Рішення

від 17.10.2024 по справі 160/20966/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2024 рокуСправа №160/20966/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 в якій позивач просить:

стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпровського державного університету внутрішніх справ (р/р UA268201720313221003201017468, код 08571446, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з її утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 60 770 грн 25 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в добровільному порядку не відшкодував витрати у розмірі 60770,25 грн., повязані з утриманням у вищому навчальному закладі.

Ухвалою суду відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідач надав відзив на позовну в якому зазначив, що позивач не дотримано порядок повідомлення відповідача для відшкодування витрат в добровільному порядку.

Позивач відзив отримав 11.10.2024 року, станом на 17.10.2024 року відповідь на відзив не надав.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Згідно ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 відповідно до Контракту №8971 про здобуття освіти починаючи з 15.09.2020 навчалась в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ.

28.12.2021 до Контракту №8971 від 15.09.2020 про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ було укладено додаткову угоду №11394.

Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 13.04.2023 №222 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора відділу превенції Синельниківського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області.

15.01.2024 наказом ГУНП в Дніпропетровській області №37 о/о лейтенанта поліції ОСОБА_2 .В дізнавача сектору дізнання Синельниківського районного управління поліції, звільнено за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію».

15.01.2024 Відповідачу вручено повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі №49/20-923.

Відповідно до повідомлення, зазначено наступне: «Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про національну поліцію» та пункту 5 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 №261, наказу МВС від 01.03.2017 №173 «Про затвердження типових форм контрактів про здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» та умов Контракту про здобуття освіти у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання повідомляємо, що Ви зобов`язані протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в повному розмірі за весь період навчання.

Платіжні реквізити для відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі: Одержувач платежу: Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, ЄДРПОУ: 08571446, Розрахунковий рахунок UА258201720313241003201000675, МФО: 820172, Банк: Державна казначейська служба України м.Київ. Сума:____грн.

Призначення платежу:*;141203; 1600034;1; РНОКПП (ІПН); *відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі ( ОСОБА_1 ).

Відповідно до пункту 6 вищезазначеного Порядку відшкодування Ви маєте право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку Вам необхідно звернутися до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ для укладання відповідного договору у письмовій формі із зазначенням строків та розмірів платежів.

У разі Вашої відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення Вами умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 вищевказаного Порядку відшкодування, таке відшкодування буде здійснюватися в судовому порядку».

Суд зазначає, що у повідомленні про зобов`язання відшкодування витрат не зазначено суму, яка підлягає стягненню з ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 22.01.2024 до позивача було надіслано лист задля уточнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у ДДУВС, для здійснення відшкодування згідно із законодавством України.

Листом від 20.02.2024 №1/Ш-17 ДДУВС було надано відповідь та зазначено, що інформація щодо звільнення ОСОБА_1 з Синельниківського СКЗ ГУП в Дніпропетровській області відсутня, копії матеріалів з особової справи не надійшли до ДДУВС, тому розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням Відповідача під час навчання у ДДУВС не може бути проведено. Також, додатково зазначено, що після надходження пакету документів до ДДУВС, буде вжито заходи щодо відшкодування витрат відповідно до Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 №261.

Позивачем надано лист від 14.06.2024 №1/3540 в якому зазначено: «Згідно з наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 15.01.2024 №37 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції. Згідно довідки-розрахунку, витрати пов`язані з Вашим утриманням в університеті під час навчання складають 60770, 25 грн. Відповідно до п.5 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 №261, вам необхідно відшкодувати зазначену суму витрат протягом ЗО діб з моменту отримання цього листа.

Таким чином, Вам необхідно сплатити вказану суму на рахунок ДДУВС (р/р UА268201720313221003201017468, ЄДРПОУ 08571446, банк одержувача - ДКСУ м.Київ, МФО 820172, призначення платежу - *; 141203;1600034;1; ідентифікаційний код звільненого зі служби в поліції;*).»

Зазначений лист направлено на адресу, а саме: АДРЕСА_1 .

Проте, до позовної заяви надано довідку про реєстрацію місця проживання в якій зазначено, що відповідач зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 .

Суд зазначає, що вказана адреса була зазначена в листі від 15.01.2024 №49/20-923.

Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Приписами пункту 3 Порядку №261 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм \за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Згідно з пунктом 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Водночас, за правилами положень статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" та пункту 8 Порядку №261 право на звернення до суду у позивача у цій категорії справ може виникнути лише у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 23.09.2021 у справі №520/11540/19, від 30.08.2022 у справі №480/8200/20, від 14.12.2022 у справі №520/5837/2020.

Зі змісту пункту 5 Порядку №261 слідує, що на позивача покладено обов`язок повідомити відповідача про наявне у нього зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані із навчанням в Дніпровському державному університету внутрішніх справ, одним із способів: під підпис або рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах його особової справи.

Проте, як встановлено судом, позивачем направлено лист від 14.06.2024 року не за адресою реєстрації відповідача.

Крім того, позивачем не надано доказів отримання навіть вищевказаного листа відповідачем, що унеможливлює встановлення добровільного невідшкодування витрат на навчання.

Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог як передчасних, оскільки позивачем порушено процедуру повідомлення відповідача про сплату заборгованості.

Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовної заяви відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова