Ухвала

від 04.11.2024 по справі 380/22271/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/22271/24

провадження № П/380/22496/24

УХВАЛА

ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

04 листопада 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про витребування доказів у справі № 380/22271/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 01.06.2024 по 31.07.2024 у розмірі 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 01.06.2024 по 31.07.2024 у розмірі 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Ухвалою судді від 04 листопада 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про витребування доказів, яке мотивоване тим, що 18 вересня 2024 року позивач звернувся до відповідача з рапортом, в якому просив надати йому документи, які підтверджують його безпосередню участь за спірний період у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення (довідки, бойові накази, рапорти, постові відомості). Проте відповідач відмовив позивачу у наданні таких документів, зазначивши у листі-відповіді від 23 вересня 2024 року вих. № 5/28/2707 про те, що така інформація та документи є документами та інформацією, які містять таємну інформацію з обмеженим доступом, а тому військова частина НОМЕР_1 не може надати запитувані документи. Позивач зазначає, що не може самостійно надати суду документи, які підтверджують його безпосередню участь у забезпеченні та здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, оскільки такі документи є документами з обмеженим доступом і містяться у відповідача. Отже, на переконання позивача, для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи є необхідність витребування у відповідача таких документів: наказів, бойових розпоряджень, рапортів, постових відомостей та довідки про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 01.06.2024 по 31.07.2024.

З огляду на вказане просить суд витребувати у військової частини НОМЕР_1 оригінали або завірені належним чином копії документів про безпосередню участь водія-кранівника відділення інженерної техніки 1 інженерно-позиційного взводу 1 роти інженерної підтримки батальйону інженерної підтримки військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення у період з 01.06.2024 по 31.07.2024: журнали ведення бойової обстановки; постові відомості;накази (розпорядження); рапорти; довідки; інші документи.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає таке.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Підстави та порядок витребування доказів визначені статтею 80 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частин третьої, шостої, сьомої, восьмої, дев`ятої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Предметом оскарження у цій справі є бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 01.06.2024 по 31.07.2024 у розмірі 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Як слідує з матеріалів позовної заяви 14 вересня 2024 року позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортом, у якому просив, зокрема надати:

1. Довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення, в тому числі і додаткової винагороди за період з 01.06.2024 по 31.08.2024.

2. Постові відомості та рапорти про безпосередню участь у забезпеченні та здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України у період здійснення зазначених заходів з 01.06.2024 по 31.08.2024.

3. Довідку про безпосередню участь з 01.06.2024 по 31.08.2024 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Утім листом від 23 вересня 2024 року вих. № 5/28/2707 військова частина НОМЕР_1 повідомила позивача у відповідь на його рапорт стосовно надання документів, зокрема про те, що «Інформація та документи, які підтверджують Вашу безпосередню участь у забезпеченні та здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України є документами та інформацією які містять таємну інформацію з обмеженим доступом, а відтак військова частина НОМЕР_1 не може надати запитувані Вами документи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736 «Про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», розгляд документів з грифом «Для службового користування» на предмет встановлення в них відомостей, що містять відкриту інформацію, яка може бути використана під час опрацювання запитів на публічну інформацію».

Суд відзначає, що Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі Порядок № 260), визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України.

Порядок № 260 доповнено розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» згідно з наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 44, який застосовується з 01 лютого 2023 року.

Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Наказом Міністерства оборони України від 26 вересня 2023 року № 566 «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі Наказ № 566), який набрав чинності 29 вересня 2023 року, розділ «XXXIV Порядку № 260 викладено у новій редакції.

Згідно з пунктом 4 розділу XXXIV Порядку № 260 (у редакції Наказу № 566) підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Тож, ураховуючи наведене правове регулювання, а також предмет та підстави заявленого позову, суд з метою повного і всебічного розгляду справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення уважає за необхідне клопотання позивача про витребування доказів задовольнити та витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів за період з 01 червня 2024 року по 31 серпня 2024 року відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260.

Водночас суд звертає увагу відповідача на те, що якщо витребувані судом документи згідно із Зводом відомостей, що становлять державну таємницю, віднесені до державної таємниці та їм присвоєно ступінь секретності інформації «особливої важливості», «цілком таємно» або «таємно» та робота з ними вимагає спеціального допуску, то відповідачу належить повідомити суд про вказану обставину у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 48, 243, 248 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів за період з 01 червня 2024 року по 31 серпня 2024 року відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260.

Витребувані судом докази подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення щодо ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 04 листопада 2024 року.

Суддя Клименко О.М.