Рішення

від 04.11.2024 по справі 520/20212/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

04 листопада 2024 р. справа № 520/20212/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області (вул. Сторожинецька, буд. 115, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58010, код ЄДРПОУ 40416813) до Товариства з обмеженою відповідальністю "САН РАЙЗ ПЛЮС" (вул. Морозова, буд. 11, м. Харків, 61036, код ЄДРПОУ 43956316) про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "САН РАЙЗ ПЛЮС", в якому просить суд стягнути з ТОВ "САН РАЙЗ ПЛЮС", код ЄДРПОУ 43956316 штрафну санкцію у розмірі 5 083,00 грн (п`ять тисяч вісімдесят три грн 00 коп) до державного бюджету: код платежу 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», рахунок (ІВАН) UA718999980313050106000024405, отримувач Чернівецьке ГУК/Чернівецька ТГ, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код отримувача 37836095.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Відповідач не скористався процесуальним правом подати відзив на позов, ухвалу від 22.07.2024 отримав через систему "Електронний суд" 22.07.2024 о 19:45 год.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено таке.

Позивач вказав, що у ході здійснення контролю за дотриманням законодавства про рекламу 22.03.2024 посадовою особою управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, головним спеціалістом сектору контролю за рекламою, дотриманням антитютюнового законодавства та пробірного контролю ОСОБА_1 , зафіксовано зовнішню рекламу магазину "WAVES" з текстом "VAPE SHOP" та з зображенням руки з електронною сигаретою (на дверях магазину) за адресою: проспект Незалежності, будинок 115, м. Чернівці, чим порушено вимоги її змісту відповідно до Закону України "Про рекламу", а саме частини першої статті 6 та пункту 6 частини першої статті 22.

За ознаками порушення законодавства про рекламу посадовою особою складено Протокол №21 від 01.04.2024 "Про порушення законодавства про рекламу".

На підставі вищезазначеного протоколу Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернівецькій області прийнято Рішення №21 від 01.04.2024 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно рекламодавця магазину "WAVES", адреса здійснення діяльності: проспект Незалежності, будинок 115, м.Чернівці.

02 квітня 2024 року на адресу магазину "WAVES" направлено вимогу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області з додатками (№24.05/02-1841-24 від 01.04.2024) про надання документів, усних та/або письмових пояснень, необхідних для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

05 квітня 2024 року поштове повідомлення вручено, про що свідчить розписка в одержанні в рекомендованому повідомленні про вручення поштовоговідправлення,виплату поштового переказу №29 58029 0478688 5.

23 квітня 2024 року на адресу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області надійшов лист від ТОВ "САН РАЙЗ ПЛЮС" (вхідний номер 2114-24 від 23.04.2024), в якому відповідач вказав, що зображення «VAPE SHOP» на будівлі за адресою: місто Чернівці проспект Незалежності, буд. 115 виготовлено та розміщено власними силами ТОВ "САН РАЙЗ ПЛЮС" без укладення будь-яких відповідних договорів, а також навів аргументи щодо того, що зображення «VAPE SHOP» на будівлі за адресою: місто Чернівці проспект Незалежності, буд.115, є об`єктом права інтелектуальної власності у формі комерційного найменування, використання якого дозволяється на англійській мові без перекладу на українську мову. Відповідач вказав, що англійська мова в Україні не є державною мовою. у зв`язку з чим громадяни України не мають 100% знань перекласти словосполучення VAPE SHOP, а отже не сприймають його як рекламу стимулювання продажу тютюнових виробів.

24 квітня 2024 року на адресу дирекції магазину "WAVES", а також на адресу ТОВ "САН РАЙЗ ПЛЮС" позивачем направлено запрошення на засідання про розгляд справи за порушення законодавства про рекламу із зазначенням дати та місця розгляду справи, що підтверджується накладними АТ "УКРПОШТА" №5800217039287 від 24.04.2024 та №5800217039295 від 24.04.2024.

30 квітня 2024 року зазначене поштове повідомлення вручено за адресою дирекції магазину "WAVES", про що свідчить розписка в одержанні в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №295802904810913.

30 квітня 2024 року відбулось засідання щодо розгляду справи про порушення законодавства про рекламу за участю посадових осіб Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, яке оформлено протоколом №26 "Засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу", без участі представників відповідача.

Відповідно до протоколу №26 від 30.04.2024 відповідачем вирішено визнати, що розміщення зовнішньої реклами ТОВ «САН РАЙЗ ПЛЮС» на дверях магазину «WAVES» містить порушення встановлених законом вимог щодо змісту реклами, а саме: частини першої статті 6, пункту 6 частини першої статті 22 Закону України «Про рекламу», прийняти рішення, яким за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами, накласти на рекламодавця ТОВ «САН РАЙЗ ПЛЮС» штраф відповідно до вимог частини сьомої статті 27 Закону України «Про рекламу» у розмірі 299 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5 083,00 (п`ять тисяч вісімдесят три гривні).

30 квітня 2024 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернівецькій області прийнято Рішення №24 "Про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу", яким за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами в частині першій статті б, пункт 6 частини першої статті 22 Закону України "Про рекламу", накладено на ТОВ "САН РАЙЗ ПЛЮС" штраф у розмірі 299 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 5 083,00 (п`ять тисяч вісімдесят три) гривні, зобов`язано ТОВ "САН РАЙЗ ПЛЮС" у 15-ти денний термін, після отримання цього рішення, сплатити в установленому порядку штраф г зазначеному розмірі, до державного бюджету: код платежу 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», рахунок (ІВАН) UA718999980313050106000024405, отримувач Чернівецьке ГУК/Чернівецька ТГбанк отримувача Казначейство України (ЕАП), код отримувача 37836095.

Рішення надіслано 30.04.2024 листом з повідомленням суб`єкту на юридичну адресу та адресу здійснення господарської діяльності, що підтверджується накладними № 5800217028951 та № 5800217028943. Поштове повідомлення вручено 08.05.2024 за адресою здійснення господарської діяльності, про що свідчить розписка в одержанні в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу № 29 58029 0481065 4.

До суду не надано доказів оскарження рішення чи сплати штрафу в добровільному порядку.

По суті спірних правовідносин суд зазначає таке.

Згідно з ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що засади рекламної діяльності в Україні, відносин, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами визначає Закон України "Про рекламу".

Так, відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про рекламу", реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про рекламу" встановлено, що законодавство України про рекламу складається з цього Закону та інших нормативних актів, які регулюють відносини у сфері реклами.

За вимогами пп.1 п.1 ст.26 Закону України "Про рекламу", контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів щодо захисту прав споживачів реклами.

Головне управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, с територіальним підрозділом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та їй підпорядковане. Завданням Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області є реалізація повноважень Держпродспоживслужби на території Чернівецької області. Головне управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області відповідно до покладених на нього завдань забезпечує реалізацію державної політики у сфері контролю за рекламою.

Згідно з вимогами ст. 26 Закону України "Про рекламу" Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про рекламу.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про рекламу» контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів.

Відповідно до вимог частини другої статті 27 Закону України «Про рекламу» відповідальність за дані порушення несе розповсюджувач реклами, який винний в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про рекламу» мовою реклами є державна мова.

Згідно з приписами пункту 6 частини першої статті 22 Закону України «Про рекламу» забороняється будь-яка реклама та стимулювання продажу тютюнових виробів, предметів, пов`язаних з їх вживанням, трав`яних виробів для куріння, електронних сигарет, заправних контейнерів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, тютюновмісних виробів для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням, торговельних марок, інших об`єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, предмети, пов`язані з їх вживанням, трав`яні вироби для куріння, електронні сигарети, заправні контейнери, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, пристрої для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, тютюновмісні вироби для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням, у тому числі засобами зовнішньої реклами.

Частиною 1 ст. 27 Закону України "Про рекламу" передбачено, що особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Згідно ч.5 ст.27 Закону України "Про рекламу", вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов`язкових платежів), які встановлені Податковим кодексом України.

Відповідно до частини 7 статті 27 Закону України «Про рекламу» у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд зауважує, що на час розгляду справи доказів, що рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 30.04.2024 №26 відповідачем в добровільному порядку не виконано та не оскаржено, а отже воно є чинним та підлягає виконанню.

На підставі викладеного вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту сплати штрафу або скасування вищезазначених рішень, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області (вул. Сторожинецька, буд. 115, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58010, код ЄДРПОУ 40416813) до Товариства з обмеженою відповідальністю "САН РАЙЗ ПЛЮС" (вул. Морозова, буд. 11, м. Харків, 61036, код ЄДРПОУ 43956316) про стягнення штрафних санкцій.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "САН РАЙЗ ПЛЮС" (вул. Морозова, буд. 11, м. Харків, 61036, код ЄДРПОУ 43956316) штрафну санкцію у розмірі 5 083 (п`ять тисяч вісімдесят три) грн 00 коп. до державного бюджету: код платежу 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», рахунок (ІВАN) UA718999980313050106000024405, отримувач Чернівецьке ГУК/Чернівецька ТГ, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код отримувача 37836095.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 04 листопада 2024 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ