Рішення

від 31.10.2024 по справі 380/13933/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2024 рокусправа № 380/13933/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

за участю:

секретаря судового засідання - Фінканін М.С.,

представника позивача Бобейко А.А.,

представника відповідача Гарасимів В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Прайм Кемікалз" до Львівської митниці про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прайм Кемікалз" (далі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Львівської митниці (далі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про визначення коду товару від 03.05.2024 № КT-UA209000-0071-2024, та винесену на його підставі картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA209230/2024/002020.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що з метою здійснення господарської діяльності 29.06.2021 ТОВ "Прайм Кемікалз" уклало з компанією "GO EXPORT" SP.z.o.o. (змінено назву згідно доповненням № 1-23 від 10.01.2023 з "Polidruk Group" Sp z.o.o.) зовнішньоекономічний контракт купівлі-продажу № PL3/2021, на виконання умов якого позивачу поставлений товар - витратні матеріали для поліграфії та іншої промисловості відповідно до Специфікацій.

17.04.2024 декларант - ТОВ "Прайм Кемікалз" надіслало засобами електронного зв`язку до митного контролю та митного оформлення електронну митну декларацію, режим ІМ 40 ДЕ, якій присвоєний № 24UA209230034382U0 на товари, що зазначені у гр. 31 ЕМД, зокрема: "органічна неіоногенна поверхнево-активна речовина: Cocamide DEA, хімічна назва - Cocamide DEA/кокамід діетаноламін, що відноситься до діетаноламіду, отриманим шляхом реакції суміші жирних кислот з кокосової олії з діетаноламіном, CAS 68603-42-9, у вигляді жовтуватої прозорої рідини, чистота - біля 100%; використовується у виробництві рідких миючих засобів". Цей товар позивач задекларував за кодом УКТЗЕД 3402420000.

На вимогу митного органу 26.04.2024 ТОВ "Прайм Кемікалз" через систему електронного декларування надіслало відповідачу додаткові документи щодо підтвердження коду товару, а саме: сертифікат аналізу від 11.01.2024, карту безпеки від 17.04.2024 та лист виробника від 26.04.2024 з перекладом на українську мову.

За результатами проведених митних формальностей, 03.05.2024 Львівська митниця прийняла рішення № КТ-UA209000-0071- 2024 про визначення коду товару та картку відмови у прийнятті митної декларації № 24UA209230034382U0, визначивши код товару - 3402901000 УКТЗЕД з описом - "Поверхнево-активні засоби "Cocamide DEA" - суміш на основі поверхнево-активної речовини неіоногенної природи, у вигляді непрозорої в`язкої рідини світло-жовтого кольору, практично без запаху. Хімічний склад: кокамід діетаноламіну (поверхнево-активна речовина неіоногенної природи, синоніми діетаноламід жирних кислот кокосової олії, кокамід ДЕА) 86,83 %, гліцерин 8,59 %, діетаноламін (емульгатор, регулятор рН, диспергуюча речовина) 4,68%. Масова частка летких речовин становить 1,3 мас.%. Упаковано в пластикові ємності по 1000 кг нетто. Використовується як емульгатор, загусник і піноутворювач у різних миючих засобах, засобах особистої гігієни та косметиці. Торговельна марка MONSA CDEA. Виробник Guangzhou Monsa Chemical".

Позивач не погоджується із визначенням відповідачем іншого коду товару, ніж задекларовано позивачем, оскільки відмінність між заявленим у ЕМД позивачем кодом товару УКТЗЕД 3402420000 та кодом товару, який визначив митний орган 3402901000 УКТЗЕД полягає в тому, що згідно долучених ТОВ "Прайм Кемікалз" до МД документів, цей товар відноситься до "Органічної неіоногенної поверхнево-активної речовини", а митний орган на підставі тих самих документів позивача та висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та дослідження Держмитслужби № 142000-3400-011 від 26.04.2024 безпідставно дійшов висновку, що імпортований товар є "поверхнево-активний засіб", що стало підставою для прийняття протиправного рішення № КТ-UA209000-0071-2024 від 03.05.2024 про визначення коду товару.

Ухвалою від 04.07.2024 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 11.07.2024 відкрито провадження у справі, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

25.07.2024 відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позову, з огляду на таке.

ТОВ "Прайм Кемікалз" подало до митного оформлення товар "Органічна неіоногенна поверхнево-активна речовина: Cocamide DEA, хімічна назва - Cocamide DEA/кокамід діетаноламін, що відноситься до діетаноламіду, отриманим шляхом реакції суміші жирних кислот з кокосової олії з діетаноламіном, CAS 68603-42-9, у вигляді жовтуватої прозорої рідини, чистота - біля 100%; використовується у виробництві рідких миючих засобів", який зазначений у МД від 17.04.2024 № 24UA209230034382U0 у товарній підкатегорії 3402420000 згідно з УКТ ЗЕД.

Для встановлення характеристик товару, визначальних для класифікації товару, відповідачем відібрані зразки (проби) для проведення лабораторних досліджень Львівським управлінням експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби (висновок від 26.04.2024 №142000-3400-0111). У цьому висновку зазначено: "У складі дослідженої проби з назвою "Органічна неіоногенна поверхнево-активна речовина: Cocamide DEA, хімічна назва Cocamide DEA/кокамід діетаноламін", наданої у вигляді непрозорої в`язкої рідини світло-жовтого кольору, практично без запаху, виявлено речовину з поверхнево-активними властивостями неіоногенної природи (кокамід діетаноламіну, синоніми діетаноламід жирних кислот кокосової олії, кокамід ДЕА) та гліцерин". Відповідно до встановленого за результатами лабораторних досліджень хімічного складу товару та призначення товару визначеного виробником - Guangzhou Monsa Chemical Co., Ltd. (згідно з інформацією з сайту виробника https://www.monsachemical.com, Cocamid DEA (CDEA) це поширена неіоногенна ПАР, зазвичай, використовується як емульгатор, загусник і піноутворювач у різних миючих засобах, засобах особистої гігієни та косметиці, розглядаємо можливість класифікації товару в товарній позиції 3402. Відповідно до пояснень до товарної позиції 3402, вона включає: " (А) Поверхнево-активні засоби. Вони включають:… (3) Інші суміші на основі вищезазначеної в пункті І поверхнево-активної речовини …".

З урахуванням таких хімічних властивостей та складових імпортованого товару, відповідач стверджує, що цей товар містить речовину з поверхнево-активними властивостями неіоногенної природи (кокамід діетаноламіну, синоніми діетаноламід жирних кислот кокосової олії, кокамід ДЕА) та гліцерин, а згідно з Сертифікатом аналізу (Сертифікат аналізу на товар "Cocamide DEA" від 10.01.2024 № б/н, з реквізитами Guangzhou Monsa Chemical Co., Ltd. (Monsa®Chemical)), товар MONSA®CDEA (торг. назва), Cocamide DEA (хім. назва) (номер партії MS202401010503B, дата виробництва 2024/01/10, постачальник Guangzhou Monsa Chemical Co., Ltd.) містить вільний діетаноламін 4,68% (Free DEA), не містить допоміжних речовин (підсилювачів, наповнювачів тощо, які є присутніми у готових мийних засобах та засобах для чищення). Пояснення до групи 34 та товарної позиції 3402 не визначають кількісного вмісту поверхнево-активних речовин (компонент, який визначає основні властивості цього товару) у розчині. Товар розфасований у пластикові ємності по l000 кг (не розфасований для роздрібної торгівлі). Вільний діетаноламін згідно з інформацією з мережі Інтернет є, зокрема, емульгатором, регулятором рН, диспергуючою речовиною.

Таким чином, на переконання митного органу, товар "Cocamide DEA" є сумішшю, яка містить речовину з поверхнево активними властивостями неіоногенної природи (кокамід діетаноламіну, синоніми діетаноламід жирних кислот кокосової олії, кокамід ДЕА), гліцерин та вільний діетаноламін (як мінімум три компонента повинен класифікуватися за кодом 3402901000 згідно з УКТ ЗЕД як "поверхнево-активний засіб").

Разом з цим, відповідач не бере до уваги висновок ДП "Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків" щодо класифікації товару "Cocamide DEA" за кодом 3402420000 УКТ ЗЕД, оскільки для встановлення характеристик товару, визначальних для класифікації товару, не відбиралися зразки (проби) для проведення лабораторних досліджень. Дослідження даного товару проводилось на підставі наданих позивачем документів.

Відтак, відповідач вважає, що позивач помилково трактує текст нормативних документів та не навів належних доказів щодо помилок митного органу при прийняття класифікаційного рішення.

Також зауважує, що для прийняття оспорюваного рішення відповідач використав класифікаційні рішення на товари з подібними (аналогічними) характеристиками, прийняті митними органами України від 13.02.2023 № КТ-UA100000-0026-2023; від 17.02.2023 № КТ-UA100110-0027-2023.

Із наведених підстав, вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою від 18.09.2024 розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Судове засідання призначене на 10.10.2024 о 11:30 год.

Протокольною ухвалою від 10.10.2024 у судовому засіданні оголошена перерва до 31.10.2024 о 14:00 год.

У судовому засіданні 31.10.2024 представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні 31.10.2024 заперечував проти позовних вимог та просив відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві на позов.

У судовому засіданні 31.10.2024 проголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прайм Кемікалз" (код ЄДРПОУ 43905160) 24.12.2020 зареєстроване як суб`єкт підприємницької діяльності, про що вчинений запис №1004041020000004575.

Основним видом діяльності ТОВ "Прайм Кемікалз" за КВЕД 46.90 є неспеціалізована оптова торгівля.

29.06.2021 ТОВ "Прайм Кемікалз" (Покупець) та компанія "GO EXPORT" SP.z.o.o (назва змінена згідно доповненням № 1-23 від 10.01.2023 з "Polidruk Group" Sp z.o.o.) (Продавець) уклали зовнішньоекономічний Контракт купівлі-продажу № PL3/2021 (далі Контракт №PL3/2021).

Відповідно до п. 1.1. Контракту № PL3/2021 Продавець продає, а Покупець купує згідно з цим контрактом: витратні матеріали для поліграфії та іншої промисловості відповідно до Специфікацій, у яких вказуються асортимент, назва, кількість та ціна товару.

Покупець сплачує вартість товару на умовах зазначених у специфікації (пункт 4.2. Контракту № PL3/2021).

На виконання умов Контракту № PL3/2021 для замовлення партії товару сторони уклали Специфікацію № 28 від 29.02.2024. Предметом поставки згідно вказаної Специфікації є товари - SODIUM LAURYL ETHBR SULPHATE 70% та Cocamide DEA/Кокамід ДЕА у кількості та вартістю згідно визначених умов Специфікації.

17.04.2024 ТОВ "Прайм Кемікалз" через представника - ФОП ОСОБА_1 надіслало до митного контролю та митного оформлення засобами електронного зв`язку електронну митну декларацію № 24UA209230034382U0.

У графі 31 "Пакування та опис товарів" ЕМД № 24UA209230034382U0 зазначено, зокрема: "Органічна неіоногенна поверхнево-активна речовина: Cocamide DEA, хімічна назва - Cocamide DEA/кокамід діетаноламін, що відноситься до діетаноламіду, отриманим шляхом реакції суміші жирних кислот з кокосової олії з діетаноламіном, CAS 68603-42-9, у вигляді жовтуватої прозорої рідини, чистота - біля 100%; використовується у виробництві рідких миючих засобів". У графі 33 цієї МД код товару декларант зазначив - 3402420000 УКТЗЕД.

Разом із ЕМД № 24UA209230034382U0 ТОВ "Прайм Кемікалз" надав митному органу Контракт від 29.06.2021 № PL3/2021 та додатки до нього, інвойси, документи підтверджуючі транспортування товару, специфікації, сертифікат безпеки, сертифікат аналізу, листи виробника та інші документи, інформація про які зазначена у графі 44 митної декларації.

Львівська митниця надіслала ТОВ "Прайм Кемікалз" повідомлення про надання декларантом додаткових документів для підтвердження заявленого коду товару відповідно до п. 3 ст. 69 Митного кодексу України та про необхідність проведення часткового митного огляду та забезпечення відбору зразків для проведення лабораторного дослідження.

17.04.2024 Львівська митниця відібрала два взірці товару для проведення дослідження з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів, про що складений Акт про взяття проб зразків товарів від 17.04.2024.

26.04.2024 ТОВ "Прайм Кемікалз" через систему електронного декларування надіслало митному органу додаткові документи щодо підтвердження коду товару, а саме: сертифікат аналізу від 11.01.2024, Карту безпеки від 17.04.2024 та лист виробника від 26.04.2024 з перекладом на українську мову.

03.05.2024 Львівська митниця винесла рішення № КТ-UA209000-0071-2024 про визначення коду, згідно із яким за описом товару (графа 31 ВМД) "Поверхнево-активні засоби "Cocamide DEA" - суміш на основі поверхнево-активної речовини неіоногенної природи, у вигляді непрозорої в`язкої рідини світло-жовтого кольору, практично без запаху. Хімічний склад: кокамід діетаноламіну (поверхнево-активна речовина неіоногенної природи, синоніми діетаноламід жирних кислот кокосової олії, кокамід ДЕА) 86,83 %, гліцерин 8,59 %, діетаноламін (емульгатор, регулятор рН, диспергуюча речовина) 4,68%. Масова частка летких речовин становить 1,3 мас.%. Упаковано в пластикові ємності по 1000 кг нетто. Використовується як емульгатор, загусник і піноутворювач у різних миючих засобах, засобах особистої гігієни та косметиці. Торговельна марка MONSA CDEA. Виробник Guangzhou Monsa Chemical" визначила код - 3402901000 УКТЗЕД.

У пункті 3 рішення від 03.05.2024 № КТ-UA209000-0071-2024 зазначено, що при прийнятті цього рішення митний орган керувався такими документами: УКТ ЗЕД в редакції Закону України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 № 2697-ІХ; Основні правила інтерпритації класифікації товарів 1, 6; Пояснення до УКТ ЗЕД, затверджені наказом Держмитслужби від 19.10.2022 № 543; Примітки до групи 34, пояснення до товарної позиції 3402; Висновок СЛЕД Держмитслужби України від 26.04.2024 № 142000-3400-0111; класифікаційні рішення на товари з подібними (аналогічними) характеристиками, прийнятими митними органами України від 13.02.2023 № КТ-UA100000-0026-2023; від 17.02.2023 № КТ-UA100110-0027-2023; сертифікат аналізу на товар Cocamide DEA від 10.01.2024 б/н.

За результатами перевірки митної декларації від 17.04.2024 № 24UA209230034382U0 Львівська митниця прийняла картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA209230/2024/002020, якою повідомила Товариству про відмову у митному оформленні (випуску) товарів з таких причин: неможливість завершення митного оформлення у зв`язку із складенням протоколу про порушення митних правил та необхідністю внесення змін у гр. 44 ЕМД.

Вважаючи рішення про визначення коду товару та картку відмови у прийняття митної декларації протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку правомірності прийняття відповідачем оскаржуваних рішень, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Положення нормативних актів суд застосовує в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до статті 7 Митного кодексу України (далі - МК України) порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів, ведення митної статистики, обмін митною інформацією, ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, здійснення відповідно до закону державного контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил, організація і забезпечення діяльності митних органів та інші заходи, спрямовані на реалізацію державної митної політики, становлять митну справу.

Митна справа здійснюється з додержанням прийнятих у міжнародній практиці форм декларування товарів, методів визначення митної вартості товарів, систем класифікації та кодування товарів та системи митної статистики, інших загальновизнаних у світі норм і стандартів.

Засади митної справи, зокрема, правовий статус митних органів, митна територія та митний кордон України, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, митні режими та умови їх застосування, заборони та/або обмеження щодо ввезення в Україну, вивезення з України та переміщення через територію України транзитом окремих видів товарів, умови та порядок справляння митних платежів, митні пільги, визначаються цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Згідно зі ст. 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Відповідно до Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за № 1085/21397 (далі Порядок № 650), контроль правильності класифікації товарів - це перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

У разі якщо посадова особа ПМО не може однозначно перевірити правильність класифікації товарів на підставі задекларованих відомостей, така посадова особа у паперовій або електронній формі надсилає повідомлення декларанту або уповноваженій ним особі про необхідність надання додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД. Строк надання додаткових документів та/або відомостей не має перевищувати 10 календарних днів з дня отримання такого повідомлення (п. 3 розділу ІІ Порядку № 650).

Згідно з пунктами 10-12 розділу ІІ Порядку № 650, У разі якщо відповідно до пункту 5 або 9 цього розділу підтверджується задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД, але для подальшого митного оформлення товару з дотриманням вимог законодавства необхідним є внесення змін у графу 31 митної декларації в частині опису товару, ПМО надсилає декларанту або уповноваженій ним особі електронне повідомлення, у якому зазначаються необхідні зміни в описі товару. У такому разі митний орган надає дозвіл на відкликання митної декларації через необхідність зміни опису товару у графі 31 митної декларації щодо товару, задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД якого підтверджено.

Рішення приймається у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для його класифікації.

Для прийняття Рішення використовуються відомості, які містяться у митній декларації, інших документах, поданих для митного оформлення, а також документи та відомості, надані разом із Запитом та/або у порядку, передбаченому пунктом 12 цього розділу.

У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі відомостей, які містяться у митній декларації, інших документах, поданих для митного оформлення, документів та відомостей, наданих разом із Запитом, посадова особа Підрозділу або підрозділу митних компетенцій у паперовій або електронній формі надсилає повідомлення декларанту або уповноваженій ним особі про необхідність надання додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД. Строк надання додаткових документів та/або відомостей не має перевищувати 10 календарних днів з дня отримання такого повідомлення.

Таким чином, перевірка правильності класифікації згідно з українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності є одним з етапів митного контролю.

Процедура ведення УКТ ЗЕД визначена Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428 (далі Порядок № 428).

За приписами пунктів 2, 3 Порядку № 428 УКТ ЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТ ЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 №2697-ІХ (далі Закон № 2697-ІХ) Митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Пунктом 1 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД передбачено, що класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

Правило 1. Назви розділів, груп та підгруп наводяться лише для зручності користування. Для юридичних цілей класифікація класифікація товарів проводиться, виходячи із найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп, і якщо такі тексти назв та примітки не вимагають іншого відповідно до таких положень.

Правило 3. У разі коли згідно з Правилом 2 б) або з будь-яких інших причин товари на перший погляд можна віднести до двох або більше товарних позицій, класифікація таких товарів проводиться таким чином:

а) перевага надається тій товарній позиції, яка більш конкретно описує товар у порівнянні з найменуваннями товарних позицій, що дають більш загальний опис. Однак, коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, які входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише до окремих частин товарів, що надходять у продаж у наборі, призначеному для роздрібної торгівлі, тоді ці товарні позиції розглядаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо одна з них має повніший або більш точний опис товару;

б) суміші, багатокомпонентні вироби, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, і товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може проводитися відповідно до Правила 3 а), класифікуються відповідно до матеріалу чи складових, які визначають основний характер цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

Правило 6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Отже, із аналізу положень МК України, Митного тарифу України та Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД слідує, що для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій, яким у структурі десятизнакового цифрового кодового позначення відповідають перші чотири знаки.

При цьому, критеріями розмежування товарних позицій за УКТЗЕД є не тільки матеріал, з якого виготовлений товар, а й функції, що їх виконує товар, спосіб виробництва, зовнішній вигляд тощо.

Відтак, при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, його характеристик та призначення.

Як зазначено вище, позивач придбав товар - "органічна неіоногенна поверхнево-активна речовина: Cocamide DEA, хімічна назва - Cocamide DEA/кокамід діетаноламін, що відноситься до діетаноламіду, отриманим шляхом реакції суміші жирних кислот з кокосової олії з діетаноламіном, CAS 68603-42-9, у вигляді жовтуватої прозорої рідини, чистота - біля 100%; використовується у виробництві рідких миючих засобів, який класифікований за кодом УКТЗЕД 3402 42 00 00.

У свою чергу відповідач вважає, що задекларований товар, який у пункті 3 спірного рішення описаний як "Поверхнево-активні засоби "Cocamide DEA" - суміш на основі поверхнево-активної речовини неіоногенної природи, у вигляді непрозорої в`язкої рідини світло-жовтого кольору, практично без запаху. Хімічний склад: кокамід діетаноламіну (поверхнево-активна речовина неіоногенної природи, синоніми діетаноламід жирних кислот кокосової олії, кокамід ДЕА) 86,83 %, гліцерин 8,59 %, діетаноламін (емульгатор, регулятор рН, диспергуюча речовина) 4,68% відповідає класифікації товару за кодом 3402 90 10 00.

Назва Розділу VI Митного тарифу така: "Продукцiя хiмiчної та пов`язаних iз нею галузей промисловостi".

До розділу VI Митного тарифу належить група 34 "Мило, поверхнево-активнi органiчнi речовини, мийнi засоби, мастильнi матерiали, воски штучнi та готовi, сумiшi для чищення або полiрування, свiчки та аналогiчнi вироби, пасти для лiплення, пластилiн, "стоматологiчний вiск" i сумiшi на основi гiпсу для стоматологiї".

- до товарної позиції 3402 віднесені - Поверхнево-активнi органiчнi речовини (крiм мила); поверхнево-активнi препарати, засоби для прання, миття (включаючи допомiжнi мийнi засоби) та засоби для чищення iз вмiстом або без вмiсту мила (крiм засобiв, включених до товарної позицiї 3401);

- до товарної підпозиції 3402 4 віднесені - iншi поверхнево-активнi речовини, розфасованi або не розфасованi для роздрiбної торгiвлi;

- до товарної підкатегорії 3402 42 00 000 - неiоногеннi.

У свою чергу до товарної підпозиції 3402 90 віднесені iншi, до товарної підкатегорії 3402 90 10 00 - поверхнево-активнi засоби.

Пояснення до УКТ ЗЕД затверджені наказом Держмитслужби 14.07.2020 № 256 та запроваджені з метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД в Україні.

Згідно із поясненнями до товарної позиції 3402, у товарній позиції 3402 термін "поверхнево-активні органічні речовини" означає такі продукти, які у разі змішування з водою у концентрації 0,5 % при температурі 20 С та витримування протягом однієї години при тій самій температурі:

(a) утворюють прозору або напівпрозору рідину чи стабільну емульсію без випадання нерозчинної речовини; та

(b) знижують поверхневий натяг води до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) або менше.

Органічні поверхнево-активні речовини можуть бути: (3) Неіоногенними, що не утворюють іонів у водному розчині. Їх розчинність у воді має місце завдяки присутності молекул з функціональними групами, які мають сильну спорідненість з водою. Приклади: продукти конденсації жирних спиртів, жирних кислот або алкілфенолів з оксидом етилену; етоксилати амідів жирних кислот.

Також у Поясненнях зазначено, група (ІІ) - Поверхнево-активні засоби, мийні засоби (включаючи допоміжні мийні засоби) і чистильні засоби з вмістом або без вмісту мила (крім включених до товарної позиції 3401).

Ця група складається з трьох категорій засобів, зокрема, (А) Поверхнево-активні засоби, які включають:

(1) Суміші поверхнево-активних речовин, перерахованих у пункті (І) вище (наприклад, сульфорицинолеати, змішані із сульфованими алкілнафталінами або сульфатованими жирними спиртами).

(2) Розчини або дисперсії поверхнево-активних речовин, перерахованих у пункті І вище, в органічному розчиннику (наприклад, розчин сульфатованого жирного спирту в циклогексанолі чи в тетрагідронафталіні).

(3) Інші суміші на основі вищезазначеної в пункті І поверхнево-активної речовини (наприклад, поверхнево-активні препарати з вмістом певної частки мила, такі як алкілбензолсульфонат зі стеаратом натрію).

(4) Розчини або дисперсії мила в органічному розчиннику, такому як циклогексанол. (Розчини мила у воді, які можуть містити невелику кількість, що як правило не перевищує 5 %, доданого спирту чи гліцерину, є рідкими милами товарної позиції 3401).

Суд зауважує, що за змістом Висновку № 142000-3400-0111 від 26.04.2024, складеному Львівським управлінням експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби у складі дослідженої проби з назвою "Органічна неіоногенна поверхнево-активна речовина: Cocamide DEA, хімічна назва Cocamide DEA/кокамід діетаноламін", наданої у вигляді непрозорої в`язкої рідини світло-жовтого кольору, практично без запаху, виявлено речовину з поверхнево-активними властивостями неіоногенної природи (кокамід діетаноламіну, синоніми діетаноламід жирних кислот кокосової олії, кокамід ДЕА) та гліцерин".

Також у Висновку № 142000-3400-0111 від 26.04.2024 зазначено, що відповідно до встановленого за результатами лабораторних досліджень хімічного складу товару та призначення товару визначеного виробником - Guangzhou Monsa Chemical Co., Ltd. (згідно з інформацією з сайту виробника https://www.monsachemical.com, Cocamid DEA (CDEA) це поширена неіоногенна ПАР, зазвичай, використовується як емульгатор, загусник і піноутворювач у різних миючих засобах, засобах особистої гігієни та косметиці.

Таким чином, суд погоджується із доводами позивача про те, що Cocamide DEA являє собою органічну неіоногенну поверхнево-активну речовину, яка у разі змішування з водою у концентрації 0,5 % при температурі 20 С та витримування протягом однієї години при тій самій температурі може утворювати прозору або напівпрозору рідину чи стабільну емульсію без випадання нерозчинної речовини.

З урахуванням викладеного, суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що товар Сocamide DEA належить до категорії поверхнево-активних засобів, оскільки доказів того, що цей товар є: сумішшю поверхнево-активних речовин, таких як сульфорицинолеати, змішані із сульфованими алкілнафталінами або сульфатованими жирними спиртами; розчином або дисперсією поверхнево-активних речовин, зокрема, таких як розчин сульфатованого жирного спирту в циклогексанолі чи в тетрагідронафталіні; є іншою сумішшю, яка містить певну частку мила, зокрема, такі як алкілбензолсульфонат зі стеаратом натрію та є розчином або дисперсією мила в органічному розчиннику, відповідач суду не надав.

Будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б свідчили про порушення декларантом правил класифікації товарів в частині неправильності визначення коду імпортованого товару відповідачем суду не надано.

Отже, враховуючи те, що позивачем ввезена на митну територію України саме органічна неіоногенна поверхнево-активна речовина: Cocamide DEA, що підтверджено матеріалами справи, суд вважає, що позивач обґрунтовано вказав про належність вказаного товару до товарної позиції УКТЗЕД: 3402 42 00 00 - "iншi поверхнево-активнi речовини- неіоногенні", а тому рішення відповідача про визначення коду товару від 03.05.2024 № КT-UA209000-0071-2024 є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

За встановлених вище обставин, відповідачем протиправно відмовлено позивачу в прийнятті митної декларації, а тому картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів № UA209230/2024/002020 також є неправомірною та підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 вказаної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідач належними доказами не спростував твердження позивача про протиправність спірного рішення та картки відмови в прийнятті митної декларації.

За таких обставин, суд повністю задовольняє позовні вимоги ТОВ "Прайм Кемікалз".

Розподіл судових витрат суд здійснює за правилами ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 252, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці від 03.05.2024 № КT-UA209000-0071-2024 про визначення коду товару.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA209230/2024/002020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Львівської митниці (79000, м. Львів, вул. Костюшка Т., буд. 1; ЄДРПОУ 43971343) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Прайм Кемікалз" (81130, Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Сокільники(з), вул. Героїв Крут, буд. 2, секція 3, кв. 5; ЄДРПОУ 43905160) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 05 листопада 2024 року.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна