Ухвала

від 08.11.2024 по справі 761/41700/24

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 761/41700/24

Провадження № 1-кс/761/27561/2024

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2024 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2 ,

прокурор ОСОБА_3

захисник ОСОБА_4

підозрюваний: ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у м. Києві клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_6 , погодженого прокурором ОСОБА_7 , про відсторонення від посади:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, із вищою освітою, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює на посаді начальник відділу інфраструктури, містобудування та архітектури житлово-комунального господарства екології Фастівської районної державної адміністрації, який підозрюється у кримінальному провадженні № 42024110000000291 від 19.08.2024 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До провадження слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 , погодженого прокурором Київської обласної прокуратури ОСОБА_8 , внесеного по кримінальному № 42024110000000291 від 19.08.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про відсторонення від посади.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим слідчого управління ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024110000000291 від 19.08.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за фактом прохання та одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду дій з використанням наданого їй службового становища.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Розпорядження Фастівської районної військової адміністрації Київської області №15-В від 09.01.2023 затверджено «Положення про відділ інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, екології Фастівської районної державної адміністрації».

Відповідно до розпорядження Фастівської районної військової адміністрації Київської області №36-ос-В від 02.06.2022 «Про призначення ОСОБА_5 » - призначено на посаду начальника відділу інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, екології Фастівської районної державної адміністрації»

Згідно із посадовою інструкцією державного службовця - ОСОБА_5 до основних посадових обов`язків начальника відділу інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, екології Фастівської районної державної адміністрації, серед іншого входить: видача містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, будівельних паспортів забудови земельної ділянки, оформлення паспортів прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності та організація розгляду в установленому законодавством порядку звернень громадян, підприємств, установ та організацій, посадових осіб, запитів та звернень народних депутатів України та адвокатських запитів.

Зі змісту примітки до ст. 364 КК України вбачається, що службовими особами у ст. ст. 364, 368, 368-2, 369 Кодексу є особи, які постійно, тимчасово, чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представника влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, якими особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, ОСОБА_5 являється службовою особою, який постійно обіймає посаду, пов`язану з організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями на державному підприємстві, якими особа наділена повноважним органом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України ОСОБА_5 , як начальник відділу інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства та екології Фастівської районної військової адміністрації в Київській області зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2 прим. до ст. 368 КК України службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-2, 369та 382 цього Кодексу є керівники органів державної влади, їх структурних підрозділів та одиниць.

Враховуючи, що ОСОБА_5 є начальником відділу інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства та екології Фастівської районної військової адміністрації, а тому в силу п. 2 примітки до ст. 368 КК України останній є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Згідно зі ст. ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктам, на яких поширюється дія цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Так, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника відділу інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства та екології Фастівської районної військової адміністрації в Київській області, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Однак, у порушення вищезазначених норм законодавства та своїх посадових обов`язків, ОСОБА_5 будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище вчинив тяжкий корупційний злочин за наступних обставин.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 14.08.2024 до начальника відділу інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово- комунального господарства та екології Фастівської районної державної адміністрації в Київській області ОСОБА_5 звернувся ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який діє за дорученням ОСОБА_11 , яка являється власником земельної ділянки з кадастровим номером: 3222789200:02:015:0062, з приводу отримання дозвільної документації з будівництва штучної водойми в АДРЕСА_2 . Після чого у ОСОБА_5 виник злочинний умисел на прохання та одержання неправомірної вигоди службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_5 24.09.2024 о 14 год. 00 хв. знаходячись в службовому кабінеті за адресою: АДРЕСА_3 , діючи умисно, в порушення вищезазначеного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання повідомив ОСОБА_10 , що для подачі правильного пакету документів з метою отримання повідомлення з Державної інспекції архітектури та містобудування про початок будівельних робіт необхідно отримати у місцевих архітекторів лист про містобудівні умови за що вимагає у ОСОБА_10 , надати суму неправомірної вигоди у розмірі 1000 доларів США.

Після чого, ОСОБА_5 в період часу з 26.04.2024 по 01.05.2024 більш точну дату та час не встановлено, у невстановленому під час досудового розслідування місці, підготував лист повідомлення про надання містобудівних умов з метою одержання з Державної інспекції архітектури та містобудування лист, що вищевказаний об`єкт не потребує містобудівних умов, а також вказана установа надає дозвіл про початок будівельних робіт.

Продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, ОСОБА_5 29.10.2024 о 15 год. 10 хв. знаходячись в своєму службовому кабінеті Фастівської районної військової адміністрації в Київській області за адресою: Київська обл., м. Фастів, площа Соборна, 1 діючи умисно, в порушення вищезазначеного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання пояснив ОСОБА_10 , що копію примірника Викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000, разом з листом про надання містобудівних умов, а також іншими необхідними документами загрузить в Державну інспекцію архітектури та містобудування, а також передасть другий примірник листа з повним обсягом документів після надання обумовленої суми неправомірної вигоди.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_5 02.11.2024 о 10 год. 40 хв. знаходячись у приміщенні закладу харчування, а саме кав`ярня назва якої «Don Coffe`On», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , діючи умисно, в порушення вищезазначеного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання отримав від ОСОБА_10 , неправомірну вигоду в сумі 1000 доларів США за отримання листа про те що містобудівні умови та обмеження не надаються за підписом ОСОБА_5 .

Отже, ОСОБА_5 будучи особою, яка займає відповідальне становище, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання одержав від ОСОБА_10 неправомірну вигоду в сумі 1000 доларів США, що відповідно до курсу НБУ складає 41 336,61 грн.

У вчиненні вказаного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_5 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Ромни Сумської області, громадянин України, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , начальник відділу інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства та екології Фастівської районної військової адміністрації.

02.11.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Підозра ОСОБА_5 в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні обґрунтовується зібраними доказами, а саме:

- заявою ОСОБА_12 від 14.08.2024;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 27.08.2024;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 02.11.2024;

- протоколом огляду (вилучення грошових коштів) від 02.11.2024;

- протоколом огляду та вручення грошових коштів від 02.11.2024;

- протоколом обшуку в кабінеті ОСОБА_5 від 02.11.2024;

- та іншими матеріалами кримінального провадження у сукупності.

Таким чином, є обґрунтовані підстави для підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Підозрюваний ОСОБА_5 відповідно до ст. 12 КК України, підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавленням від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_13 просив задовольнити клопотання з підстав, зазначених у ньому.

Підозрюваний ОСОБА_5 , та його захисник - адвокат ОСОБА_4 заперечували стосовно клопотання про відсторонення від посади в повному обсязі, та просили відмовити у його задоволенні.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши думку прокурора, підозрюваного та його захисника, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

За приписами ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

Частиною першою ст. 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно до присів ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

В судовому засіданні прокурор належним чином обґрунтував, що ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду начальника відділу інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства та екології Фастівської районної державної адміністрації, використовуючи службове становище з метою уникнення від кримінальної відповідальності може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Слід зазначити, що відповідно до вимог ч.ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що слідчим, прокурором доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження; знищити документи, які мають значення для вирішення справи.

При цьому, слідчим суддею також враховано правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

За встановлених в судовому засіданні обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 154, 156, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та екології Фастівської районної державної адміністрації, строком до 02.01.2025року включно.

Копію ухвали направити слідчому, прокурору, підозрюваному та його захиснику, а також до Фастівської районної державної адміністрації - для її виконання.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

На ухвалу слідчого судді до Київського апеляційного суду прокурором, підозрюваним, його захисником протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга.

Слідчий суддя