Ухвала

від 14.11.2024 по справі 3/104

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

14 листопада 2024 року м. ДніпроСправа № 3/104

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 3/104 за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Слав`яносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Підприємство Слав`яносербської виправної колонії № 60 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області» про стягнення заборгованості у розмірі 32020,93 грн,

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 3/104 за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Слав`яносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Підприємство Слав`яносербської виправної колонії № 60 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області» (далі Слав`яносербська виправна колонія № 60) про стягнення заборгованості у розмірі 32020,93 грн, а саме стягувача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Вказана заява обґрунтована тим, що постановою Господарського суду Луганської області від 06 квітня 2006 року у справі № 3/104 стягнуто з Слав`яносербської виправної колонії № 60 на користь Виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Слав`яносербському районі Луганської області боргу у розмірі 11098,26 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року відновлено втрачене провадження у справі № 3/104 в частині: ухвали Господарського суду Луганської області від 14 березня 2006 року про порушення провадження у справі, постанови Господарського суду Луганської області від 06 квітня 2006 року, листа Господарського суду Луганської області від 21 липня 2006 року про надіслання виконавчого листа на адресу позивача, ухвали Господарського суду Луганської області від 19 червня 2007 року, ухвали Господарського суду Луганської області від 19 липня 2007 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 січня 2017 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання наказу у справі № 3/104, виданого Господарським судом Луганської області, з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слав`яносербському районі Луганської області, на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року видано відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 3/104 за позовом відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Слов`яносербському районі Луганської області до Слав`яносербської виправної колонії № 60 про стягнення заборгованості у розмірі 32020,93 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року замінено стягувача з примусового виконання виконавчого листа у справі № 3/104, виданого Луганським окружним адміністративним судом, з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області, на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 17).

04 лютого 2020 року було відкрито виконавче провадження № 61148550 з примусового виконання виконавчого листа № 3/104, виданого 18 квітня 2006 року Господарським судом Луганської області.

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, за адресою в мережі Інтернет виконавче провадження № 61148550 станом на 30 жовтня 2024 року є відкритим, зазначений виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні.

Стягувачем у виконавчому провадженні є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100).

01 січня 2023 року набрав чинності Закон України від 21 вересня 2022 року № 2620-ІХ, яким Закон України від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 1105-ХІV) викладено у новій редакції.

Так, згідно з пунктом 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припиняються та реорганізовуються шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи визначено правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Пунктом 7 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105-XIV встановлено, що стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами. провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» вирішено припинити з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, серед іншого: Фонд соціального страхування України, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

04 травня 2023 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області припинено, що підтверджується відкритими даними єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Отже, на сьогоднішній день набрали чинності положення про припинення Фонду соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області є правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

З урахуванням вказаного заявник просить замінити сторону у виконавчому провадженні, відкритому з примусового виконання виконавчого листа № 3/104, виданого 18 квітня 2006 року Господарським судом Луганської області, а саме стягувача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ухвалою суду від 06 листопада 2024 року розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження призначено у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 14 листопада 2024 року.

Слав`яносербська виправна колонія № 60 у визначений судом строк (до 13 листопада 2024 року) відзив на заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження не подала.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали судової справи у змішаній формі, суд встановив наступне.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року відновлено втрачене судове провадження у справі № 3/104 за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Слав`яносербському районі Луганської області до Слав`яносербської виправної колонії № 60 про стягнення заборгованості у розмірі 32020,93 грн, в частині: ухвали Господарського суду Луганської області від 14 березня 2006 року про порушення провадження у справі, постанови Господарського суду Луганської області від 06 квітня 2006 року, листа Господарського суду Луганської області від 21 липня 2006 року про надіслання виконавчого листа на адресу позивача, ухвали Господарського суду Луганської області від 19 червня 2007 року, ухвали Господарського суду Луганської області від 19 липня 2007 року.

Постанова Господарського суду Луганської області від 06 квітня 2006 року у справі № 3/104 стягнуто з Слав`яносербської виправної колонії № 60 заборгованість у розмірі 32020,93 грн.

Листом від 21 липня 2006 року № 3/104 Господарським судом Луганської області на виконання постанови від 06 квітня 2006 року № 3/104, яка набрала чинності 18 квітня 2006 року, надіслано на адресу позивача виконавчий лист від 18 квітня 2006 року № 3/104.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 січня 2017 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання наказу у справі № 3/104, виданого Господарським судом Луганської області, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слов`яносербському районі Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року видано відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 3/104 за позовом відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Слав`яносербському районі Луганської області до Слав`яносербської виправної колонії № 60 про стягнення заборгованості у розмірі 32020,93 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року у справі № 3/104 замінено стягувача з примусового виконання виконавчого листа у справі № 3/104, виданого Луганським окружним адміністративним судом, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Постановою начальника Слов`яносербського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 04 лютого 2020 року ВП № 61148550 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 3/104, виданого Господарським судом Луганської області 18 квітня 2006 року, про стягнення з Слав`яносербської виправної колонії № 60 на користь Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Слов`яносербському районі Луганської області заборгованості у розмірі 32020,93 грн.

Станом на час розгляду цієї справи в автоматизованій системі виконавчого провадження наявна інформація про відкрите виконавче провадження ВП № 61148550, стягувачем в якому є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а боржником Слав`яносербська виправна колонія № 60.

З 01 січня 2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 1105-ХІV).

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

У Прикінцевих та перехідних положеннях Закону № 1105-XIV визначено:

- цей Закон набирає чинності з 01 січня 2023 року (пункт 1);

- припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону (пункт 2);

- до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (пункт 3);

- Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 5);

- установити, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (пункт 6);

- стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України (пункт 7).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві.

Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

У пункті 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

- у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

- у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

- у разі поділу органу виконавчої влади до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

- у разі перетворення органу виконавчої влади до утвореного органу виконавчої влади;

- у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100) 04 травня 2023 року припинено в результаті реорганізації; правонаступником є Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323).

Місцезнаходженням Слов`яносербської виправної колонії № 60 (ідентифікаційний код 08680402) є: вул. Цупова, 3, смт Лозівський, Слов`яносербський район, Луганська область, 93745.

Отже, у спірних правовідносинах належним стягувачем повинно бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник реорганізованого Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

У частинах першій, другій статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Оскільки судове рішення в указаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчому провадженні з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 3/104.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 3/104, виданого Господарським судом Луганської області 18 квітня 2006 року, про стягнення з Державного підприємства «Підприємство Слав`яносербської виправної колонії № 60 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області» на користь Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Слов`яносербському районі Луганської області заборгованості у розмірі 32020,93 грн, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404).

Виконання виконавчого листа у справі № 3/104, виданого Господарським судом Луганської області 18 квітня 2006 року, про стягнення з Державного підприємства «Підприємство Слав`яносербської виправної колонії № 60 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області» на користь Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Слов`яносербському районі Луганської області заборгованості у розмірі 32020,93 грн, здійснювати з урахуванням цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.В. Кисіль