Ухвала

від 08.11.2024 по справі 300/6650/24

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження в частині позовних вимог

"08" листопада 2024 р. справа № 300/6650/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні питання про закриття провадження в частині позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Коломийської міської ради про визнання дій протиправними щодо припинення виплати державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме та зобов`язання поновити з 01.04.2024 малолітньому сину державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, заявник, ОСОБА_1 ), в інтересах якої діє адвокат Микитин Лілія Йосипівна (надалі по тексту представник позивача, адвокат Микитин Л.Й.), звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління соціальної політики Коломийської міської ради (надалі по тексту також - відповідач, уповноважений орган, Управління соцполітики, орган соціального захисту населення) в якому просить:

- визнати дії відповідача протиправними щодо припинення виплати державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 за №189, малолітньому сину ОСОБА_2 з 01.04.2024 року;

- зобов`язати відповідача поновити з 01.04.2024 малолітньому сину ОСОБА_2 державної допомоги дітям батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затверджену Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 за №189.

Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, припинення виплати малолітньому сину ОСОБА_2 державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме з 01.04.2024.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (надалі по тексту також ОСОБА_2 ) з 01.04.2022 перебувають на обліку в Управлінні соціальної політики Коломийської міської ради, як внутрішньо переміщені особи. Позивач 08.04.2022 звернулась до відповідача із заявою про призначення допомоги на дітей батьки яких ухиляються від сплати аліментів, нарахування та виплата зазначеної допомоги проводилась по 29.02.2024. Однак, починаючи з квітня 2024 року виплати припинено повністю. У зв`язку з чим, 29.04.2024 ОСОБА_1 29.04.2024 звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплат та надання відповіді про причини їх припинення у письмовій формі.

Відповідач рішенням від 07.05.2024 за №1/959 відмовив ОСОБА_1 у призначенні тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з 01.04.2024 у зв`язку з тим, що дитина знаходиться на державному утриманні в Печеніжинській спеціальній школі.

За доводами позивача, в Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 за №189 (надалі по тексту також Порядок №189), йдеться про перебування на повному державному утриманні, однак ОСОБА_2 з 28.11.2022 навчається в Печеніжинській спеціальній школі та у навчальні дні знаходиться на державному утриманні та проживає у шкільному пансіоні, а під час вихідних, святкових та канікулярних днів перебуває на повному утриманні матері.

Як стверджує ОСОБА_1 перебування дитина в державному інтернаті протягом 5 днів на тиждень, а у вихідні дні на утриманні матері, то вказане не вважається повним державним утриманням, як, на переконання позивача, протиправно зазначає відповідач. Зазначає, що позивачем подано органу соціального захисту населення за місцем перебування весь необхідний перелік документів, передбачений пунктом 6 Порядку №189. З огляду на відсутність у поданих документах недостовірної інформації та подання ОСОБА_1 всіх необхідних документів для призначення виплати, вказане є підставою для прийняття відповідачем рішення про призначення тимчасової допомоги дітям. З огляду на вказане, дії Управління соціальної політики Коломийської міської ради щодо припинення виплати державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з 01.04.2024 ОСОБА_2 є протиправними, а позовні вимоги підлягають до задоволення.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 06.09.2024 відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. Одночасно судом витребувано додаткові документи, необхідні для розгляду справи (а.с.36-37).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. Так, від Управління соціальної політики Коломийської міської ради надійшов відзив від 05.11.2024 за №4840/02.10.2-12 на позовну заяву, який зареєстровано у суді 05.11.2024 за вх.№31374/24 (а.с.53-58). Орган соціального захисту населення просив закрити провадження у справі, відповідно до пункту 8 статті 238 КАС України, оскільки оскаржуване порушення, у вигляді не нарахування та не виплати ОСОБА_1 державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів були виправлені Управлінням соціальної політики Коломийської міської ради, шляхом прийняття відповідного рішення.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Так, судом з`ясовано, що Управління соціальної політики Коломийської міської ради прийняло рішення від 31.10.2024 про призначення допомоги сім`ям з дітьми, яким призначило з 01.04.2024 по 30.09.2024 тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, відповідно до Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 за №189 (а.с.58).

ОСОБА_1 звернулась до суду з цим адміністративним позовом, у якому просила:

- визнати дії відповідача протиправними щодо припинення виплати державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 за №189, малолітньому сину ОСОБА_2 з 01.04.2024 року;

- зобов`язати відповідача поновити з 01.04.2024 малолітньому сину ОСОБА_2 державної допомоги дітям батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затверджену Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 за №189.

Відповідно до пункту 8 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Необхідність закриття провадження відповідачем мотивовано усуненням (виправленням) порушення прийняттям Управлінням соціальної політики Коломийської міської ради рішення від 31.10.2024 про призначення допомоги сім`ям з дітьми, яким призначено з 01.04.2024 по 30.09.2024 тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, відповідно до Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 за №189.

Втім, на переконання суду, часткове відновлення відповідачем прав позивача не свідчить, що законні права та інтереси більше не потребують захисту.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виходячи із змісту пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, задля ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, з метою забезпечення виконання принципів адміністративного судочинства, зокрема, забезпечення додержання принципу верховенства права, на цій стадії розгляду справи, суд позбавлений можливості встановити об`єктивні підстави для закриття провадження у справі повністю.

За таких обставин провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Коломийської міської ради у частині позовних вимог, що стосується зобов`язання відповідача поновити з 01.04.2024 малолітньому сину ОСОБА_2 державної допомоги дітям батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затверджену Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 за №189, підлягає до закриття, оскільки вказані порушення прав були усунуті суб`єктом владних повноважень - Управлінням соціальної політики Коломийської міської ради, шляхом прийняття відповідного рішення про поновлення виплати з 01.04.2024.

Решта частина позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 до відповідача Управління соціальної політики Коломийської міської ради, мають бути розглянуті судом по суті.

Таким чином, клопотання відповідача, викладене у відзиві від 05.11.2024 за №4840/02.10.2-12 на позовну заяву, підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене, керуючись пунктом 4 частини 1 статті 238 та статями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Клопотання Управління соціальної політики Коломийської міської ради, викладене у відзиві від 05.11.2024 за №4840/02.10.2-12 на позовну заяву, про закриття провадження у справі задовольнити частково.

2. Закрити провадження у справі №300/6650/24 в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Коломийської міської ради про визнання дій протиправними щодо припинення виплати державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме та зобов`язання поновити з 01.04.2024 малолітньому сину державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щодо зобов`язання Управління соціальної політики Коломийської міської ради поновити з 01.04.2024 малолітньому ОСОБА_2 виплату тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, відповідно до Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 за №189.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чуприна О.В.