правовідносинах та не вживає дієвих заходів до їх усунення.

У справі, яка розглядається судом, прокурор у позовній заяві зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,000 га (землі загального користування (громадські пасовища), відповідно до матеріалів лісовпорядкування, накладається на земельну ділянку лісового фонду на території Старокостянтинівського лісництва філії «Старокостянтинівське лісове господарство ДСГП «Ліси України» (квартал 56, виділи 11,12), яка перебуває у постійному користуванні вказаного підприємства.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

У відповідності до частин 1 та 2 статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Частинами 1 та 2 статті 56 Земельного кодексу України встановлено, що землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств.

Згідно зі статтею 57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Статтею 7 Лісового кодексу України визначено, що ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Згідно зі статтею 45 Лісового кодексу України лісовпорядкування включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективної організації та науково обґрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації про лісовий фонд України.

Статтею 47 Лісового кодексу України встановлено, що лісовпорядкування є обов`язковим на всій території України та ведеться державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері лісового господарства.

Згідно зі статтею 48 Лісового кодексу України у матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об`єкта лісовпорядкування.

Проект організації та розвитку лісового господарства передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства і розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування.

Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Затверджені матеріали лісовпорядкування є обов`язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.

Відповідно до пункту 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України (в редакції на дату здійснення реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку) до здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, що до набрання чинності цим Кодексом передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерального дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу.

Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентується галузевими нормативними документами.

Так, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству від 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкувальні належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції присвячена процедурі їх виготовлення.

Отже, системний аналіз наведених норм законодавства дозволяє дійти висновку про те, що при вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення пункту 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 30.01.2018р. у справі № 707/2192/15-ц, від 13.06.2018р. у справі № 278/1735/15-ц.

Факт належності на праві постійного користування земель лісогосподарського призначення державному спеціалізованому господарському підприємству «Ліси України» в особі філії "Старокостянтинівське лісове господарство" підтверджується розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації № 633/2008-р від 24.12.2008р., яким передано у постійне користування земельні ділянки лісогосподарського призначення Волочиського району площею 2045 га, у тому числі полезахисні смуги 222 га, Старокостянтинівського району площею 2373 га, у тому числі полезахисні 288 га, Хмельницького району площею 2937 га, у тому числі полезахисні 288 га, Хмельницького району площею 2937 га, у тому числі полезахисні смуги 89 га державному підприємству Хмельницьке обласне спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Хмельницькоблагроліс", з подальшою розробкою проектної документації.

Згідно з інформацією, наданою для філії «Старокостянтинівське лісове господарство» ДП «Ліси України» приватним підприємством «Земельно-юридичний центр» (сертифікованим інженером-землевпорядником Кулаківською А.В.) (лист ПП «Земельно-юридичний центр» від 06.02.2024 №27/16) та Схематичного зображення накладень на землі лісового фонду (Миролюбненська ОТГ) встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, належна на праві комунальної власності Миролюбненській сільській раді Хмельницького району Хмельницької області, частково перебуває в межах земель лісогосподарського призначення, що на території Миролюбненської сільської територіальної громади Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області, зокрема, частина земельної ділянки накладається на квартал 56 виділи 11, 12 Старокостянтинівського лісництва. Загальна площа накладення згідно картографічних матеріалів становить 14,3368 га., що підтверджується планшетом № 16 лісовпорядкування 2014 року й проектом організації та розвитку лісового господарства ДП «ХОСЛАП «Хмельницькоблагроліс» 2015 року.

Водночас, після впорядкування квартальної сітки, на даний час спірна земельна ділянка частково накладається на земельну ділянку державного лісового фонду у кварталі 56, виділах 11, 12 Старокостянтинівського лісництва філії «Старокостянтинівське лісове господарство» ДСГП «Ліси України».

Вказане підтверджується листом філії «Старокостянтинівське лісове господарство» ДП «Ліси України» від 16.10.2023 № 960/25.8-2-2023 з використанням діючих планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування 2021 року.

Дана земельна ділянка належить до земель лісового фонду і має цільове призначення 09.01 (землі для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування і перебуває під охороною Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

При цьому, судом враховується, що документи накладань на землі лісового фонду, що перебувають в користуванні ДСГП «Ліси України в особі філії "Старокостянтинівське лісове господарство" є допустимим доказом у розумінні ст. 77 ГПК України, оскільки виконані сертифікованим інженером-землевпорядником на виконання відповідного договору № 129/23 від 29.08.2023р., укладеного з ПП "Земельно-юридичний центр", тобто надані уповноваженим суб`єктом, який безпосередньо володіє необхідними знаннями та технічними можливостями для обробки інформації з державних лісового та земельного кадастрів.

Таким чином, заперечення представника відповідача-1 про відсутність в матеріалах справи належних доказів, які б підтверджували право постійного користування державним підприємством спірною земельною ділянкою, зокрема Державного акту на право постійного користування, є безпідставними та з огляду на пункт 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України (в редакції станом на дату реєстрації права комунальної власності на спірну земельну ділянку) спростовуються наявними у справі матеріалами лісовпорядкування.

Судом не приймаються до уваги доводи відповідача-1 щодо того, що позивачем не надано доказів, які б підтвердили віднесення Акту прийому-передачі від 29.03.2012р. та від 25.04.2012р. до спірної земельної ділянки, оскільки вказаними актами, як вже зазначалось, здійснено приймання-передачу земель, які знаходяться на території Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівській філії ДП ХОСЛАП "Хмельницькоблагроліс", відповідно до якого за сільською радою рахуються землі лісогосподарського призначення 238,6 га, з них лісів 232,4 га, полезахисних лісосмуг 15,2 га.

В свою чергу, як вже зазначалось, згідно схеми накладань на землі лісового фонду, що перебувають в користуванні ДСГП «Ліси України» в особі філії "Старокостянтинівське лісове господарство" (Хмельницька область, Хмельницький район, Миролюбненська сільська рада), яка виконана відповідною особою - сертифікованим інженером-землевпорядником Кулаківською А. на виконання договору № 129/23 від 29.08.2023р. (згідно листа ПП "Земельно-юридичний центр" від 06.02.2024р.), земельна ділянка за кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 накладається на межі виділу №11, №12 на 14,3368 га.

Відповідно до частини 5 статті 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до змісту статті 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Згідно ч. 5 ст. 149 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності (крім випадків, визначених частиною дев`ятою цієї статті), які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства; в) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі, інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції тощо) з урахуванням вимог частини восьмої цієї статті.

Частиною 6 ст. 149 Земельного кодексу України визначено, що обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п`ятою, дев`ятою цієї статті.

Таким чином, відповідно до наведених положень земельного законодавства вилучення для не лісогосподарських потреб спірної земельної ділянки державної власності, що віднесена земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні державного підприємства, належить виключно до повноважень Хмельницької обласної військової адміністрації.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду у постановах від 14.11.2018р. у справі № 183/1617/16, від 07.11.2018р. у справі № 488/6211/14-ц, від 07.11.2018р. у справі № 488/5027/14-ц.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про землеустрій" цільове використання земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Ст. 57 Лісового кодексу України визначає, що зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України.

Згідно з ч. 7 статті 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається із наявних матеріалів справи, будь-яка інформація щодо погодження вилучення та зміни цільового призначення спірної земельної ділянки державної власності лісогосподарського призначення державним підприємством відсутня.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вказані обставини, з урахуванням вищенаведених норм, свідчать про те, що наказ № 22-1196-СГ від 19.02.2019р. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, яким передано у власність земельну ділянку лісового фонду та змінено її цільове призначення без згоди землекористувача, в частині передачі земельної ділянки лісогосподарського призначення, прийнятий з порушенням норм Земельного кодексу України.

Способами захисту цивільних прав та інтересів, відповідно до пункту 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України, можуть бути, в тому числі, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

З`ясувавши, що спірна земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення, а не сільськогосподарського призначення, за відсутності жодних дій щодо надання згоди на зміну цільового призначення та отримання згоди землекористувача про передання у власність такої земельної ділянки, суд приходить до висновку про необхідність визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-1196-СГ від 19.02.2019р. "Про затвердження документації із землеустрою та передачі земельних ділянок в комунальну власність» щодо передачі в комунальну власність Миролюбненської сільської ради земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, як земельної ділянки, яка є сформованою у відповідності до чинного законодавства та містить у своєму складі земельну ділянку лісогосподарського призначення.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до частини 2 статті 373 ЦК України право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Абзац другий частини третьої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлює, що у разі, якщо в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень.

Абзац третій частини третьої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" також містить пряму вказівку на те, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав.

Таким чином, порядок дій державного реєстратора у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення врегульований чинними нині абзацами другим і третім частини третьої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Отже, якщо суд дійшов висновку, що право власності позивача було порушено та підлягає поновленню, державний реєстратор повинен одночасно з державною реєстрацією припинення права власності відповідача на відповідне нерухоме майно провести державну реєстрацію набуття права власності на спірне нерухоме майно за позивачем.

При цьому в силу положень абзацу першого частини третьої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відомості про право власності відповідача з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не вилучаються. Задоволення позову є підставою для вчинення державним реєстратором нової реєстраційної дії - внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі судового рішення.

Оскільки право комунальної власності у Миролюбненської сільської ради на спірну земельну ділянку виникло на підставі протиправного наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-1196-СГ від 19.02.2019р., і земельна ділянка лісогосподарського призначення вибула з власності держави з порушенням норм Земельного кодексу України, то відповідне право у Миролюбненської сільської ради на законних підставах не виникало.

Отже, так як відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації, усунення порушень закону у даному випадку можливе шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на спірну земельну ділянку.

Зважаючи на те, що у Миролюбненської сільської ради право комунальної власності на спірну земельну ділянку зареєстроване у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо лише відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України, шляхом визнання недійсним оскаржуваного наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, скасування державної реєстрації права комунальної власності та повернення земельної ділянки на користь держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації.

Відповідно до частини 10 статті 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Згідно зі статтею 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації спірної земельної ділянки.

Судом враховується, що відповідно до вимог ст. 373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, зокрема, витребування майна з чужого незаконного володіння (стаття 387 ЦК України) й усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (стаття 391 ЦК України, частина друга статті 152 ЗК України). Вказані способи захисту можна реалізувати шляхом подання віндикаційного та негаторного позовів відповідно.

Предметом віндикаційного позову є вимога власника, який не є фактичним володільцем індивідуально-визначеного майна, до особи, яка незаконно фактично володіє цим майном, про повернення його з чужого незаконного володіння.

Разом з цим, негаторний позов - це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Зайняття земельної ділянки, яка належить до категорії обмежених в обороті з порушенням Земельного кодексу України, Лісового кодексу України та Водного кодексу України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки лісового фонду.

Так, власник земельної ділянки з обмеженим оборотом може вимагати усунення порушення його права власності на цю ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку.

Приписами ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За змістом норм Земельного та Лісового кодексів України землі лісогосподарського призначення мають особливий статус, а тому є обмеженими в обороті, тобто можуть надаватися у власність або користування лише у виняткових випадках.

Зайняття спірної земельної ділянки з порушенням положень Земельного кодексу України та Лісового кодексу України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу про зобов`язання повернути земельну ділянку лісового фонду слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки.

Враховуючи, що Миролюбненською сільською радою Хмельницької області незаконно зайнято земельну ділянку лісогосподарського призначення з порушенням Земельного кодексу України та Лісового кодексу України, то вказані правовідносини необхідно розглядати як не пов`язані з позбавленням володіння порушення права власності держави та титульного володільця.

Поряд з цим, відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю.

Беручи до уваги, що позивачем рішення про вилучення спірної земельної ділянки з державного лісового фонду, зміну її цільового призначення та передачу її у комунальну власність Миролюбненській сільській раді не приймалось, відтак право постійного користувача та дійсного володільця спірної землі - Народу України та ДСГП «Ліси України в особі філії "Старокостянтинівське лісове господарство", до цього часу у законний спосіб не припинене, що вказує на те, що право власності спірною земельною ділянкою у Миролюбненської сільської ради Хмельницької області, в силу законодавчо встановлених обмежень на оборот земель лісогосподарського призначення, не виникло.

З огляду на викладене, негаторний позов є ефективним способом захисту, спрямованим на повернення земельної ділянки лісогосподарського призначення, за допомогою якого можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного власника відповідних земельних ділянок.

Судом враховується, що доказів на спростування обставин незаконності вибуття спірної земельної ділянки з власності держави до матеріалів справи відповідачами не надано.

За таких обставин, заявлена прокурором вимога про зобов`язання Миролюбненської сільської ради повернути спірну земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 14,3368 га, що розташована за межами населених пунктів Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області на користь держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації є доведеною та обґрунтованою.

У пунктах 1 - 3 частини першої статті 237 ГПК України передбачено, що при ухваленні рішення суд вирішує, зокрема питання чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин.

Суд зауважує, що принцип "процесуальної рівності сторін" передбачає, що у випадку спору, який стосується приватних інтересів, кожна зі сторін повинна мати розумну можливість представити свою справу, включаючи докази, в умовах, які не ставлять цю сторону в істотно більш несприятливе становище стосовно протилежної сторони (рішення ЄСПЛ від 27.10.1993 у справі "DOMBO BEHEERB.V. v. THE NETHERLANDS").

Обов`язок доказування та подання доказів відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Це стосується відповідачів, які мали довести наявність усіх тих обставин, з якими вони пов`язують необґрунтованість та недоведеність позову.

Судом також при вирішенні спору взято до уваги, що у справі Трофимчук проти України Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод сторін; Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа Руїс Торіха проти Іспанії).

Інші доводи відповідачів також не беруться судом до уваги з огляду на їх необґрунтованість.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 129 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідачів в рівних частинах.

Керуючись ст.ст.2, 13, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 210, 220, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури м. Старокостянтинів, Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Хмельницької обласної військової адміністрації м. Хмельницький до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький до Миролюбненської сільської ради с. Миролюбне, Хмельницького району, Хмельницької області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ДСГП "Ліси України" в особі філії "Старокостянтинівське лісове господарство" м. Старокостянтинів, Хмельницької області про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2019 № 22-1196-СГ щодо передачі в комунальну власність Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишнього Старокостянтинівського району) земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області про визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права власності Миролюбненської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, припинивши право комунальної власності Миролюбненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на вказану земельну ділянку про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га про зобов`язання Миролюбненську сільську раду Хмельницького району Хмельницької області повернути спірну земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 14,3368 га, що розташована за межами населених пунктів Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області на користь держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 19.02.2019р. № 22-1196-СГ щодо передачі в комунальну власність Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишнього Старокостянтинівського району) земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області.

Визнати незаконною та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію права власності Миролюбненської сільської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га, припинивши право комунальної власності Миролюбненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на вказану земельну ділянку.

Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6824285600:06:046:0169 площею 20,0000 га.

Зобов`язати Миролюбненську сільську раду Хмельницького району Хмельницької області повернути спірну земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 14,3368 га, що розташована за межами населених пунктів Миролюбненської сільської ради Хмельницького району (колишньої Миролюбненської сільської ради Старокостянтинівського району) Хмельницької області на користь держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, код 39767479) на користь Хмельницької обласної прокуратури (29000, м. Хмельницький, провул. Військоматський,3, код 02911102) -6056,00 грн. (шість тисяч п`ятдесят шість гривень 00 коп.) судового збору.

Стягнути з Миролюбненської сільської ради (31160, с. Миролюбне, Хмельницька область, Хмельницький район, вул. Володимира Яневича,18, код 04405366) на користь Хмельницької обласної прокуратури (29000, м. Хмельницький, провул. Військоматський,3, код 02911102) 6056,00 грн. (шість тисяч п`ятдесят шість гривень 00 коп.) судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст підписано 04.11.2024р.

Суддя С.В. Гладій

Відрук. 6 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (електронний суд)

3 - відповідачу 1 (електронний суд)

4 - відповідачу 2 (електронний суд)

5 - прокуратуру (електронний суд)

6 - третій особі (електронний суд)