Ухвала

від 06.11.2024 по справі 580/5579/24

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 580/5579/24

УХВАЛА

06 листопада 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Беспалова О.О.,

Вівдиченко Т.Р.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі за адміністративним позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Лисянської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Перший заступник керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Лисянської селищної ради, в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність Лисянської селищної ради щодо невжиття заходів для приведення в належний технічний стан та готовність для укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 90246, яке розміщене за адресою: площа Миру 30, смт. Лисянка, Звенигородський район, Черкаська область;

зобов`язати Лисянську селищну раду вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність для укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 90246, яке розміщене за адресою: площа Миру 30, смт. Лисянка, Звенигородський район, Черкаська область, з метою використання її за призначенням у відповідності до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту".

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.07.2024 залишено без розгляду позовну заяву першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та Звенигородської районної військової адміністрації до Лисянської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, керівник Звенигородської окружної прокуратури в інтересах в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, якою направити справу в суд першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2024 та 24.09.2024 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в в судовому засіданні на 23.10.2024.

03.10.2024 до Шостого апеляційного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

23.10.2024 в судове засідання з`явився представник позивача. Представник відповідача не з`явився, клопотань про відкладення розгляду справи не подавав, причин неявки не повідомив. За наслідком судового засідання, колегія судів постановила відкласти розгляд справи на 06.11.2024, продовжити строк розгляду апеляційної скарги на розумний термін та надати можливість представнику позивача ознайомитися з матеріалами справи та подати додаткові пояснення.

06.11.2024 сторони у справі не з`явились, клопотань про відкладення розгляду справи не подавали, причин неявки не повідомили.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обставини, на які посилаються сторони, колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 580/5434/24, виходячи з такого.

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Так, ухвалою Верховного Суду від 02.09.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04 червня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2024 року у справі № 580/5434/24 за адміністративним позовом Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Черкаської районної військової адміністрації, Черкаської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "КРУГ-ТЕТ" про визнання бездіяльності протиправною зобов`язання вчинити певні дії. Витребувано з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/5434/24 за адміністративним позовом Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Черкаської районної військової адміністрації, Черкаської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "КРУГ-ТЕТ" про визнання бездіяльності протиправною зобов`язання вчинити певні дії.

В той же час, предмет розгляду даної справи та справи № 580/5434/24 є подібним.

З огляду на різну судову практику, що склалась щодо вирішення даної категорії справ, зокрема щодо визначення правових норм, які підлягають застосуванню при зверненні органів прокуратури в інтересах держави в особі територіального органу ДСНС України, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційне провадження у даній справі підлягає зупиненню.

Відповідно до частини четвертої статті 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст. 236, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Звенигородської окружної прокуратури про зупинення провадження - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Лисянської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 580/5434/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді О.О. Беспалов

Т.Р. Вівдиченко