Рішення

від 07.11.2024 по справі 520/10977/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 листопада 2024 року справа №520/10977/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Ніколаєвої Ольги Вікторівни, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовною заявоюНаталинської сільської ради Красноградського району Харківської області

до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філії ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області)

таДепартаменту науки і освіти Харківської обласної державної (військової) адміністрації

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Наталинська сільська рада Красноградського району Харківської області (далі по тексту позивач) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філії ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області) (далі по тексту - відповідач-1), Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної (військової) адміністрації (далі по тексту - відповідач-2), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (Філії ГСЦ МВС) (ідентифікаційний код 43611907) щодо відмови в знятті з обліку транспортних засобів, а саме:

- ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 ;

- ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_3 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 ;

- зобов`язати Головний сервісний центр МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філію ГСЦ МВС) (ідентифікаційний код 45329727) та Головний сервісний центр МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській області (Філії ГСЦ МВС) (ідентифікаційний код 43611907) скасувати державну реєстрацію права власності та зняти з обліку транспортні засоби, а саме:

- ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 ;

- ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_3 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що Наталинською сільською радою здійснена передчасна державна реєстрація автотранспортних засобів (шкільних автобусів), без відповідного рішення про передачу цих транспортних засобів Харківською обласною радою до Наталинської сільської ради. На переконання позивача, вказана реєстрація транспортних засобів підлягає скасуванню, оскільки рішення Наталинської сільської ради, яке було підставою для здійснення реєстраційних дій, скасовано розпорядженням компетентного органу. Вказує, що обраний засіб відновлення прав позивача надасть можливість усунути негативні наслідки та врегулює питання з незавершеною процедурою передачі шкільних автобусів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі Вікторівні.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Головний сервісний центр МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філії ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області) за допомогою системи «Електронний суд» 15.05.2024 надіслав відзив на позовну заяву, згідно з яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, оскільки пунктом 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 передбачений вичерпний перелік підстав для скасування реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів. Вказав, що позивачем не зазначено у зверненні підстави для скасування реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів передбачені пунктом 40 Порядком №1388.

Департамент науки і освіти Харківської обласної державної (військової) адміністрації за допомогою системи «Електронний суд» 20.05.2024 надіслав відзив на позовну заяву, згідно з яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю посилаючись на відсутність у Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філії ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області) законних підстав для скасування державної реєстрації транспортних засобів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

У судове засідання сторони не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Водночас, сторони надали заяви про розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.

Департаментом освіти і науки Харківської обласної військової адміністрації (далі по тексту - Департамент) 06.06.2023 на електронну адресу Наталинської сільської ради надіслано лист №01-33/2396 щодо потреби у придбанні шкільних автобусів, які можуть фінансуватися у 2023 році за бюджетною програмою «Фонд ліквідації наслідків збройної агресії».

Відділом освіти Наталинської сільської ради за підписом виконуючого голови сільського голови Наталії Кидонь надано пропозицію від 07.06.2023 №02-25/2335 щодо придбання шкільних автобусів для Пегрівського ліцею Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області у кількості дві одиниці.

Наталинською сільською радою 24.07.2023 за №02-25/2934 надано перелік закладів загальної середньої освіти, для яких пропонується придбати у 2023 році шкільні автобуси за рахунок коштів державної субвенції місцевим бюджетам та співфінансування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів» від 28.04.2023 №418.

Рішенням позачерговій сесії Наталинської сільської ради від 24.07.2023 №2534-VІІІ внесені зміни до рішення XXXIX позачергової сесії Наталинської сільської ради VIII скликання «Про бюджет Наталинської сільської територіальної громади на 2023 рік» від 22.12.2022 № 2234-VІІІ та була виділена субвенція до обласного бюджету Харківської області по кошторису спеціального фонду за рахунок перевиконання у сумі 1 200 000,00 грн на серпень місяць, на співфінансування по придбанню шкільних автобусів, зокрема спеціально обладнаних для перевезення маломобільних груп населення.

Розпорядженням Харківської обласної військової адміністрації «Про внесення змін до обласного бюджету Харківської області на 2023 рік» від 31.07.2023 №402В внесенні зміни, що надасть можливість у подальшому перерахувати субвенцію до обласного.

Листом Департаменту фінансів Харківської обласної військової адміністрації від 01.08.2023 №02-01-19/194 надано рахунок по спеціальному фонду на перерахування субвенції до обласного бюджету на забезпечення умов співфінансування для придбання шкільних автобусів.

Департаментом 02.08.2023 оголошено тендерну закупівлю на придбання шкільних автобусів, що відповідало вимогам ДСТУ 7013.

Зокрема, придбання шкільних автобусів проводилося відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів» від 28.04.2023 №418.

Шкільні автобуси мають відповідати вимогам Національного стандарту України ДС І У 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги» (без врахування вимог до автобусів для перевезення школярів з обмеженою здатністю до пересування). Умови оплати: оплата здійснюється шляхом безготівкового переказу коштів на поточний рахунок Продавця, вказаний у даному Договорі, протягом 15 банківських днів з дати поставки товару або партії товару за умови наявності бюджетних коштів на рахунку Покупця. Спосіб поставки: Товар поставлятиметься у спосіб, визначений Замовником.

Більш детальна інформація зазначена у проекті Договору. Кінцевий строк подання ціни пропозиції: строк для подання ціни пропозицій не може бути меншим ніж 2 робочих дні з дня отримання Продавцем повідомлення про запит ціни пропозиції. Прийом пропозицій до 07.08.2023 09:00 год.

За результатам проведеного тендеру системою Prozzoro 10.08.2023 обрано переможцем - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЮМІКАР» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-02-010723-a).

Між Департаментом та ТОВ «ЛЮМІКАР» 16.08.2023 укладено договір №1/авт щодо поставки товару, який на основі національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» відноситься до коду ДК 021:2015:34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільний автобус АТАМАЫ О093Б2), що відповідає вимогам ДСТУ 7013, у кількості 12 одиниць до місць поставки, зазначених у Додатку 4 даного договору.

Між Наталинською сільською радою та Харківською обласною військовою адміністрацією 09.10.2023 укладено договір про передачу міжбюджетного трансферт №б.н, яким з бюджету Наталинської територіальної громади Красноградського району Харківської області до обласного бюджету Харківської області передано міжбюджетний трансферт у вигляді цільової субвенції на придбання шкільних автобусів.

Актом приймання-передачі транспортного засобу Акцаонерного товариства «Черкаський Автобус» Наталинській сільській раді передані два транспортних засоби серії КТЗ №900004/23/000167 Автобус ATAMAN D093S2, колір жовтий VIN: НОМЕР_3 , номер двигуна НОМЕР_5 та серії НОМЕР_6 /23/000167 Автобус ATAMAN D093S2 колір жовтий V1N: НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_7 .

Договором відповідального зберігання від 12.10.2023 №3 Департаментом в особі директора Департаменту Ольги Безпалової Наталинській сільській раді в особі виконуючого обов`язки голови Наталинського сільського голови Наталії Кидонь на відповідальне зберігання разом з супроводжуючими документами передано шкільні автобуси ATAMAN D093S2 у кількості дві одиниці на загальну суму 5 976 000,00 грн.

Довіреністю від 06.10.2023 №28 Наталинська сільська рада уповноважила ОСОБА_1 , спеціаліста І категорії відділу бухгалтерського обліку, звітності та господарсько забезпечення Наталинської сільської ради, представляти інтереси Наталинської сільської ради.

Від Департаменту надійшов лист №01-32/4841 про винесення на розгляд найближчої сесії Наталинської сільської ради питання щодо надання попередньої згоди на прийняття у комунальну власність шкільних автобусів вартістю 2 988 000,00 грн (у тому числі ПДВ 498 000,00 грн) у кількості 2 одиниці на загальну суму 5 976 000,00 грн (у тому числі ПДВ 996 000,00 грн).

Розпорядженням виконуючого обов`язки голови Наталинської сільської ради Наталії Кидонь «Про облікування транспортних засобі» від 24.10.2023 №389 зобов`язано начальника відділу бухгалтерського обліку, звітності та господарського забезпечення, головного бугалтера Наталинської сільської ради, ОСОБА_2 , облікувати у Наталинській сільській раді транспортні засоби та призначити відповідальною особою спеціаліста 1 категорії відділу бухгалтерського обліку, звітності та господарсько забезпечення Наталинської сільської ради ОСОБА_3 за оформленням номерних знаків та свідоцтва про реєстрацію, а ОСОБА_4 (водій автобуса, який закріплений за Наталинським ліцеєм) за експлуатацію та технічний стан транспортного засобу.

Довідкою від 26.10.2023 №122 виданою тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 «Про перебування транспортного засобу на військовому обліку», поставлено на військово-транспортний облік, транспортні засоби автобуси рік випуску 2023, колір жовтий, марка ATAMAN, типу D-093/D-093S2, індикаційний номер Y7BD093S2PB000341, та рік випуску 2023, колір жовтий, марка ATAMAN, типу D093/D093S2, індикаційний номер Y7BD093S2PB000342.

Рішенням LIX позачергової сесії VIII скликання Наталинської сільської ради «Про надання згоди на прийняття майна у комунальну власність Наталинської сільської територіальної громади» від 27.10.2023 №2700-V1II надано згоду на прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ міст Харківської області у комунальну власність Наталинської сільської (Наталинська сільська військова адміністрація Красноградського району Харківської області) територіальної громади шкільних автобусів ATAMAN D093S2 вартістю 2988000,00 грн у кількості 2 одиниці на загальну суму 5976000,00 грн.

На виконання абз. 1 пункту 7 Порядку №1388 09.10.2023 спеціаліст І категорії відділу бухгалтерського обліку, звітності та господарсько забезпечення Наталинської сільської ради Олена Кривенко, яка діяла на підставі Довіреності від 06.10.2023 №28, звернулася до Територіального Сервісного центру МВС України у місті Красноград №6345 (найближчий сервісний центр МВС) із заявою про реєстрацію транспортного засобу, надавши наступний пакет документів:

1) копію установчих документів;

2) довідку про перебування транспортного засобу на військовому обліку;

3) копію розпорядження в.о. голови Наталинської сільської ради від 24.10.2023 №389 «Про облікування транспортних засобів та призначення відповідальної особи»;

4) копію Довіреності від 06.10.2023 №28;

5) виписку платника податків та свідоцтво ЄДРПОУ;

6) документ, що посвідчує відповідальну особу;

7) акти прийому передачі транспортних засобів від 09.10.2023;

8) копії документів, що підтверджують відповідність конструкції і технічного стану Автобусів ATAMAN D093S2, акти огляду реалізованого транспортного засобу №900004/23/000310, №900004/23/000309 від 09.10.2023, сертифікати відповідності завершеного колісного транспортного засобу, сертифікат типу колісного транспортного засобу та доповнення до сертифікату.

У подальшому 03.11.2023 зареєстровано право власності на Наталинську сільську раду транспортні засоби та отримано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів за реєстраційними номерами НОМЕР_4 рік випуску 2023, колір жовтий, марка ATAMAN, типу D-093/D-093S2, індикаційний номер Y7BD093S2PB000341, та НОМЕР_2 рік випуску 2023, колір жовтий, марка ATAMAN, типу D093/D093S2, індикаційний номер НОМЕР_1 .

Для прийняття рішення про реєстрацію транспортного засобу Територіальним Сервісним центром МВС України у місті Красноград №6345, взято за основу розпорядження в.о. голови Наталинської сільської ради Наталії Кидонь «Про облікування транспортних засобі» від 24.10.2023 №389 та актів прийому-передачі транспортних засобів серій КТЗ №900004/23/000167 та №900004/23/000167.

Указом Президента України «Про утворення військової адміністрації» від 06.06.2023 №319/2023 утворено Наталинську сільську військову адміністрацію Красноградського району Харківськоїобласті.

Розпорядженням Президента України від 02.10.2023 №174/2023-рп призначено ОСОБА_6 начальником Наталинської сільської військової адміністрації Красноградського району Харківської області.

Відповідно до постанови Верховної ради України «Про здійснення начальником Наталинської сільської військової адміністрації Красноградського району Харківської області повноважень, передбачених ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», начальник Наталинської сільської військової адміністрації Красноградського району Харківської області крім повноважень, віднесених до його компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану» від 22.11.2023 №3492-ІХ, здійснює повноваження Наталинської сільської ради, її виконавчого комітету, Наталинського сільського голови.

На електронну адресу Наталинської сільської військової адміністрації 09.10.2023 надійшов лист Харківської обласної військової адміністрації «Про передачу шкільних автобусів АТАМАИ П09382» №01-52/9651, яким зазначено, що шкільні автобуси оприбутковані на баланс Департаменту та передані на зберігання місцевим органам управління у сфері освіти Красноградського району і міста Красноград Харківської області та Наталинській сільській раді Красноградського району Харківської області згідно з Договорами відповідального зберігання без права використання.

Разом з тим, зазначеним листом повідомлено, що для здійснення передачі шкільних автобусів з балансу Департаменту на баланс Наталинської сільської ради відповідно до вимог Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» необхідно передати шкільні автобуси із спільної власності територіальних громад сіл, селище міст Харківської області у комунальну власність Наталинської громади. Рішення приймається Харківською обласною радою на підставі попередньої згоди, наданої рішенням сесії Наталинської сільської ради. Відповідно до бази даних про державну реєстрацію автотранспортних засобів, що є у відкритих джерелах інформації, містяться відомості стосовно 2-х шкільних автобусів (ІМ:У7В009382РВ000342, У7В009382РВ000341), які зареєстровані за Наталинською сільською радою. Крім того, у свідоцтві про реєстрацію транспортних засобів, що обліковуються на балансі Департаменту та передані на відповідальне зберігання до Наталинської сільської ради, власником вказаних шкільних автобусів значиться Наталинська сільська рада. Зазначені обставини унеможливлюють винесення на розгляд Харківської обласної ради питання передачі шкільних автобусів у кількості 2 одиниці на загальну суму 5 976 000,00 грн із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Наталинської громади, а відповідно, їх передачу з балансу Департаменту на баланс Наталинської сільської ради.

Також, зазначеним листом рекомендовано Наталинській сільській раді вжити невідкладних заходів для приведення у відповідність документів, необхідних для розгляду питання передачі зазначених шкільних автобусів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Наталинської громади.

Станом на 31.12.2023 шкільні автобуси ATAMAN D093S2 обліковуються на позабюджетному рахунку і відображаються у формі № 5-дс «Примітки до річної фінансової звітності» розділ ХП1 «Розшифрування позабалансових рахунків» в «Надходженнях» та «Залишках на кінець звітного періоду» в сумі 5 976 000,00 грн.

Розпорядженням начальника Наталинської сільської військової адміністрації від 18.10.2023 №137 скасовано розпорядження Наталинської сільської ради «Про облікування транспортних засобів» від 24.10.2023 №389 у зв`язку з незавершеною процедурою передачі із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Наталинської сільської територіальної громади шкільних автобусів ATAMAN D093S2 у кількості 2 одиниць. Водночас зазначено про необхідність звернутися до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області із заявою про скасування реєстрації та зняття з обліку транспортних засобів, а саме:

- ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_8 ;

- ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_3 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 .

Наталинська сільська військова адміністрації листом 09.10.2023 №300 звернулася до РСЦГСУМВС в Харківській області з проханням скасувати реєстрацію та зняти з обліку транспортні засоби: ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_8 та ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_3 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 .

У додаток до листа від 22.01.2024 №300 надано завірену належним чином копію розпорядження Наталинської сільської військової адміністрації від 19.01.2024 №137 та повідомлено, що, у зв`язку із незавершеною процедурою передачі із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Наталинської сільської (Наталинська сільська військова адміністрація Красноградського району Харківської області) територіальної громади шкільних автобусів ATAMAN D093S2 у кількості 2 одиниць, у Наталинської громади відсутнє право здійснювати правомочності щодо розпорядження зазначеним майном.

РСЦ ГСЦМВС в Харківській області 24.10.2023 №31/20-304 повідомило, що звернення Наталинської сільської військової адміністрації не є підставою для скасування державної реєстрації автобусу ATAMAN D093S2VIN: Y7BD093S2PB000342 та автобусу ATAMAN D093S2VIN: Y7BD093S2PB000341, які зареєстровані у територіальному сервісному центрі 6345 РСЄЦІГСЦ МВС в Харківській області, з огляду на пункт 40 Порядку №1388.

Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень га у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової соціальної програми «Шкільний автобус» від 16.01.2003 №31 ( у редакції Постанови Кабінету Міністрів України №614) передбачено забезпечення у сільській місцевості регулярного безоплатного підвезення до місць навчання і додому учнів та педагогічних працівників.

Відповідно приписам пункту 5 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів» від 28.04.2023 №418, закупівля шкільних автобусів здійснюється розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку.

Згідно положень пункту 32 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання надання згоди на передачу об`єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст та прийняття рішень про передачу об`єктів права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних, обласних рад, у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності, вирішується виключно на пленарних засіданнях районної і обласної ради.

Приписами пункту 2 статті 4 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» від 03.03.1998 №147 визначено, що передача об`єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.

Пунктом 40 Порядку №1388 визначено підстави для скасування державної реєстрації, у тому числі, рішення компетентних органів, рішення суду.

Згідно підпунктів 5.7.2.-5.7.4. глави 5 «Зняття з обліку транспортних засобів» Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 №379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 за №123/18861, про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів до автоматизованої бази даних автоматизованих інформаційних систем «Автомобіль» та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції вноситься запис: «Скасування реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортного засобу», а також вноситься запис про підстави такого скасування. Свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) таких транспортних засобів та номерні знаки вилучаються. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортного засобу, а номерні знаки знищуються в установленому порядку. У разі неможливості вилучення номерних знаків, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічного паспорта) інформація про їх розшук вноситься працівниками Центру до бази даних автоматизованих інформаційних систем «Номерний знак» та автоматизованих інформаційних систем «Документ».

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.12.2015 №1646, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.01.2016 за №156/28286, затверджено Положення про територіальний сервісний центр МВС (далі також - Положення), відповідно до пункту 1 якого Територіальний сервісний центр МВС (далі - ТСЦ МВС) є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС (далі - РСЦ МВС).

Згідно розділу II Положення, ТСЦ МВС відповідно до чинного законодавства, зокрема здійснює комплекс заходів, пов`язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів; проводить реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів; здійснює в установленому порядку державний облік зареєстрованих транспортних засобів юридичних та фізичних осіб - власників транспортних засобів і формування Єдиного державного реєстру МВС; вносить до Єдиного державного реєстру МВС інформацію про накладення або зняття встановлених у визначеному законодавством порядку обмежень щодо транспортних засобів або їх власників та ін.

Територіальні сервісні центри входять до складу Регіональних сервісних центрів Міністерства внутрішніх справ України та не є окремою юридичною особою, однак, звертає увагу на те, що за визначенням пункту 7 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

У свою чергу, згідно з Положенням про Головний сервісний центр МВС, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 №1393 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26.11.2018 №955), ГСЦ МВС хоч і є головним органом у системі територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ (далі - система сервісних центрів МВС) (пункт 1), проте, основними завданнями останнього відповідно до підпункту 8 пункту 3, є організація, координація, спрямування та контроль діяльності територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ - регіональних сервісних центрів МВС (далі - РСЦ МВС), в той час, як безпосередньо реєстраційні дії здійснюються відповідною ТСЦ.

У ході розгляду справи суд встановив, що 03.11.2023 зареєстровано право власності на Наталинську сільську раду транспортні засоби та отримано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів за реєстраційними номерами НОМЕР_4 рік випуску 2023, колір жовтий, марка ATAMAN, типу D-093/D-093S2, номер НОМЕР_3 , та НОМЕР_2 рік випуску 2023, колір жовтий, марка ATAMAN, типу D093/D093S2, індикаційний номер НОМЕР_1 .

Для прийняття рішення про реєстрацію транспортних засобів Територіальним Сервісним центром МВС України у місті Красноград №6345, взято за основу розпорядження в.о. голови Наталинської сільської ради Наталії Кидонь «Про облікування транспортних засобі» від 24.10.2023 №389 та актів прийому-передачі транспортних засобів серій КТЗ №900004/23/000167 та №900004/23/000167.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що рішення Наталинської сільської ради скасовано розпорядженням Наталинської сільської військової адміністрації «Про облікування транспортних засобів» від 24.10.2023 №389, яке стало підставою для реєстрації шкільних автобусів, скасовано розпорядженням Наталинської сільської військової адміністрації Красноградського району Харківської області від 19.01.2024 №137.

Беручи до уваги наведене та для врегулювання питання з незавершеною процедурою передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Наталинської територіальної громади шкільних автобусів, суд дійшов висновку, що належним способом відновлення прав позивача є зняття з обліку спірних транспортних засобів, що наддасть позивачу можливість завершити процедуру передачі транспортних засобів зі спільної власності в комунальну у передбачений законом спосіб.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд встановив, що за подання позовної заяви у цій справі позивач сплатив судовий збір у розмірі 3028,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 12.04.2024 №1020, копія якої наявна у матеріалах справи.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є одна вимога немайнового характеру, а отже, ставка судового збору за подання даного позову становить 3028,00 грн.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача у розмірі 3028,00 грн.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області (вулиця Сенченка І, 89, село Наталине, Красноградський район, Харківська область, 63343, код ЄДРПОУ: 24288081) до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філії ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області) (вулиця Шевченка, 26, місто Харків, Харківська область, 61013, код ЄДРПОУ: 43611907), Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної (військової) адміністрації (Держпром, 9 під`їзд, 4 поверх, місто Харків, 61022, код ЄДРПОУ: 02146446) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головний сервісний центр МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філії ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області) скасувати реєстрацію права власності та зняти з обліку транспортні засоби, а саме:

- ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_1 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 .

- ATAMAN D093S2, VIN: НОМЕР_3 , 2023 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 .

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області (філії ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Харківській області) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по сплаті судового збору на користь Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області у розмірі 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок).

Рішення набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строки, визначені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 07.11.2024.

СуддяОльга НІКОЛАЄВА