Ухвала

від 04.11.2024 по справі 320/49690/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2024 року Київ № 320/49690/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомВиконавчого комітету Богуславської міської радидоФОП ОСОБА_1 третя особа:1. Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ); 2. ТОВ «Проектно-монтажна компанія -17»проскасування повідомлення про початок виконання будівельних робіт, скасування декларації про готовність об`єкта до експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Богуславської міської ради звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ФОП ОСОБА_1 , в якому просить суд:

- скасувати повідомлення про початок виконання будівельних робіт КС051201001849 «Реконструкція торгових приміщень по вул. Заросянська, 22-Б в м.Богуслав, зареєстровану начальником відділу Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Богуславської міської ради Харченком Олексієм Олександровичем 01.10.2020 року через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва;

- скасувати декларацію про готовність об`єкта до експлуатації КС101201126699 «Реконструкція торгових приміщень но вул. Заросянська, 22-Б в м.Богуслав, зареєстровану начальником відділу Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Богуславської міської ради Харченком Олексієм Олександровичем 26.11.2020 року через Єдину державну електронну систему у сфері будівництва.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.10.2024 позовну заяву розподілено судді Жуковій Є.О.

04 листопада 2024 року зазначену позовну заяву було фактично передано судді Жуковій Є.О.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд встановив її невідповідність вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.

Частиною першою ст.122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

На підставі ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, позов обгрунтований недостовірністю відомостей у декларації щодо земельної ділянки, об`єкта нерухомості, проектної документації та безпідставне здійснення її реєстрації з порушенням пункту 7 частини першої статті 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (у редакції, чинній на дату реєстрації декларації) органом державного архітектурно-будівельного контролю, що обумовило безпідставну забудову земельної ділянки комунальної власності.

Як вказує позивач по тексту позову, виконавчим комітетом Богуславської міської ради прийнято рішення № 108/5 від 20 квітня 2023 року «Про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_1 ».

Судом встановлено, згідно пункту 1 резолютивної частини вказаного рішення вирішено: «Відділу містобудування, архітектури та державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Богуславської міської ради повідомити власника самовільно встановленої тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 , фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 про необхідність демонтажу тимчасової споруди за власні кошти в 15 (п`ятнадцятиденний) строк від публікації даного рішення на сайті Богуславської міської ради, а також довести це рішення до відома відповідних експлуатуючих організацій для відключення тимчасової споруди від інженерних мереж».

В той же час, згідно із пунктом 15 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466, у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання наведених у надісланому повідомленні недостовірних даних, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі набрання законної сили судовим рішенням про скасування містобудівних умов та обмежень відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю:

видає припис про зупинення підготовчих або будівельних робіт;

звертається до суду із позовом про припинення права на виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення, протягом двох місяців з дня закінчення строку для усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил, визначеного у приписі про зупинення підготовчих або будівельних робіт.

Як вказано вище, виконавчим комітетом Богуславської міської ради прийнято рішення № 108/5 від 20 квітня 2023 року «Про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_1 », яким встановлено відповідачу 15-ти денний строк, проте з вказаним позовом позивач звернувся лише 15 липня 2024 року.

Будь-яких обставин і фактів, які об`єктивно перешкодили позивачу своєчасно звернутися до суду позовна заява не містить.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач відповідно до ч.6 ст.161 КАС України зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо заявлених позовних вимог, вказавши підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, Київський окружний адміністративний суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву Виконавчого комітету Богуславської міської ради без руху.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЖукова Є.О.