Ухвала

від 04.11.2024 по справі 400/10242/24

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

04 листопада 2024 р. № 400/10242/24 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Дерев`янко Л.Л., ознайомившись з

адміністративним позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "РЕЛЬЕФ АГРО", вул. Шевченка,47, кв.6,Новобогданівка,Миколаївський район, Миколаївська область,57162,

до відповідачаСтепівської сільської ради, вул. Козацька, 1а,с. Степове (Миколаївський),Миколаївський р-н, Миколаївська обл.,57107, Приватного виконавця виконавчого округу Миколаївської області Химича Олександра Миколайовича, АДРЕСА_1 ,

треті особиПриватний нотаріус Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснова Світлана Миколаївна, вул. Космонавтів, 79,м. Миколаїв,54028,

провизнання бездіяльності протиправною; визнання протиправними дій; визнання протиправними та скасування постанов від 20.03.2023, від 23.05.2023, від 23.04.2024, визнання протиправним та скасування рішень, свідоцтва про придбання майна,ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «РЕЛЬЕФ АГРО» (далі позивач) до Степівської сільської ради (далі - відповідач 1,), приватного виконавця виконавчого округу Миколаївської області Химич Олександра Миколайовича (далі - відповідач 2), третя особа - приватний нотаріус Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснова Світлана Миколаївна, в якій позивач просить суд:

-визнати протиправними бездіяльність Степівської сільської ради стосовно відмови вчинення будь-яких дій з приводу незаконного вилучення земельної ділянки ТОВ «РЕЛЬЕФ АГРО» кадастровий номер 4824282300:06:000:0135, яка розташована за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, Степівська сільська рада загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправними дії Приватного виконавця Миколаївського міського нотаріального округу Химича О.М. по реалізації земельної ділянки ТОВ «РЕЛЬЕФ АГРО» кадастровий номер 4824282300:06:000:0135, яка розташована за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, Степівська сільська рада загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанову Приватного виконавця Миколаївського міського нотаріального округу Химича О.М. про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2023р.;

- визнати протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанову Приватного виконавця Миколаївського міського нотаріального округу Химича О.М. про призначення експерта для проведення оцінки реалізації земельної ділянки ТОВ «РЕЛЬЕФ АГРО» кадастровий номер 4824282300:06:000:0135, яка розташована за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, Степівська сільська рада загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства від 23.05.2023р. та постанову про проведення земельних торгів від 23.04.2024р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 72924608 від 01.05.2024р. приватного нотаріуса Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснової С.М.;

- визнати протиправним та скасувати свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги не відбулися, серія та номер 359, виданий 01.05.2024р. приватним нотаріусом Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснової С.М.;

- визнати протиправним та скасувати рішення в єдиному реєстрі речових прав про внесення відомостей про речове право № 54841441 від 01.05.2024р. вчинене приватним нотаріусом Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснової С.М.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з`ясовує, чи:

- належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до приписів статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, якщо закон встановлює інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

За правилами статті 339 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Згідно з частиною першою статті 340 ГПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Застосовуючи ці приписи до обставин, які можна встановити при ознайомленні з адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Зі змісту позовної заяви та долучених до неї доказів суд вбачає, що підставою позову є, зокрема, дії приватного виконавця при виконанні наказу від 14.12.2021, виданого Західним апеляційним господарським судом по справі № 870/17/21, про стягнення грошових коштів щодо ТОВ «Рельеф Агро».

Так, в позові міститься посилання на протиправність дій приватного виконавця з виконання цього наказу, а саме: при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження, проведення оцінки майна, звернення стягнення на майно позивача.

В матеріалах справи є докази здійснення приватним виконавцем Миколаївського міського нотаріального округу Химичем О.М виконавчого провадження № 71344305 з примусового виконання наказу господарського суду по справі № 870/17/21. В цьому провадженні позивач є боржником.

Отже, позивач є стороною виконавчого провадження, при цьому ним оскаржуються дії і рішення приватного виконавця в межах виконавчого провадження з виконання рішення господарського суду.

Отже, вирішення спору щодо правомірності рішень та дій приватним виконавцем Миколаївського міського нотаріального округу Химичем О.М при примусовому виконанні наказу господарського суду відповідно до положень частини першої статті 74 Закону №1404-VIII, статей 339-345 ГПК України, ст. 287 КАС України належить до юрисдикції суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Отже, суд, з зазначених вище мотивів, відмовляє у відкритті провадження в частині вимог, а саме про визнання протиправними дій Приватного виконавця Миколаївського міського нотаріального округу Химича О.М. по реалізації земельної ділянки ТОВ «РЕЛЬЕФ АГРО» кадастровий номер 4824282300:06:000:0135, яка розташована за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, Степівська сільська рада загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства; визнання протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанову Приватного виконавця Миколаївського міського нотаріального округу Химича О.М. про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2023; визнання протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанову Приватного виконавця Миколаївського міського нотаріального округу Химича О.М. про призначення експерта для проведення оцінки реалізації земельної ділянки ТОВ «РЕЛЬЕФ АГРО» кадастровий номер 4824282300:06:000:0135, яка розташована за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, Степівська сільська рада загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства від 23.05.2023р. та постанову про проведення земельних торгів від 23.04.2024р.

Щодо вимог про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 72924608 від 01.05.2024р. приватного нотаріуса Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснової С.М.; визнання протиправним та скасування свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги не відбулися, серія та номер 359, виданий 01.05.2024р. приватним нотаріусом Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснової С.М.; визнання протиправним та скасування рішення в єдиному реєстрі речових прав про внесення відомостей про речове право № 54841441 від 01.05.2024р. вчинене приватним нотаріусом Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснової С.М., суд наголошує, що в основі цих вимог є майнові відносини, а не відносини щодо здійснення суб`єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій. Отже, у цих відносинах вбачається спір про право власності на об`єкт нерухомого майна між позивачем і особою, за якою це право власності зареєстровано на підставі спірного свідоцтва. Відтак, юрисдикція адміністративних судів, з огляду на приписи ст. 19 КАС України, не розповсюджується на цей спір в частині зазначених вимог.

Оскільки позовна заява ТОВ «РЕЛЬЕФ АГРО» в частині вимог не підлягає розгляду адміністративним судом, у відкриті провадження в адміністративній справі за цими вимогами слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 170, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «РЕЛЬЕФ АГРО» до Степівської сільської ради, приватного виконавця виконавчого округу Миколаївської області Химич Олександра Миколайовича, третя особа - приватний нотаріус Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснова Світлана Миколаївна в частині наступних вимог:

- визнати протиправними дії Приватного виконавця Миколаївського міського нотаріального округу Химича О.М. по реалізації земельної ділянки ТОВ «РЕЛЬЕФ АГРО» кадастровий номер 4824282300:06:000:0135, яка розташована за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, Степівська сільська рада загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанову Приватного виконавця Миколаївського міського нотаріального округу Химича О.М. про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2023р;

- визнати протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанову Приватного виконавця Миколаївського міського нотаріального округу Химича О.М. про призначення експерта для проведення оцінки реалізації земельної ділянки ТОВ «РЕЛЬЕФ АГРО» кадастровий номер 4824282300:06:000:0135, яка розташована за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, Степівська сільська рада загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства від 23.05.2023р. та постанову про проведення земельних торгів від 23.04.2024р.;

-визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 72924608 від 01.05.2024р. приватного нотаріуса Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснової С.М.;

- визнати протиправним та скасувати свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги не відбулися, серія та номер 359, виданий 01.05.2024р. приватним нотаріусом Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснової С.М.;

- визнати протиправним та скасувати рішення в єдиному реєстрі речових прав про внесення відомостей про речове право № 54841441 від 01.05.2024р. вчинене приватним нотаріусом Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Краснової С.М.

2. Роз`яснити позивачу його право звернутися зі скаргою на рішення та дії приватного виконавця в порядку статті 339 Господарського процесуального кодексу України.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Л.Л. Дерев`янко